“开学第一课”经验综述及未来发展路径分析

文图｜刘林 李君

开学季是开展中小学生交通安全宣传教育的关键节点之一，为充分用好这一关键时段，一直以来，公安部交通管理局高度重视，部署各地全力做好开学季各项工作的同时，积极打造交通安全宣传“开学第一课”品牌。各地各级公安交通管理部门、教育行政部门、学校、新闻媒体等单位积极参与，形成合力，共同开展“开学第一课”主题宣传教育活动，取得了良好效果。但通过对全国各地开展“开学第一课”的情况分析发现，依然存在一些问题亟需解决。为各地更好开展“开学第一课”，本文提出了四个方面的意见和建议。

学生通过户外实景体验互动，学习交通安全知识

一、“开学第一课”实践特点

通过对广东、浙江、北京、天津、上海、重庆等16个省（市、自治区）开展“开学第一课”的情况进行线上、线下调研发现，各地中小学生交通安全宣传教育已成为常态化工作，“开学第一课”逐渐成为闪亮的品牌。

（一）内容针对性越来越强。各地“开学第一课”涉及的内容越来越有针对性和贴近性，由原来的单纯讲解交通标志标线和生硬的法律条文渐变为现在有针对性地宣传教育。具体表现在宣传教育前期，对当地中小学生交通出行特点、事故和受伤特征等进行研究分析，有针对性地开展宣传教育，如针对骑行，重点讲解安全骑行的常识以及佩戴安全头盔的必要性；针对城乡结合部以及在国省道附近的农村地区的中小学生重点宣传教育不要猛跑过马路、不要在马路上追逐打闹、要远离大型车辆等。

（二）呈现形式越来越多样化。宣传教育内容在呈现形式上丰富多样，除了传统的PPT、课件、绘本、读本、折页、小册子、展板等形式外，还有利用新技术、新手段的VR体验设备、安全带体验设备、车辆盲区实景体验等形式。此外，还有充分运用新媒体发展特点，积极策划制作的短视频、音频等形式。多样化的内容呈现形式，让“开学第一课”更具有趣味性、体验性、科技感，更能吸引学生的兴趣和注意力，有助于学生学习、消化和吸收交通安全知识的同时，提升在上学、放学以及日常出行中的自我保护意识和安全出行的能力。

（三）线上线下渠道探索越来越深入。1.受新冠肺炎疫情影响，“开学第一课”线上课程模式从“试水”到普及，线下主题活动课逐步转化到线上直播课。从形式上看，线上课程形式更加丰富，课程制作上通过虚拟演播室等技术手段，将多种出行场景模拟再造，突破了原有教育手段的边界。教育内容更具有延展性，主讲人的身份不再受地域的限制，开始出现更多交警以及其他领域的名人、学者等。从传播渠道上看，线上课程从单向传授逐步过渡到双向传播，课程的输出方式发生变革。如果说从主题活动到校园课程是交通安全从宣传为主逐步过渡到教育为主，那么线上课的发展让课程从教育为主变成了传播为主。线上课的传播既依托社会化的直播平台、App，又促进公安交通管理部门与教育部门在传播渠道上的力量整合。2.线下教育模式突出场景沉浸感和活动实践性。一是开展沉浸式的体验教育。通过佩戴VR眼镜，身临其境地在场景中进行体验，沉浸式的教育更能让学生感受到危险、学会规避危险。参与真人实景交通安全模拟活动，如学生亲身体验在马路上嬉戏打闹被车撞的情形、打开车门不注意观察发生事故的情景等，体验的同时配合交警详细讲解，教大家“知危险 会避险”。二是参与维护校园周边道路交通秩序的实践。用小交警职业体验的方式，组织开展校园周边护学岗，参与交通安全“开学第一课”互动等。三是发放中小学生交通安全绘本、读本、信件、宣传图册、宣传卡片。如广东组织编印《广东学生道路交通安全读本》丛书，免费发放累计8万册；武汉制作多媒体《全国交通安全日主题绘本》。此外，多地在开学季给学生和家长发放《关于学生交通安全致家长的一封信》等信件。四是进校园开展现场主题宣讲。这种方式有亲和感，在宣讲现场，宣讲员通过对学生面对面讲解，可以和学生进行互动、开展问答、发放小奖品等，鼓励学生关注交通安全，学习更多交通安全知识。五是在校园临时搭建出行场景。着重突出中小学生在出行中可能遇到的各种风险点，同时，由交警带领学生进行体验的同时，讲解规避风险的方法、确保安全出行的知识点。六是在学校摆放交通安全知识展板，由交警带领学生围绕展板上的知识点进行讲解。

（四）传播渠道越来越融合。开展“开学第一课”的主题宣传教育活动，需要前期的氛围营造、直播预告、进行中的直播、线上线下课后的再次传播等环节，需要发动媒体的力量进行推广和传播，让“开学第一课”的价值发挥的更充分。一是发挥交警新媒体矩阵传播优势，持续在微博、微信、音视频等平台推送开学季、“开些第一课”相关主题内容。二是积极与央媒、省市级媒体协作，充分运用这些媒体的影响力和传播力，形成多维度、多层次的宣传效应。三是充分用好校讯通、校园网、校务微信、家校微信、QQ群、校园广播等宣传平台，发布开学季等相关主题的交通安全出行常识和提示信息。

学生观察行人被汽车撞击瞬间的危险状态

利用微信群开展宣传教育工作

《广东学生道路交通安全读本》丛书

（五）积极与当地教育行政部门、应急管理部门、交通运输部门等联合开展主题宣传教育活动。近年来，各地在开展“开学第一课”主题宣传教育活动时，逐渐打开了与其他相关部门联合的良好局面，多方共同参与，协同做好中小学生开学季的宣传教育工作。如重庆市教育委员会、重庆市公安局交通管理局主办，中国交通频道·重庆承办了2021年秋季《开学第一课》；上海市公安局、上海市教育委员会、上海市应急管理局、上海市消防救援总队联合主办的《公共安全教育开学第一课》。

二、各地开展“开学第一课”遇到的瓶颈

学生通过VR设备在体验中学习交通安全知识

（一）内容上系统性、精细化不足。各地在“开学第一课”中讲授的交通安全知识涉及的点多面广，缺乏更精细的讲解。如在讲解安全过马路的知识点时，大都集中告知学生过马路要走斑马线、要遵守交通信号灯、注意道路上的车辆等，对于中小学生而言偏简单，中小学生的认知应在基础规则通识教育之上有更多的延展，包括风险识别、预判意识提升等，在具体讲解中偏概括，没有将知识点讲透，学生往往知其然而不知其所以然，依然不能学懂弄通这些知识，在学习效果上会打折扣，在具体落实时可能出现行为偏差。

（二）讲授理念上发展不均衡。目前，各地开展“开学第一课”方式是进学校、进课堂开展主题宣讲，但有些地方课程组织方式还比较传统，缺乏专业资源和专业教学手段的支撑。

（三）在宣传内容上，宣传活动本身大于宣传核心内容。调研发现，开学季期间，从央视媒体到省市级媒体，以及交警自有的微博、微信、抖音号等新媒体平台上，关于“开学第一课”宣传角度更多的是某地开展“开学第一课”主题宣讲活动，聚焦的是活动宣传效果，较少聚焦中小学生需要知道、学习、实践的具体交通安全知识以及知识背后的原理、方法等核心内容的再次传播，导致宣传活动本身大于宣传核心内容。

（四）在传播渠道上， 最末端的关键渠道运用不足。调研发现，各地在宣传关于“开学第一课”的主题活动、知识内容上，更多的是运用交警新媒体矩阵、地方媒体等渠道，没有充分用好与中小学生最直接、最密切的渠道，如中小学校的微信公众号、学习平台等，其他渠道对于中小学生而言还存在一定的观看和使用“距离”。

（五）在教育效果上，缺乏后续的跟踪和评估。在开学季，各地都会常态化地开展“开学第一课”的主题宣讲活动，但教育效果评估比较薄弱，如针对今年采用的宣传教育形式效果如何？学生学习的情况如何？还有哪些需要改进地方等。宣传教育效果评估是工作的难点，也是接下来应该重点研究的课题。

三、关于更好开展“开学第一课”的建议

（一）在宣传教育内容上，进一步提升精准性和系统性。一是进一步提升宣传教育内容的精准性。要结合学生所在的区域、年龄、年级、出行方式、出行环境（道路情况、气候特点）、事故违法特征等，策划制作宣传教育内容，真正的实现宣传教育的内容针对性强，精准化程度高，对学生的安全出行更实用、更有效。二是加强内容的精细化程度。针对中小学生开展宣传教育工作，要更深入的、精细的讲解知识背后的内容，注重每个细节的知识，让学生真正感受到“危险”，拥有敬畏之心，同时也能在实际出行中自觉按照正确的方式去做，由内化于心的交通安全知识才能外化于日常的出行中。

（二）在宣传教育手段上，既要用好传统手段，又要创新使用新手段。一是充分用好传统手段。即由宣讲员在教室或操场以“授课”的方式讲解、在操场摆放展板进行宣讲、发放宣传单、卡片等，这些宣传教育手段易于操作，在各地较常用，但需“用好”。即在细节上下功夫，包括PPT、宣传手册、展板上的内容要有针对性、精细化；播放的视频内容适合学生观看，不过于幼稚或过于血腥等；课堂上通过问答、发放小奖品、情景演出等形式调动学生们的参与性。二是探索尝试新的宣传教育手段。在经济发达地区、公益企业、相关研究机构等，探索通过VR、线下体验安全带、安全头盔、骑行等设备的方式开展宣传教育。身临其境地沉浸式体验、模拟体验设备的过程，有益于学生更好地感知、体验不遵守交通规则带来的严重后果。

（三）在传播渠道上，在既有平台基础上，积极拓展其他渠道和方式。围绕开学季开展的“开学第一课”的主题宣讲活动产生的大量中小学生交通安全宣传教育内容，充分利用各种渠道去传播、宣传。除了利用交警自有媒体平台外，与学生关系最密切的教育行政部门、学校、甚至是家长都来参与宣传教育，尤其是学校，可通过升国旗、主题班会、家长会等方式对学生进行宣传教育。同时，发动和引导当地媒体积极参与并完成交通安全宣传教育。此外，还可发动当地知名人士，如劳模、体育运动员、演员等参与中小学生交通安全宣传教育工作。需要强调的是，对中小学生的交通安全宣传教育工作是一项持续发力、反复宣传、久久为功的一项工作，因此，除了在开学季通过“开学第一课”进行宣传教育外，在日常生活中也要把交通安全知识的宣传教育工作持续开展下去，让交通安全宣传教育工作常态化。

（四）在效果评估上，探索建立多种简单、易操作的反馈评估方法。在开学季开展“开学第一课”后，需要有一种评估方法来检验工作效果，为后续工作的开展提供参考。可围绕“开学第一课”的开展方式、宣传教育内容等角度对学生、家长、老师开展问卷调查。针对学生对交通安全知识学习效果和掌握程度，可通过定期、不定期的现场直接提问、课堂测试等方式进行检验。