企业党建工作与生产经营深度融合的有效路径

文/大秦运输股份有限公司太原机务段 袁锦峰

2016年召开的国有企业党建工作会上，习近平总书记明确指出：“加强党的建设、坚持党的领导是国有企业的独特优势。”生产经营是企业的中心工作，如何将中心工作与党建工作深度融合是新形势下企业必须深入研究、探索的时代命题。

一、企业党建工作与生产经营深度融合的意义

（一）有利于企业政治站位与党建水平的提升。当前，国有企业公司制改革基本完成，坚持党的领导、加强党的建设是企业发展道路上的重要行动指示，也是巩固国有企业改革成果的必要举措。党建工作与生产经营深度融合有助于企业强化政治担当、开拓政治视野、提高政治站位，有助于将“坚持党的领导”这一信念转化为企业的具体行动，从而促进企业生产经营水平的提升；党建工作与企业生产经营的深度融合有助于企业党务政工资源的有效整合，从而促进党建工作的系统化与规范化。还能助力企业上下团结思想、统一行动，强化党务与生产经营业务中的组织力量。

（二）有利于企业治理结构与治理体系的优化。国有企业是国家的政治基础与经济命脉，将党建工作融入国有企业的生产经营领域具有高度的现实意义与战略价值。从企业的实际需求出发，建立与时俱进的治理体系有助于企业落实高标准、快发展、强创新的工作部署。将党建与生产紧紧“焊接”起来，有助于企业更加精准地把握时代发展规律，在推动党建工作发展完善的同时，促进企业治理结构与治理体系的优化。与生产经营的有机融合推动了党建工作高效、科学、协调地转型发展，使党建工作的思路由“围绕”转向服务，让党建工作方式由上行下效转向主动求变，也让党务政工队伍由单一结构转向复合人才结构，并最终形成党建工作与生产经营目标一致、内容共享、工作互助的良好局面。

（三）有利于企业党建工作的发展创新。对国有企业而言，党建工作的核心使命在于围绕中心工作、服务企业整体运营。这不仅有利于企业生产经营的顺利开展，也有助于党建工作自身的进步与完善。企业要实现党建工作的创新发展，必须贴近生产经营，将党建工作与生产经营深度互嵌。理论层面上，党建工作与生产经营深度融合不仅有利于强化党的建设对企业运营发展的指导作用，还能够使党建工作目标更清晰、行动更有力、重点更分明。实践层面上，党建工作与生产经营深度融合有助于企业打破自身长久以来“就党建抓党建”的现状，在高效解决实际问题、促进企业效益提升的同时推动党建工作自身的创新。

二、阻碍企业党建工作与生产经营深度融合的主要因素

（一）缺乏融合的顶层设计与配套制度。党建工作与生产经营深度融合离不开有效的统筹规划和得力的制度配套。就目前而言，顶层设计与配套制度的缺失正严重阻碍着企业党建工作与生产经营的深度融合。科学的顶层设计可以调节党的领导与企业治理之间的关系，帮助企业实现党建工作与生产经营间的体制、工作、战略对接，并在健全工作部署、保障工作执行、拓展工作方法等方面为企业提供思想指引。当前，企业在促进党建工作与生产经营深度融合的过程中，普遍缺少顶层设计，这直接导致了系统性思维的缺失和相关工作的散漫与被动，严重影响了融合效果。

（二）对融合的意义与方法认识不到位。目前，不少企业对党建工作与生产经营深度融合所涉及的三个重要问题，即“为何融”“怎样融”及“融什么”存在认识上的误区：

一是对“为何融”的认识不到位。部分企业负责人对党建工作的意义认识不足，在管理经营工作中只重视眼前的经济效益，罔顾企业的政治功能，狭隘的政治视野导致企业政治站位不坚定。

二是对“怎样融”的认识不准确。部分党务政工干部对《党章》赋予自身的工作使命存在错误理解，将自身的工作职责简单理解为“大包大揽”，在职权的行使上独断专行，导致党建工作与企业的运营管理产生矛盾、融合进程受到影响。

三是对“融什么”的认识不充分。部分企业干部能够理解“为何融”与“怎样融”，也理解促进党建工作与企业生产经营融合的紧迫性，但面对“融什么”这一问题却束手无策，不知道从哪里入手推动融合的深化，甚至养成了重口号轻实践、偏重零碎工作、忽视整体布局的工作习惯，致使党建工作与生产经营的融合流于表面、无法深入。

（三）党政干部队伍品质有待提升。现阶段阻碍企业党建工作与生产经营深度融合的另一项重要因素是党务政工干部队伍质量跟不上国有企业改革的步伐，具体表现在以下两个方面：

一是党务政工干部数量严重不足。近年来，党政相关部门编制收紧、人员精简，不少党务政工干部一人身兼多职、疲于应对，大量本职工作时间被占用，严重影响了党建工作的正常开展。

二是党务政工干部的整体素养跟不上工作要求。随着老一辈党务政工干部的退休，不少年轻干部走向了更高的党务工作岗位。这些年轻干部有学识、有激情、有担当，但党务工作经验相对缺乏，在工作中常常想做事但不得要领；年长的干部情况则相反，他们虽然党务工作经验丰富，但大多安于现状，对工作缺乏热情。此外，受干部职业倦怠和专业能力缺失的影响，党务政工部门与企业行政部门在工作中常常对融合产生抵触情绪。党务干部坚持党建本位，对生产经营不够关注；行政干部则认为党建工作事不关己，双方配合意愿的低迷制约了融合成效的提升。

三、企业党建工作与生产经营深度融合的有效路径

（一）推动党建入章，完善党委参与重大事项的决策机制。完善体系配套是党建与生产经营融合进程中亟待解决的重点问题，企业需要完善顶层设计、健全配套制度、加强制度落实以推进深度融合，具体来说有如下几点：

一是将党建相关规则写入公司章程。公司章程是公司策划经营的根本法则与基本依据，将党建列入其中能够明晰党组织的工作任务、权责边界、运作机制，明确党组织在企业治理结构中的位置，使党建工作更加有理有据、名正言顺，党建与生产经营的融合也更加合理合规。

二是健全党委参与重大事项的决策机制。要将党委研究讨论作为企业重大事项决策的前置程序，在企业董事、经理级别的决策会议上，必须重点听取党委意见。尤其在涉及重要人员任免、大额资金投入、企业重大改革、人民群众利益的事项上，必须落实党委前置研究，由党掌控大局、把握方向。此外，还应建立党务与行政交互协作的管理模式，使党务工作者与企业生产经营人员心齐力合，为融合打下坚实的组织基础。

三是保障制度落实。必须保证经费投入充足、人员配置与机构设置合理，以促进制度的落地起效、开枝散叶，从而真正做到“生产经营的战线铺设到哪里，党组织就建在哪里”。在此基础上，企业应保证党建工作与生产经营在目标设置、工作推进、成绩评估、干部配备方面的同步，使其相互助力、共同进步。此外，生产经营工作中的错项弱项往往能反映党员干部的思想作风问题，党建工作需要从管理出发，通过整风、整纪、处分等手段及时纠正思想的偏差，保持企业的政治向心力，进而保证企业党建工作与生产经营相互促进、深度融合。

（二）加强学习教育，突出党员干部的身份认知。党员干部的政治站位决定了党建与生产经营融合的深度，对如何提高干部队伍的政治站位具体要求如下：

一是要加强党员干部政治教育。可采用专题教育、集中研讨、党纪约束等方式提升各级干部对党建工作的重视程度，使干部群体切实地感受到加强与改进党建工作的紧迫性，解决以往企业党建中存在的建设力度弱化、方向淡化、定位边缘化等问题，为党建工作与生产经营深度融合奠定基础。

二是要明确党员干部的身份定位。党员领导干部必须明确自身肩负的企业治理任务与政治任务，在工作中同等看待企业的经济收益和自身的政治担当。企业的发展离不开党的领导，严明的党纪、清廉的党风是党的政治优势，将这些优势应用到企业生产经营中，从而增强企业凝聚力与竞争力。

三是要重视问题导向。党员干部应当将党建与生产的融合看成企业发展的一种优势资源而非机械任务，将善于融合作为引领自身进步的价值导向，使党建与生产的融合内嵌于心，在融合工作中自觉迸发出强大的行动力。

（三）完善考核制度，明确责任链条。在党建工作与生产经营深度融合过程中，很容易出现由于干部的职业倦怠及视野局限所引发的“不想融”问题，对此应从以下方面采取措施：

一是建立清晰的硬性责任链条。具体来说，即细化各级党政干部、业务干部的责任清单，使考核标准更精细、更合理。同时，制订工作表签订责任保证书，使担负责任的每一环层层串联起来，形成一条缜密的责任链条。

二是加大考核力度。在党组织和班子成员内推行党建业绩评估制度，就党建成果大力提倡领导干部比成绩、决胜负的风气，激发好胜心与责任感，使他们自觉履行自身的党务、业务“双责任”。此外还要在年终考核、任期目标考核中增设指标，将领导干部党建工作成绩纳入考核标准中，并提高权重，以激励干部平等看待经济、政治“两本账”，将“不想融”转变为“乐于融”甚至“善于融”。

三是完善问责追责制度。党委书记作为企业责任链条的顶端，应当加大对下辖人员的监督力度，在定期开展全面巡察、随机抽查的同时兼顾专项督查。对轻视党建工作的干部要及时给予纠正，对“吃粮不管事”、推诿责任的干部要严厉追责。严明的纪律、合理的考核制度能使他们全力以赴投入党建与生产经营的融合工作中。

（四）加大培训力度，做好党政干部选调工作。从业人员的素质很大程度上决定了企业的竞争力，企业的党建与生产经营融合工作亦是如此。班子成员、各级干部的政治素养与工作能力是影响融合效果的决定性因素，因此应当着力提升干部的个人素质。

一是要结合实际情况对不同层级、职位的干部开展能力培训。培训内容应当秉持因材施教、因职制宜的原则。除干部的职位性质与等级高低外，还要看底子是否扎实，针对能力基础的“量身定制”出培训大纲、培训目标和具体内容。对于党务政工干部来说，培训的重点应当放在实时资讯的解读、政策规定的研讨、从政经验的分享等方面；对于兼职业务的干部而言，培训应以学习职务技能、知识基础、工作方法为重，并通过模拟演练锻炼执行能力。还要定期开展专家讲座，各级干部针对自身的薄弱环节提出问题，由专家给出专项讲解，干部之间进行经验分享与模拟实操，未参与模拟的干部可在台下学习观摩。

二是要重点关照新上任的干部。新人刚刚步入工作岗位，能力与经验都有所欠缺，可以选择富有经验与责任心的岗位前辈，对新人进行手把手、一对一的教学培训。此外，还要做好党政干部的选调工作，从源头入手，严格把握干部来源，从政治素养与专业能力两方面考虑，还要适当增加人文社科专业大学生在新任干部中的占比，以此优选严选、配齐配强党务干部队伍，增强党建工作与生产经营融合的战略纵深与发展潜力。

四、结语

党建工作与生产经营深度融合是一项既有助于企业运营发展又有利于强化党对国有企业的领导效能的系统工程。认清党建与生产相融合的紧迫性，正视二者融合中存在的困境并采取针对性措施已成为国有企业关注重点。这项工程的顺利开展既需要企业领导层和党务政工干部的通力合作，也需要企业上下从思想建设、制度完善、人员培训、干部选任等各方面入手，将相关工作落实到位。