放眼海南把握发展新机遇

整理/《中国自行车》编辑部

2018年9月24日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，这标志着海南自由贸易港建设开始全面实施。海南自由贸易港是按照全球最高水平的开放形态来设计建设的，即按照新加坡和迪拜这些全球公认开放水平最高的自由贸易港的标准来设计建设的。海南通过自身的开放，为中国经济提供了一个开放的门户和窗口，服务于双循环建设的需要，能够通过平台去集聚要素，发挥联通作用，所以海南具有重要的引领和先行先试的作用。

2021年9月14日—15日，中国自行车协会召开了中国自行车电动自行车产业布局研讨会，其中一个重要议题就是如何充分运用海南自由贸易港的相关政策，推动行业高质量发展。本文介绍了海南自由贸易港与自行车电动自行车行业密切相关的政策，希望能对行业企业有所启发。

贸易自由便利

现在，各国都对发展服务贸易非常关注。服务贸易有这样一个特点：它占的比重越高，贸易的附加值率就越高，在全球价值链中的地位就越高。因此，发展服务贸易有助于提升我国对外贸易特别是出口的附加值率，通过单笔贸易获得的价值回报会明显上升，在全球价值链中的水平也会明显提升。同时，服务贸易的发展趋势和总部经济的发展趋势是高度契合的。现在各地都非常专注于吸引总部公司到当地投资，而这些总部公司很大程度上提供的都是服务。我国服务贸易占对外贸易的比重明显低于全球平均水平，而且服务贸易还存在较大逆差，说明服务业的国际竞争优势还不够强。因此，服务贸易是我们下一步促进贸易发展的重中之重。对于海南来说，以旅游、现代服务业和高新技术产业为主的现代产业体系，更适合去发展服务贸易。同时，大家也要关注新型国际贸易发展形态，比如说离岸贸易，这指的是企业注册在某地，但产品生产、物流和销售都不在该地发生，这是贸易竞争力和影响力比较高的体现。

2021年7月26日，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》(以下简称《海南跨境服贸负面清单》)正式公布。《海南跨境服贸负面清单》明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，把这些作为负面的管理措施列出来。凡是在清单之外的领域，海南自由贸易港对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入，开放度、透明度大幅度增强。服务贸易负面清单的出台，对促进服务贸易的发展，显然会产生巨大的推动作用。只要是没列在负面清单范围内的所有服务贸易，注册在当地的企业都可以开展，这是开放度非常高的服务贸易发展措施。

投资自由便利

海南自由贸易港在放宽准入限制的同时，一并提出优化准入环境、提供准入支持等一揽子政策措施，实现既准入又准营，服务市场主体需求，促进产业落地。

《海南自由贸易港优化营商环境条例》(以下简称《条例》)由海南省六届人大常委会第三十次会议审议通过，自2021年11月1日起施行。《条例》对标国际高水平营商环境规则和国内先进经验，以打造法治化、国际化、便利化的营商环境为目标，坚持市场主体需求导向，聚焦海南营商环境建设中的堵点问题，从优化市场环境、政务环境、法治环境等方面做出规范。《条例》的主要内容和亮点为：

1. 建立和实施海南自由贸易港营商环境评价指标体系，加强相关国际通行规则对接。

2. 聚焦贸易投资自由化、便利化，营造国际化、便利化的市场环境。

3. 建立营商环境问题投诉处理机制，提高市场主体满意度。

4. 规范政府采购和招投标活动，促进公平竞争。

5. 建立政府依法履约机制，加强政府诚信建设。

6. 强化政府主动服务市场主体意识，营造高效便民的政务环境。

7. 规范执法行为，营造公正透明的法治环境。

人员进出自由便利

公安部、国家移民管理局也推出了支持海南全面深化改革开放战略部署的重要举措，将进一步促进中外人员往来、增强海南吸引国际人才竞争力、推进服务海南国际旅游消费中心建设、进一步便利境外人员在海南居住生活，推动海南形成高水平、高层次改革开放新格局。公安部、国家移民管理局的具体措施为：

一是实施更加开放的免签入境政策。在现行59国人员入境旅游免签政策的基础上，进一步优化入境免签政策，包括拓展外国人免签入境渠道，符合免签条件的外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境；扩大外国人免签入境事由范围，外国人可以商贸、访问、探亲、医疗、参加会展、参加体育竞技等事由免签入境海南；积极创造条件逐步实现给予免签入境人员30日以上的停留期限；综合考虑海南对外交往、旅游市场需求，适时评估调整免签国家名单。

二是实施更具吸引力的引才引智政策。对海南引进的外籍高级管理人员以及长期工作或投资的外国人，进一步提供办理口岸签证、长期签证、居留许可和永久居留便利；对在海南就业的外籍技术技能人员，可发放与工作合同期限一致的工作类居留许可。对获得中国高等院校硕士研究生及以上学历的外国留学生在海南创新创业提供申请办理居留许可便利；允许境外高等院校外国学生到海南实习；在海南外国人工作生活较为集中的区域建立移民事务服务中心，提供“一站式”服务。

企业税收和个人所得税减免

在税收方面，海南自由贸易港的税则改革方向是与自由贸易港匹配的税收制度，其目标是分步骤实施零关税、低税率、简税制等政策，最终形成具有国际竞争力的税收制度。海南自由贸易港的税收制度明显区别于国内现有税收制度。总体来看，未来的海南自由贸易港税收制度建设将基于满足海南基础设施投资和公共服务事业投入基本需求、具有一定的国际竞争优势、营商环境达到一流水平等3个方面的要求。

企业所得税为15%，税率略低于我国香港地区的16.5%和新加坡的17%；个人所得税的上限为15%，征税水平低于许多国家和地区;其他税率也将达到与其他自贸港接近水平。这些税制安排将为提升海南对各类企业的吸引力产生重要影响，也会大大降低岛内企业、居民的税负水平，让企业和老百姓从中得到更多实惠。

1. 对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2. 对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

3. 对在海南自由贸易港设立的企业，新购置（含自建、自行开发）固定资产或无形资产，单位价值不超过500万元（含）的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧和摊销；新购置（含自建、自行开发）固定资产或无形资产，单位价值超过500万元的，可以缩短折旧、摊销年限或采取加速折旧、摊销的方法。

4.对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。高端和紧缺人才个税减免。海南省税务局已设立自贸港鼓励类产业企业所得税优惠政策咨询室（地址：海口市龙昆北路10号海南省税务局一楼，电话：0898-66735610），企业如果无法自行判别是否属于鼓励类产业，可以进行咨询。

2025年前，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。2025年海南自由贸易港封关后，海南个税将执行3%、10%、15%三档累进税率，充分体现了税率更低、税制更简的优惠方向。2035年前，对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，实行个人所得税优惠。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，这将为海南充分利用政策开放优势和区位优势，实现国际贸易便利化、自由化，吸引更多的人流、物流、资金流集聚，带来多重利好。中国自行车电动自行车行业企业可把握好政策支持的大方向和趋势，并进一步考虑将企业的贸易中心、研发中心和设计中心等落户海南，增强产业发展的动能和活力。

(本文部分内容来源：中国（海南）自由贸易试验区（海南自由贸易港）官方网站、每日经济新闻、海南日报)