“浙”样推进中小企业数字化改造

浙江通过打造“1+N”工业互联网平台体系、推进企业上云上平台、实施数字化技改、建设数字化小微企业园等方式，多措并举、持续推进，加快中小企业数字化应用推广普及，打造浙江数字经济发展“金名片”

我国中小企业数量庞大、颇具活力，不仅是当前社会数字化转型的主体，也是转型的重点和难点。党中央、国务院出台多项政策落实中小企业数字化转型的战略部署，各地也不断加快推进中小企业数字化转型的步伐。尤其是今年8 月，工信部和财政部联合印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》以来，该项工作受到业界的广泛关注。

浙江省是中小企业大省，中小企业是推进数字化改造的“主战场”。浙江省委、省政府一直高度重视中小企业数字化改造工作，通过打造“1+N”工业互联网平台体系、推进企业上云上平台、实施数字化技改、建设数字化小微企业园等方式，多措并举、持续推进，加快中小企业数字化应用推广普及，取得了一定成效，浙江省产业数字化指数持续保持全国第一。

利国利民，推进中小企业数字化改造势在必行

推进中小企业数字化改造是落实党中央、国务院决策部署的具体举措。党中央、国务院高度重视制造业数字化转型工作，习近平总书记多次强调要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。2022 年政府工作报告提出要“加快发展工业互联网”“促进产业数字化转型”。中小企业群体庞大、改造任务艰巨，是推进数字化改造的“主战场”。

推进中小企业数字化改造是构建现代产业体系的重要基础。产业集群是浙江中小企业发展的重要产业组织形式，也是构建现代产业体系的重要载体。立足产业集群优势、突出细分行业特点，批量化推进中小企业数字化改造，有利于提升中小企业竞争力，加快培育特色优势产业集群，为构建现代产业体系提供支撑。

推进中小企业数字化改造是推动中小企业共享数字化改革红利的有效手段。中小企业参与数字化改革一直存在基础不坚实、路径不清晰、收益不明显等问题。通过系统化推进中小企业数字化改造，引导中小企业应用行业产业大脑、上平台用平台，有利于提升核心环节数字化水平，共享数字化改革红利。

针对中小企业数字化转型存在的“千企多面”需求与个性化解决方案成本高的矛盾，加快产业大脑建设应用，打造新智造、共性技术、产业生态三大类应用，满足企业不同层次需求。

7 月10 日，浙江省政府在江山召开全省细分行业中小企业数字化改造推进会暨江山木门数字化改造现场会，部署全面推进中小企业数字化改造工作。

创新模式、保障服务，解决改造中的“四不”问题

中小企业转型大多存在着“不想转、不敢转、不会转、不愿转”等难点和问题。面对这些难题，浙江积极部署，从省级层面加强统筹部署，各地结合自身情况创新推进数字化改造的模式和方法，同时尽心尽力为中小企业改造提供服务，全力解决他们的“后顾之忧”。

加大工作力度，着力解决中小企业转型意识弱、“不想转”的问题。一是高站位，全省统筹部署。2020 年以来，在新冠疫情冲击之下，中小企业数字化转型的必要性和紧迫性明显增强，浙江省抓住时机，先后出台《关于加快推进企业数字化转型 助力企业复工复产工作的通知》《中小企业数字化赋能行动方案（2021—2023 年）》等文件，明确推进思路、工作举措和方法路径等，形成工作合力。二是高规格，地市全力推进。各地结合本地产业特点，出台高层级文件，集中力量快速推进。如台州市出台《台州市工业互联网平台体系建设方案（2020—2022）》《关于大力推进新智造的实施意见》等政策文件，对实施工业互联网、数字孪生等产业数字化重点项目，软性投入达到100 万元（含）以上的，按投入给予30%、最高500 万元补助。金华兰溪市作为纺织大市，以市委全委会的形式出台《关于兰溪市创建纺织行业智能制造示范市的决定》，市委办、市政府办出台数字化三年行动计划并召开动员大会，彰显决心、统一思想、明确目标，极大地激发了的企业开展数字化转型的决心。三是高格调，创新模式推广经验。全省认真梳理各地各行业发展现状及数字化改造诉求，分行业组织开展工业互联网平台推广活动，创新性地采取“平台企业+服务商+行业企业”的模式，“线上+线下”同步的方法，实现组织形式、服务内容和覆盖范围的突破，省、市、县三级累计组织相关活动超百场。同时，通过企业码开展线上直播，在企业码平台设立工业互联网专区，更好地为中小企业提供服务。

创新业务模式，着力解决中小企业转型成本高、“不敢转”的问题。一是推进批量化转型。部分地区基于当地产业集群特点，引进相关行业的数字化总承包商，批量化推进集群内中小企业数字化转型。如温州永嘉县通过公开招投标方式，遴选蒲惠智造作为数字化总承包商，为当地泵阀产业集群的200 家中小企业提供数字化服务，政府统一采购服务、统一服务内容、统一组织验收，单家企业改造费用由30 万元降低到14万元（不含硬件）。二是推广平台化服务。以工业互联网平台为核心，大力推广云化服务，创新服务及收费模式，由一次性收费转变为按年收费或按次收费，降低企业转型成本。如省内一家生产工业滤布的制造企业，存在生产计划不准确、进度反馈不及时、设备运行不透明、产品追溯难度大等问题，需要引入制造执行系统（MES）加以解决。按照传统的项目制方式，预计需要一次性投入费用80万元，实施周期大概在4—6 个月。服务商博拉科技基于supET 平台，仅2 周时间就开发出一套云MES 系统，收费为5万元/年。三是加快行业产业大脑建设应用。针对中小企业数字化转型存在的“千企多面”需求与个性化解决方案成本高的矛盾，加快产业大脑建设应用，打造新智造、共性技术、产业生态三大类应用，满足企业不同层次需求。新智造类应用重点解决企业内部各环节数字化水平低等问题，共性技术类应用重点解决行业知识技术资源分散、获取难度大、成本高等问题，产业生态类应用重点解决产业跨区域跨行业跨企业协同难、资源配置效率低等问题。目前，全省已启动46 个工业领域行业产业大脑建设试点，拆解形成152 个组件上线到产业大脑能力中心。

提升服务能力，着力解决中小企业基础能力差、“不会转”的问题。一是培育服务生态。浙江立足杭州湾产业带优势，加快推进中国（杭州）工业互联网小镇、长三角（杭州）制造业数字化能力中心等建设，打造中国工业互联网研究院浙江分院和国家级工业互联网应用创新推广中心。全省已遴选发布340 家数字化服务商名单和140 家省级智能化改造工程服务公司，培育行业云应用示范平台45 个。二是培育示范样本。区分不同规模企业，分类打造数字化转型示范样本，推动中小企业“有样学样”。如浙江省智能制造专家委员会为江山市木门行业打造示范样本，通过编制工程合同指导样本，推出服务于中小企业数字化转型的“工程样本示范、合同样板推广”的“江山实践”，通过细化规范合同内容、实行总包商机制、加强监理验收等方式，实现了服务模式的再提炼、服务流程的再规范、服务内容的再细化、服务质量的再提升。

强化安全保障，着力解决中小企业担心数据安全、“不愿转”的问题。一是加强建章立制。加强相关法律法规研究制定，编制《浙江省数字经济促进条例》《浙江省公共数据开放及信息安全管理办法》等法规规章。制定出台《产业大脑企业数据资源共享和安全管理指南（试行）》《浙江省产业大脑政府公共数据开放与安全管理暂行办法（试行）》等文件，规范数据合规管理使用。二是加强技术支撑。建成省级工业互联网安全态势感知平台，具备数据汇聚与融合关联分析系统，并实现与国家级平台的互联互通和数据共享。同时，基于公共数据平台设计开发了开放域系统，可实现企业对相关数据进行授权开放，防范数据泄露风险；并提供“可用不可见”安全开发环境，实现涉企数据安全开放和应用创新。

当前，浙江省中小企业数字化改造已经取得一定成效，但受限于中小企业综合实力，从整体来看，浙江中小企业数字化转型缺技术、缺资金、缺人才等难题依然突出，转型步伐不仅明显落后于大企业，也滞后于全省数字经济整体发展水平。同时，还存在数字化服务商整体供给能力不足、综合集成能力较弱等问题，需要进一步完善工作思路，创新工作举措，持续探索中小企业数字化转型的方法路径。

构建生态、试点先行，打造数字经济发展“金名片”

2022 年以来，浙江加强系统谋划，密集出台相关政策。7 月8 日，浙江省政府办公厅印发《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》，细化中小企业数字化改造方法路径；8 月9 日，浙江省委、省政府办公厅印发以“产业大脑+未来工厂”为引领加快推进制造业数字化转型有关方案，作为推进全省产业数字化的纲领性文件，提出到2025 年的发展目标，并制定了28 项工作举措；8 月22 日，浙江省数字经济领导小组办公室印发《加快推进产业数字化“三个全覆盖”实施方案（2022—2025）》，系统部署重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖等工作。9 月初，浙江省公布了全省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建名单和全省第二批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建培育名单。

凝聚合力，构建系统推进格局。中小企业数字化改造涉及的部门广、层级多、任务重，要建立完善的推进机制。省级层面重点是强化统筹，横向汇聚政产研用金资源，纵向整合省、市、县三级部门力量，构建中小企业数字化改造的资源共享平台、技术合作渠道、开放生态体系，做好标准制定、经验总结、考核评价等工作。尤其是要充分发挥省智能制造专家委员会作用，全程指导各地开展工作。市县层面重点是落实主体责任，发挥主观能动性，制定具体方案，建立相应工作推进机制，积极探索具有地方特色的数字化改造模式。

构建生态，加快行业产业大脑建设应用。采取资源共用、多方共建的模式，聚焦产业生态、新智造应用、共性技术、服务企业等需求，建设细分行业产业大脑，推动创新资源与服务能力向全行业汇聚，形成“一行业一大脑”的发展格局，支撑行业协作流程优化、协作链条重构、生产模式创新，实现对中小企业数字化赋能，提升中小企业生产效率、盈利水平和产业链协作水平。

平台赋能，深化工业互联网平台体系建设。建设行业级平台，突出行业共性支持，为中小企业提供智能工具、工业设计、机理模型、共享实验室、行业知识、工控安全等应用。建设区域级平台，突出特色产业集群，围绕产业集群内中小企业共性制造需求和关键环节，提供集群数字化转型解决方案。建设企业级平台，突出产业链创新链协同，解决产业上下游协同程度低、资源配置效率低等问题，推动中小企业融入大企业供应链创新链。

试点先行，打造数字化改造应用样本。重点围绕中小企业集聚、产业规模超百亿元的产业集群，组织开展中小企业数字化改造试点县创建，采取“分行业推进、轻量级改造、工程化实施、平台化支撑、实操型服务”等方式，加快行业工业互联网平台和行业产业大脑建设应用，培育细分行业数字化服务商，开发集成优秀数字化解决方案，打造示范样本，加快在全省细分行业系统化、批量化复制推广。

强化支撑，完善服务生态体系。做大做强全省工业信息工程服务机构资源池，引进培育一批技术力量强、服务效果好的服务商，推广一批低成本、低门槛、快部署的解决方案。举办中小企业数字化改造系列宣传推广活动，分片区、分批次深入县（市、区）开展政策宣贯，广泛发动企业参与改造。分类分级建立科学合理的考核评价标准体系，依托企业码、浙江智造等平台，按年度、分区域组织开展中小企业数字化改造评估评价，发布全省、区县中小企业数字化改造评价报告，加强评价结果应用。

下一步，浙江将围绕打造数字经济“一号工程”升级版，进一步深化对中小企业数字化改造规律性认识，聚力构建中小企业数字化改造工作体系，打造数字经济发展“金名片”。