通信企业资产管理问题及对策思考

赵 静

（中国铁塔股份有限公司巴州分公司，新疆 库尔勒 841000）

近年来，随着通信企业资产规模的不断增加，资产实物管理难度不断加大，站址拆除、闲置资产盘活利旧、资产报废及资产巡检维护问题日益凸显。通信行业为深化市场化变革，提升公司核心竞争力，促进公司创新可持续发展，必须压实责任，加强投资管理，强化资本保全，推广互联网运营，以持续提升运营效率和效益，真正通过精细化运营建立差异化竞争优势，夯实领先地位，提升品牌形象，赢得用户口碑。

一、通信企业的资产构成

作为信息基础设施建设和资产运营型企业，通信企业资产的高质量运行能够为公司可持续发展提供坚实保障。通信企业资产主要包括基础设施资产和仪器仪表资产。其中基础设施资产又可细分为地面塔、楼面塔、室内分部系统、基站构筑物、基站机房、电源、机房配套、电力引入设备、传输设备、维护专用设备、通用生产资产；仪器仪表资产可分为塔房用仪器仪表、动环用仪器仪表、室分用仪器仪表。

二、通信企业加强资产管理的重要意义

（一）加强资产管理有利于有效控制企业运营成本

近年来，由于第三方通信企业的不断涌入和运营商成本的不断压降，通信行业竞争不断加剧，大多数通信企业面临收入和利润不断减少的困境。为满足公司可持续发展需求，公司需要寻求新的发展思路：一方面，其可以基于主营业务拓展新业务，以寻求新的利润增长点；另一方面，公司需要加强内部管理，提升资产管理水平，降低运营成本。提升资产管理水平，可以从资产形成环节加强控制，在项目投资阶段有效的控制投资成本；在资产投入使用后，通过做好资产维护、保养工作，可以有效延长资产的使用寿命，持续提升资产完好率及资产健康度。对于重资产企业来说，资产的延寿可以有效提升企业的核心竞争力，达到降本增效的目的。

（二）加强资产管理有利于提升资产的使用效率

在通信企业资产管理工作中，加强资产管理工作要求各部门要提前筹划，密切配合，建立联动机制，这可以使公司的低效资产和闲置资产物尽其用。提高资产管理水平，可以将低效资产调拨到合适配置的站址上，发挥其自身的价值，使闲置资产可以用到新建站址或者调拨至有需求的站址，变闲置为在用，提升资产的使用效率。

三、通信企业资产管理工作存在的问题

（一）资产形成阶段的管理问题

1.站址选择出现偏差，导致建设成本增加

部分企业由于自有人员选址能力存在一定缺陷，可能会在站址选择中出现偏差，进而导致建设成本增加。如，将可以选择楼面站址的选择了地面站，选择楼面站时主要建设成本为楼面塔，地面站的主要建设成本为地面塔，地面塔的投资成本远大于楼面塔，导致企业建设成本大幅度提高，造成了资源的浪费；或者将可以选择低压线路的站址选择为高压线路的站址，通信设备用电均为低压电逆变后的直流电，在所选站址处只有高压线路时，需通过变压器将高压电转换为低压电，由于需要新增购置变压器，无形中又增加了项目的建设成本。

2.建设方案不合理导致投资浪费

通信企业项目建设的设计方案往往由第三方设计单位出具，而设计单位在服务一定期间后一般会更换成新的设计单位，这样会导致设计单位人员流动性较大。在出具项目建设方案时，因个人专业水平参差不齐，同一项目可能会出现不同的设计方案，对塔型和电源配套设施的选择也不尽相同，而不同的塔型和配置不同容量的电源配套设施的投资成本不同。若在满足基站正常需求的情况下，选择了投资金额较大的塔型和大容量的电池配套设施，会加大企业的成本开支，造成投资浪费。

（二）资产使用阶段的管理问题

1.基站数量多，遍布范围广且相对分散，实物管理困难较大

通信企业为了满足客户的通信需求，需要建设的基站数量日益增加，基站数量增加后对应的资产数量也随之增加。目前，其资产主要通过张贴纸质资产标签的形式进行区分，对于同类资产而言，若纸质资产标签损坏，将难以辨认资产的具体信息。基站的地理位置范围广且相对分散，公司自有人员较少，无法对基站现场实施有效的监督和控制，增加了现场实物资产管理的难度。当实物资产需要进行调拨时，施工单位将调拨资产运送至新的基站，公司资产管理员无法对运输过程中及抵达基站后的资产进行实时管理。此外，由于对基站现场实物资产的管理较为困难，可能会导致实物资产与财务系统或资源系统资产信息不一致的问题，出现账实不符的情况。

2.资产在使用过程中维护不到位，导致资产延寿困难

通信企业基站的日常巡检维护工作是交由第三方维护单位进行的，由于维护单位人员专业能力不同，且对工作的责任心也有很大差异，其可能会在上站巡检时未对小的故障予以及时排查和修理，日积月累后致使设备出现较大的故障，导致维修成本大幅度提高，同时会缩短资产的使用寿命。对于公司来说，资产的使用年限越长给公司创造的价值也就越大，如因代维质量问题导致资产使用寿命降低，将给公司造成巨大损失，为公司的高质量发展带来阻力。

3.基站址拆除导致资产被迫闲置

基站拆除主要存在三方面的原因：第一，客户需求发生变更，原基站无法满足客户服务需要，需将原站址拆除；原站址拆除前，如果客户有新的需求，则在客户新需求处新建基站。第二，站址所在地不符合政府相关规定，必须拆除。第三，公司和站址所在地业主关系维护不到位，业主强制要求站址必须拆除。存量站址又是公司赖以生存和发展的根基，存量保有能力不足将直接造成租户、收入、资产的三重损失。

4.闲置资产的利用率较低

站址拆除后，在部分可利旧资产直接通过调拨方式转移到别的站址后，企业剩余资产往往变为闲置资产，站址拆除施工单位将闲置资产运送至公司仓库后，由库管员做入库处理。资产闲置后，物资采购部门常常没有形成闲置资产台账，在新建和改造项目实施过程中对于同类物资，采购需求部门往往会进行重新采购，导致闲置资产一直在仓库存放，无法得到充分利用，造成了资源浪费。采购需求部门在新建和改造项目中使用的部分利旧资产，如开关电源和太阳能控制器，在运送到基站安装完毕，通电调测设备时，可能会出现利旧资产的开关电源和太阳能控制器存在故障无法使用的情况，此时施工单位只能将利旧物资重新送回公司仓库，再领取新的物资到基站安装使用，无形中影响了项目的施工进度。

（三）资产退出阶段的管理问题

对于不可使用的闲置资产在进行报废处理之前，除铁塔外其余都需要经过公司鉴定小组鉴定，在证明其确实无使用价值之后，才能进入报废环节。鉴定小组是由公司各部门员工组成的，由于部分员工并非资产使用部门人员，资产鉴定能力较弱，对设备是否可用无法作出正确判断，因此可能会导致鉴定过程流于形式，鉴定结果不真实，甚至会对于部分可用资产也做了报废处理，造成了公司资产的流失。

四、通信企业加强资产管理的对策

（一）加强固定资产投资管控

1.提高自有人员选址能力

针对基站选址偏差，导致建设成本增加的问题，自有人员对新建站进行选址时，应对选址环境充分考察，多做比较，尽量选择楼面站和有低压线路的站址，从而将地面塔转换为楼面塔且减少了变压器的投资成本，以有效控制建设期项目的固定资产投资总额。

2.优化建设方案，强化方案审核力度

针对设计人员流动性较大且专业水平参差不齐，导致建设方案不合理、造成投资浪费的问题，公司在招标时需重点关注设计单位人员储备情况，尽量选择口碑和实力较好的设计单位。在设计人员出具设计方案前，需加强对公司相关低成本建设指导意见的学习。在设计人员出具设计方案后，项目经理应组织设计单位、监理单位及施工单位人员对方案进行会审，会审时各方需充分考虑现场情况，遵循经济适配原则对设计方案进行充分研讨，以确定最终的设计方案。通过对设计方案的严格把关，可以选择合适的塔型和最佳容量的电源配套设施，进而节约投资成本。

3.加强投资预算管控

应将固定资产投资总额纳入全面预算管理，公司需结合业务发展、年度收入增长、利润增长等主要经营业绩目标确定本公司年度新增投资总额目标。总额实施刚性管控原则，年度新增投资总额预算目标是年度新增投资项目投资额的管控上限，原则上本年立项项目投资额之和不得超过本年新增投资总额预算目标。

（二）加强资产使用阶段的管理

1.加强对实物资产的管理

针对基站数量多，遍布范围广且相对分散，对实物管理困难较大的问题，公司全体员工需提高对资产管理的认识，公司管理层应组织基站包干到户，将基站划分为若干组，每位员工按月对自己负责的站址进行现场检查，如发现实物资产与财务系统或资源系统不一致的情况，需将相关现场照片和差异信息提交资产管理员，由资产管理员核实差异原因，并对错误数据进行修改。对于资产价值较大的通信资产，比如铁塔、电池、变压器等，应通过安装内置的蓝牙数据采集器，对资产的实时动态信息进行监控，同时将资产的纸质标签改为电子标签，以在资产调拨时可以便捷的修改新站址的相关信息，确保资产信息的准确性。通过以上措施可以有效的了解基站上资产实物的具体情况，为公司资产的高效运行提供保障。

2.加强资产使用过程中的维护工作

对于代维单位巡检工作不到位导致影响资产延寿问题，通信企业在进行代维合同招标时，需充分了解投标单位的人员素质和责任心情况，选择代维能力强、员工责任心强的单位。代维单位应做到基站隐患排查早发现、快整治，修小修早；加强铁塔机房维护管理，做好预防性维护，保证机房质量完好；对所辖范围内设备的运行情况进行分析和总结，并定期提供报告。对于重大故障的设备，通过派工单及时通知维修主管，由维修主管组织维修单位进行故障处理，需遵循能维修不报废，设备未到保修期不报废，已签订维保合同未修理不报废的基本原则。通过加强对资产使用过程中维护工作的落实，提升企业的资产运营能力，延长资产的使用寿命。

3.强化站址保有，减少资产损失

针对必须拆站的情况，与当地政府建立市政拆迁还建解决机制，力争所有拆迁站点按照“先建后拆”原则，在一个月内完成回填站址的建设；执行严格落实维系保有站址拆除标准化审批流程；加强站址拆除预警机制，公司员工需提升业主维系水平和纠纷处理能力，减少拆站数量；公司部门间应加强联动，加强与客户间的沟通协调，对疑难纠纷站址开展联合攻坚，妥善解决站址纠纷，确保站址稳定；与客户积极沟通，实现站址原租户直接迁移，减少站址拆迁对租户和收入的影响；继续借助政府对于通信站址拆迁及拆迁赔补等政策的支持，强化赔补工作落地。每位员工都必须牢固树立“保站址就是保发展”的理念，将存量站址保有作为当前及今后发展的重中之重。

4.加强闲置资产盘活管理

针对因站址拆除导致资产闲置的问题，资产管理员应做好拆站资产核实，组织资产鉴定小组开展实物拆除前的一级鉴定工作，在设备拆除前做好规划，将鉴定合格的闲置资产直接调拔到其他站址，减少仓储、出入库环节；对于可利旧的闲置资产如四端口动环申请跨地市调拨，达到快速利旧的目标；对于不能整体利旧的闲置资产，考虑将其进行拆分或拼接、组装，以达到资源利用最大化。仓库管理员应根据拆旧资产及整合后资产的可用性分区分类管理，采购部编制可利旧的闲置资产台账，对同类型可用闲置资产的采购需求不予审批，并告知采购需求部门应优先使用对应的闲置资产，以推动闲置资产的整合利旧工作。通过以上措施，提升站址的运营能力，对拆旧闲置资产进行科学整合利旧，不断提高拆旧闲置资产整合利旧的合理性和经济性，进而提升资产的使用效益和效率。

（三）加强资产退出阶段的管理

通过内部+外部的方式，提高对报废资产的鉴定能力。对于公司自有员工资产鉴定能力较弱，对设备是否可用无法作出正确判断等问题，公司应要求资管员在实物拆除之前，在现场会同资产鉴定小组成员和施工单位技术人员对资产是否可用做初步鉴定；将资产运回仓库后，对于资产价值较高的资产需请专业鉴定机构进行鉴定，鉴定结果为不可用的，再进行报废处理；对于资产价值较低的资产由鉴定小组进行二次鉴定，鉴定小组成员半数以上人员应为资产使用部门员工，且需加强对各类资产性能的相关学习，以提高资产的鉴定能力。通过内外部结合的鉴定方式，确保报废资产的真实性，有效防止资产流失。

五、结束语

资产管理是通信企业夯实基础管理，提升集约化、专业化管理水平的一项重要工作。企业应从加强对固定资产投资管控、加强对实物资产的管理、加强资产使用过程中的维护工作、强化站址保有、加强闲置资产盘活利旧、通过内部+外部的方式加强对报废资产的鉴定能力等方面规范资产相关管理流程，以有效锻造站址运营能力，充分发挥资源价值，同时创新建设能力，强化低成本优服务竞争优势，为企业提高经济效益提供有力保证。