坚持“两个毫不动摇” 促进“两个健康”推动新时代民营经济统战工作高质量发展

冀国强

作者系中共天津市委常委、市委统战部部长

责任编辑：双艳珍

2022 年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境至为关键。2022 年也是天津市实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展、奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的深化之年。习近平总书记指出，民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士作为我们“自己人”，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。面对世界疫情和百年变局，面对国内和天津市奋进新征程的繁重任务，推动新时代民营经济统战工作高质量发展，意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长，以实际行动迎接党的二十大和天津市第十二次党代会胜利召开。

一、从百年党史中汲取团结奋进的智慧和力量，继承发扬“听跟走”的优良传统

党的十九届六中全会是在我们党成立100周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），是一篇马克思主义的纲领性文献。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，对于统一全党思想和行动、在新时代更好地开创党和国家事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要引导广大民营经济人士深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统一思想、凝聚共识、坚定信心、干事创业、创新发展。

一要坚决捍卫“两个确立”重大政治成果。坚强的领导核心和科学的理论指导，是实现中华民族伟大复兴的可靠保障，关系党和国家前途命运，关系党和人民事业成败。党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是建党百年《决议》总结的最重要政治成果，是党的十八大以来伟大实践得出的最重要历史结论，是推进中华民族伟大复兴最根本的政治保证。只有坚定捍卫“两个确立”，才能拥有推进中华民族伟大复兴伟业的真理力量，才能引领中国特色社会主义伟大实践，才能把全党团结形成无坚不摧的磅礴力量。天津是我国近代民族工商业的重要发祥地，涌现出了一大批民族工商业者，有着光荣传统和优良传承。新中国成立初期，老一代工商业者在全国率先发出了“听毛主席的话、跟共产党走、走社会主义道路”的忠诚誓言。党的十一届三中全会以后，广大工商联会员在全国率先喊出了“坚定不移跟党走，尽心竭力为四化”的心声。党的十九大以来，广大民营经济人士为加快建设“五个现代化天津”作出了重要贡献，涌现出一批爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。新时代，要引导广大民营经济人士深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为对党和人民的赤诚热爱，感恩伟大的时代、感恩伟大的事业、感恩伟大的党，坚定不移听党话、跟党走、走中国特色社会主义道路。

二要深刻理解我国基本经济制度。《决议》在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确” 对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括，特别将“必须坚持和完善社会主义基本经济制度”，作为增加的“明确”内容之一。基本经济制度作为生产关系的总和，在国家制度体系中具有长期性、基础性和稳定性。党中央对此的态度是鲜明的，立场也是一贯的，从来没有动摇。党的十五大开始就把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为基本经济制度，并写入宪法和党章。党的十九大和十九届四中全会郑重宣示了坚持和完善基本经济制度的坚定立场，重申“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。党的十九大以来，习近平总书记围绕民营经济发展和民营经济人士成长发表了一系列重要讲话，对加强民营经济统战工作作出重要指示，强调民营经济是我国经济制度的内在要素，越是发展壮大，越要加强党对民营经济的领导，确保正确的发展方向。回顾民营经济发展历史，民营经济之所以能够不断迎接挑战、战胜困难，最根本的就是党和国家在坚持基本经济制度上坚定不移，在执行“两个毫不动摇”的大政方针上坚定不移。要引导广大民营经济人士深刻理解我国基本经济制度的巨大优越性和强大生命力，坚定制度自信，在全面建设社会主义现代化强国的新征程中走向更加广阔的舞台。

三要弘扬伟大的历史主动精神。伟大的历史主动精神是我们党在百年奋斗中形成的宝贵财富，是党在百年奋斗历程中坚守初心使命，扛起中华民族伟大复兴历史责任的精神动力。要引导广大民营经济人士胸怀“国之大者”，自觉把企业发展放到党和国家事业大局中来把握。近代以来，天津涌现出一批工商界爱国人士，回顾天津市老一代工商业者与党同心同行的历史，他们在恢复经济生产、支援抗美援朝、完成公私合营、发展集体经济、安置待业青年等方面作出了突出贡献，时刻激励着我们投身伟大事业，为人民谋幸福、为民族谋复兴。以史为鉴、开创未来，需要以践行伟大历史主动精神的实际行动，努力把中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成美好现实。要引导广大民营经济人士把个人的成长、企业的发展，与国家的富强、民族的振兴、人民的幸福紧密联系在一起，主动融入国家发展大局，积极参与到天津建设社会主义现代化大都市的事业中，为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。

二、正确认识和把握党中央关于经济工作的决策部署和市委要求，更好推动民营经济坚定信心、健康发展

习近平总书记在2021 年中央经济工作会议上的重要讲话，深入分析当前国内国际经济形势，全面部署2022 年经济工作，对做好经济工作的规律性认识、需要正确认识和把握的重大理论和实践问题进行了系统深刻的阐述。市委十一届十二次全会暨经济工作会议全面落实中央经济工作会议部署，总结过去一年工作，分析当前经济形势，部署2022 年任务，对于全市上下凝聚共识、坚定信心、埋头苦干、勇毅前行，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面具有重大意义。民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，要引导广大民营经济人士把思想和行动统一到党中央对当前形势的科学判断和经济工作的决策部署上来，着重领会和贯彻好稳字当头、稳中求进工作总基调的总要求，正确认识和把握重大理论和实践问题，坚定信心推进高质量发展，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

一要坚定发展信心。锚定高质量发展目标，引导民营企业为全市经济社会发展贡献力量。近年来，全市经济运行稳中有进、稳中有固，呈现趋势向好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。市委十一届十二次全会确定了2022 年全市经济社会发展目标，全面建设社会主义现代化大都市未来可期。要引导广大民营经济人士坚定发展信心，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，特别要以天津市深入推进京津冀协同发展、坚持“制造业立市”、构建双城发展新格局、加快国际消费中心城市和区域商贸中心城市“双中心”建设为契机，结合企业发展实际，着眼产业链强链补链，增强科技创新对企业发展的引领力支撑力，苦练内功，扩大有效投资，上马高水平项目，以自身的提质增效助力全市的高质量发展。

二要深刻理解“共同富裕”。中央经济工作会议提出五个方面重大理论和实践问题，排在首位的就是“正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。共同富裕没有捷径，必须在高质量发展中去推进。民营经济是“做大蛋糕”的主力军，是“分好蛋糕”的生力军，与共同富裕存在内在联系。要引导广大民营经济人士深刻认识到，实现更加充分更高质量就业是推动共同富裕的重要基础。首先要“办好自己的事”，通过诚信合法经营，提供更多更高质量的就业岗位，不断为社会创造财富，引导企业员工通过辛勤劳动、创新创造实现增收致富。同时要弘扬光彩精神，树立义利兼顾、以义为先的理念，投身“万企兴万村”行动，助力乡村振兴战略，参与光彩事业和公益慈善事业，为促进共同富裕担当作为、贡献力量。

三要依法进行资本活动。资本是一种不依人的意志为转移的客观存在，社会主义市场经济中有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用。既要依法加强对资本的有效监管，防止野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。党的十八大以来，党中央作出一系列重大决策部署，完善市场准入负面清单管理制度，加强源头治理和行业监管，强化市场监管和反垄断、反不正当竞争规制，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。规范发展、加强监管，是为了促进更加健康、更可持续、更为长远的发展；防止资本无序扩张、防止野蛮生长，是为了资本能够有序发展、健康发展，对于支持相关企业实现规范创新健康持续发展具有重要作用。要引导广大民营经济人士完整、准确、全面地贯彻新发展理念，正确认识国家依法加强对资本有效监管的重要意义，主动接受监管，坚持走创新发展之路、依法经营之路、共享共赢之路。要支持民营企业发挥创新主体作用，聚焦技术前沿、加大研发投入、重视人才培养，进一步培育和提升核心竞争力，提高关键领域自主创新能力，在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用，努力实现资本良性循环。

四要提高对初级产品供给保障的认识。农产品、林业、牧业、渔业、能源、矿产等人们通过劳动直接从自然界获得的初级产品是整个经济最为基础的部分，加强初级产品供给保障，是现实所需也是长远战略，事关我国持续稳定发展。随着我国经济体量不断增大，初级产品消费量快速增加，初级产品进口依存度已经比较高，有的还在上升。企业经营发展离不开初级产品，有的民营企业直接经营农产品、能源、矿产等商品。要引导广大民营经济人士切实提高对初级产品供给保障的认识，结合企业发展，推进资源节约、集约、循环利用，全面提高资源利用效率。同时增强节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费。

五要有效防范化解企业风险。当前，国际形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们面临的风险挑战前所未有。民营经济受新冠肺炎疫情、贸易摩擦等各种不利因素影响，部分行业企业运营困难较大，一些企业面临的资金紧张问题还比较突出。从全国来看，有的企业债务违约“暴雷”，线上平台催生的各种新业态、新模式，对市场公平竞争、资源有效配置、消费者权益保护带来直接影响。实际上，企业遇到的困难和问题，有的是长期积累又叠加疫情影响后的集中爆发，有的是企业早就存在的老问题，有的是企业探索创新过程中出现的新情况，当然也有一些是由于企业盲目扩张、风险管控不力等而引发的。要引导广大民营经济人士正确看待当前经营中的困难问题，增强机遇意识和风险意识，完善法人治理结构，健全风险管控体系，自觉维护市场公平竞争，追求理性发展，实现多方共赢。

六要助力碳达峰、碳中和。力争2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是党中央针对气侯变化等全球性问题作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，也是推动高质量发展的内在要求。实现“双碳”目标，可以说意味着颠覆性的能源革命、科技革命以及经济转型，是一场广泛而深刻的经济社会变革，不是轻轻松松就能实现的。对民营企业来讲，既是挑战，也是转型发展的重大机遇。近两年来，在“双碳”刺激效应下，国内电动汽车、光伏、风电等热点产业蓬勃发展，很多行业企业受益其中，实现了共赢发展。要引导广大民营经济人士紧盯“双碳”目标，制定符合企业实际的“双碳”指标并开展“双碳”管理，在绿色生产、绿色流通、绿色创新、绿色投资等方面抢抓机遇、主动作为。要自觉遵守生态环境保护法律法规，规范环保设施运营，带头使用优质清洁能源，采用环保低碳新技术，持续减少污染物和二氧化碳排放，争当绿色低碳发展领跑者。

三、构建亲清政商关系，着力做好民营经济人士团结引领工作

习近平总书记指出，要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展，促进新型非公有制经济人士健康成长。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业和民营经济人士接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。党委和政府要把构建亲清政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展和民营企业家成长。

一要加大政治引领和思想引导力度，筑牢思想政治工作基础。民营经济健康发展的前提是民营经济人士健康成长。要把民营经济人士思想政治建设摆在首要位置，及时了解民营经济人士的思想困惑，有针对性地做好教育引导工作。要深化理想信念教育，教育引导民营经济人士坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展谈心谈话活动，及时回应民营经济人士思想关切，不断增进政治共识。

二要深化政企联系沟通“四个机制”和“问计问需，服务民企”活动，持续助力优化营商环境。营商环境是一个城市软实力的集中体现，好的营商环境就是生产力和竞争力，对于企业来说，就像水、阳光和空气一样不可或缺。要重点抓好“四个机制”建设，通过举办政企对接座谈会、开展“企业服务日”“万所联万会”、银企对接、法官工作室等工作，搭建民营企业与党政领导、政法机关、金融机构、政府部门的联系沟通平台，推动领导干部和有关部门主动服务。要推进“问计问需，服务民企”活动常态化、常效化，广泛搜集民营企业遇到的困难问题、对优化营商环境的意见建议，及时反映并协调解决。要注重发挥工商联所属商会与企业联系紧密的优势，动员商会组织向会员企业问计问需，找准民营经济人士的所思、所想、所忧、所盼，形成推动活动开展的工作合力。

三要加强教育培养，着力建设高素质民营经济代表人士队伍。要坚持问题导向，以提高素质、优化结构、发挥作用为目标，建设高素质、有担当的民营经济代表人士队伍。要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，坚决落实和严格执行党中央关于工商联换届的决策部署，坚持人选标准，严格工作程序，严肃换届纪律，确保换届工作平稳有序。要加强教育培训，办好民营经济代表人士培训班、商会党组织负责人培训班和年轻一代民营经济人士“充电营”，引导民营企业家加强学习、拓展知识。要深入推进新时代光彩事业创新发展，引导民营企业积极投身“万企兴万村”专项行动。要加强年轻一代培养力度，引导年轻一代继承发扬听党话、跟党走的光荣传统。

四要深入推进工商联及所属商会改革发展，加大“民营经济人士之家”建设力度。工商联及所属商会是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，也是民营经济统战工作的重要组织依托。各级工商联要围绕促进“两个健康”工作主题，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，积极探索彰显统战性、经济性、民间性有机统一优势的组织体制、运行机制和活动方式，不断增强工商联的凝聚力、影响力、执行力，建设“民营经济人士之家”。新形势下，要培育建设一批资质和信用好的商会组织，不断建立健全商会组织体系；要继续加快组建各类商会，推进津商联合会成立，推动“四好”商会建设；要加强工商联所属商会党建工作，完善工商联党组领导和管理所属商会党建工作的有效机制，加强和改进对所属商会的指导、引导和服务，推动统战工作向商会组织有效覆盖。

新征程承载新使命，新目标激发新动力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，踔厉奋发、笃行不怠，坚持“两个毫不动摇”，团结、引导民营经济人士健康成长，推动民营经济健康发展，努力开创新时代民营经济统战工作新局面，为全面建设社会主义现代化大都市贡献力量，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开！