促进农村种植业适度规模经营的建议①

纪言言

（河南开封科技传媒学院 河南开封 475000）

2021年国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，明确提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，种植业在农业发展中地位至关重要，这就要求在农业发展中重视种植业的现代化发展。近年来，商丘睢阳区种植业适度规模化虽然有一定程度上的发展，但仍存在一些问题需要解决，比如在适度规模化种植中政府政策支持力度仍需加强；农户土地流转过程中不规范；科技成果转化率低；技术供给与市场需求相对脱节；以及供给结构不合理等问题。通过对商丘睢阳区种植业适度规模化经营现状的分析，进而提出可行措施，助推睢阳区种植业适度规模化经营有利于提升效益、竞争力和高质高效发展。

1 商丘种植业适度规模化经营现状

通过在商丘睢阳区农村发放调查问卷，调查结果显示，睢阳区农业种植业适度规模化经营大户较少，大多为普通种植户。在调查的203名对象中，有高达106名对种植业适度规模化不了解，占总人数52.22%；普通用户有165名，占总人数的81.28%；适度规模化经营的农村种植业大户仅有21名，占总人数的10.34%；其他类型的填表人为17人，占总人数的8.37%。总体调查数据来看，种植业适度规模化经营在睢阳区农业占比较少，大多为普通种户。此外，在203名调查对象中只有67名运用电脑和智能手机了解农业市场信息，把握市场导向，占比33%；47位运用电脑或智能手机聊天交际，占比23.15%；用于娱乐教育的有46人，占比22.66%；43名农户用于查看日常新闻，占比21.18%。走访与农户谈话中也发现，很多人对农业市场不了解，对农业市场信息大多不关注，缺乏基本市场分析能力，采取一种从众方式，结果是一直跟不上农业市场的变化，在农产品种植中比较盲目。一些农户盲目种植农产品，而市场几乎呈现饱和状态，造成的结果往往是农产品销路不畅，滞压在农田或农户家中，造成资源的浪费。

2 商丘种植业适度规模化发展分析

2.1 商丘睢阳区种植业适度规模化经营的优势

2.1.1 农业区位优势明显

商丘睢阳区区域内土地资源丰富且土质肥沃，自然资源和文化资源较为丰富。如睢阳区郭村镇，地处豫东平原，总面积98.3 km2，耕地0.52万hm2，境内有大沙河、周商永运河、清水河等自然景观；睢阳区宋集镇半塔村被评为“河南省传统村落”；睢阳区路河镇历史悠久，文化灿烂。在睢阳区农村地区推广种植业适度规模化可以充分利用现有资源带动相关产业发展，结合文化旅游和乡村特色旅游，进行精准市场定位，满足消费者需求，也会倒逼传统种植业进行改革，进行专业化发展，推进一二三产业深入融合。

2.1.2 农村种植业农户种植经验较为丰富

农户对于农业种植上有自己的一套方法，比如睢阳区路河镇围绕乡村振兴战略“20字方针”，结合临城近郊区位优势，种植蔬菜和优质农产品经验较丰富；“娄店芦笋”是睢阳区5个国家地理标志农产品之一，娄店乡芦笋种植面积已达333.33 hm2，带动当地700余户笋农增收致富等事例可以看出，种植户种植经验较为丰富，适合种植业适度规模化经营的推广。

2.1.3 农业传统有助于推广种植业适度规模化

商丘市是传统农业大市，正逐步加强现代农业强市建设。在这一契机下，可以更好地推进种植业适度规模化经营，也可以解决商丘睢阳区土地管理较为粗放问题，促进土地管理专业化，集约化。商丘睢阳区大多青壮年外流，农村土地资源利用率较低，在商丘睢阳区大力推行种植业适度规模化是因地制宜的发展之路。

2.2 阻碍商丘种植业适度规模化的因素

2.2.1 农村土地流转不规范

土地流转对种植业适度规模化经营至关重要。睢阳区农村土地流转占比虽然相较之前有较大幅度提高，但在土地流转规范这一方面，仍存在一些问题，农民大多缺乏市场中的契约精神，容易导致经济纠纷。此种现象产生的根源在于有关于土地流转的法律或者相关土地流转的政策还不完备，没有真正使土地流转的程序好处深入人心。土地流转的相关法律不完备，农村在土地流转过程中操作不规范，导致农民在流转土地中的合法利益不能有效维护，挫伤种植业适度规模化经营户的积极性。

2.2.2 农产品销路不畅挫伤农户种植积极性

近些年来，睢阳区种植业适度规模化经营有所发展，但也出现农产品滞销情况，比如在调查睢阳区农村时，一些种植辣椒的农户反映，辣椒价格不稳定，辣椒最便宜时0.6元/kg甚至更低，甚至有些根本销售不出去，而且储存难，缺少储存渠道以及销路难题常常困扰着农户。在调研期间看见农民在丰收时因为滞销，薄利等问题愁眉不展，甚至优质的农产品在田间化作泥土。此外，直播经济在睢阳区一些农村仍不普遍，自媒体和直播带货使用率较低。

2.2.3 品牌意识薄弱，供给侧结构性改革任重道远

农产品品牌化对于种植业适度规模化发展非常关键。在市场经济中，农产品是比较缺乏竞争力的，在面对个性化、多样化、高端化、体验化的消费特点，消费者对产品和服务提出更高要求，表现为追求品质，品牌，寻求商品情感价值，这就要求适度规模化经营中要注意打造农产品品牌，发挥农业地区品牌在市场营销中的重要作用。在睢阳区农村地区，很多农户虽然种植的农产品品质优，质量好，但由于缺乏品牌意识和市场意识，大部分农户仅仅只是把所种植的农产品销售出去，从长远来看，不利于农产品的现代化发展。

2.2.4 抵御自然灾害能力弱

睢阳区农业取得了一些显著成就，但仍存在发展不平衡不充分的情况。比如，在一些农业地区，仍然使用大水漫灌的形式进行灌溉，除此之外，因为科技应用率不高，农户对待自然灾害，比如洪水、旱灾，以及其他严重的自然灾害时无法抵御，让本来利润率较低的种植业雪上加霜，让适度规模化种植户苦不堪言。

3 促进商丘种植业适度规模化经营建议

3.1 规范土地流转程序

土地流转能最大限度利用和改善睢阳区闲置的土地资源，提高土地的资源利用效率，为种植业适度规模化经营提供广阔空间。实践证明，进行土地流转以及推广种植业适度规模经营是发展睢阳区现代农业的必由之路，要始终坚持以农业增效，种植农户增收为土地流转的出发点和落脚点。此外，政府要加强落实有关土地流转的相关法律和措施，坚持维护农民的权益，切实落实好在土地流转过程中，农民处于主体地位。坚持“自愿、有偿、依法”的原则，规范好土地流转的程序，乡镇组建关于土地流转的服务中心，帮助土地流转合同签订等手续，促进土地流转规范化，流程化。

3.2 拓展电商助农渠道

近年来，农村电商发展势头较为迅猛。睢阳区种植业适度规模化种植户，农产品数量较多，可以采用自媒体＋农产品”和直播带货的形式进行农产品销售，前提是农产品质量合格达标，抓好农产品质量安全。鼓励种植业适度规模化农户提高自身网络运营能力，利用互联网平台，比如抖音、快手、小红书等自媒体平台发布有关乡村种植的短视频，或进行定期直播分享农作物培育、种植、采摘等活动扩大影响力。种植业适度规模化可以结合发展乡村旅游，田园旅游等项目，促进农业产业化发展。要注重细分农产品种类，更好地细分产品需求市场，直播带货是促进种植业适度规模化农产品销售的人创新之举。现代种植业发展更要注重发挥基层干部的重要作用，比如镇长或村长可以利用网络直播这一大众关注度高的新途径直播带货，如图1所示。这不仅是传统发展理念的创新，也是为更好助农和发挥自媒体以及电商在助推农产品销售创新之举，让农产品通过互联网平台走出农村，挖掘更强的乡村发展潜力。

3.3 强化科技创新驱动作用

政府要强化农业科技研发与推广，促进技术和生产经营深度融合。农业科技是发展智慧农业，促进种植业适度规模化发展的重要手段。要推进新一代农业信息科技与种植业适度规模化经营融合。农业科技使种植业适度规模化经营变得更简单，更高效，也是实现农民增收，推动农业现代化转型的重要推动力。政府要宣传种植业适度规模化经营对于睢阳区农业未来发展的重要作用，打消种植户内心的疑虑。要进一步加强对生产设施化，产业融合化措施的改进。鼓励种植户根据农业发展需要应用科技，促进科技成果的转化。要因地制宜，以本区所在农业生产条件为基础，狠抓农业关键技术，科技支撑农业高质量发展，推进现代农业经营体系建设。

3.4 供给侧结构性改革提升品牌价值

种植业适度规模经营在农产品供给方面有关键作用。要将种植业适度规模化发展更好，就需要对农产品进行大力推广，进行品牌化营销，要提高现代农业的地位，就需要提高农产品的价值，基本出路就是品牌化，要以市场为导向，迎合市场和消费者的需求。要提升农产品的品牌价值，做好品牌化包装及宣传，本质上要提升农产品质量。建立农产品品牌信誉，树立农产品品牌的市场影响力，建立消费者的品牌忠诚，从而有利于农产品的推广和上市，而且新的农产品也会得到成功品牌的带动。此外，可以利用广告媒体，集中宣传农产品品牌形象，以农产品品牌促进种植业适度规模化经营的高质量发展，加快农业方面改革的步伐。

在睢阳区把种植业适度规模化经营做的更好是一个长期的任务，要对其现状进行改变，需要多方面的合力，跟上时代步伐且不断创新，要注重规范土地流转程序，加强土地流转管理和服务，注重运用科技，注重农村电商直播带货，注重农产品品牌建设等创新举措助推农业现代化发展。