构建“办实事”长效机制的实践研究——以国电电力锦界公司为例

文/国能锦界能源有限责任公司课题组

新时代，国有企业在为职工办实事方面主要依托“职代会提案制度”和“合理化建议”机制，但两者均需经程序审核后上报，时间跨度大、周期长，这与职工对美好生活的向往不相符合。因此，本课题采取案例研究法，创新建立“码上办”职工意见征集平台，构建了一种“3+x”集中调研模式，建立起与企业发展水平相适应的“办实事”长效机制，取得了积极成效。

构建“办实事”长效机制的意义

党的十九大提出了我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。在现实工作中，国有企业职工也面临着日益增长的美好生活需要得不到及时满足的问题。本课题通过研究构建“办实事”长效机制，把国有企业深入践行以人民为中心的发展思想付诸实际行动，着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，对于激发职工强烈的责任感使命感和主人翁意识、调动工作积极性、推动企业高质量发展具有重要意义。

坚持全心全意依靠职工办企业，是坚持党对国有企业领导的内在要求，是国有企业的政治优势，是建立现代企业制度的本质要求。本课题通过研究构建“办实事”长效机制，一方面坚持尊重基层首创精神，发挥职工积极性主动性创造性，团结凝聚全体职工为企业高质量发展努力奋斗。另一方面坚持用心用情用力解决困扰职工的操心事烦心事揪心事，切实为职工把实事办好，把好事办实，不断满足职工对美好生活的向往，真正践行了发展依靠职工、发展成果与职工共享的方针理念。

目前国有企业追求的发展不是一般和低水平的发展，而是高质量的发展，这是由全面建成小康社会进阶到全面建设社会主义现代化国家，进入新发展阶段，迈向社会主义强国的必然要求。本课题通过研究构建“办实事”长效机制，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，最大程度激发职工爱岗敬业的热情，增强职工对企业的认同感、责任感、归属感，有效凝聚起全体职工团结奋进推动企业高质量发展的强大合力，助力创建世界一流企业。

构建“办实事”长效机制的路径方法探索

“办实事”长效机制的路径方法可归纳为“1545”工作法。即坚持一个总体思路、确立五项构建原则、抓好四个实施步骤、做实五项保障措施。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以改善职工工作生活条件为重点，以满足职工日益增长的美好生活需要为目标，坚持全心全意依靠职工办企业，尊重民意，科学决策，实事实办，注重实效，健全制度，常抓不懈，切实维护好职工最现实、最关心、最直接的利益，凝聚全体职工奋进新征程的强大合力，助力世界一流示范企业建设。

一是坚持党建引领，发挥工会作用。始终坚持党对一切工作的全面领导，坚持党建带工建，充分发挥工会职能作用，增强服务意识，提升和完善为职工服务的手段和方式。二是坚持以人为本，注重改善民生。坚持以人为本，实事求是，高度重视改善职工基本生活工作条件和配套实施的民生工程，提升职工工作和生活幸福指数，竭诚服务职工。三是坚持科学规划，统筹发展全局。牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，把办实事长效机制放在企业全局工作中推进，统筹企业短期、中期、长期发展目标，科学规划“办实事”项目的推进实施阶段，确保整体和局部互促共赢。四是坚持民主决策，公开公正透明。加强调查研究，深入了解职工急需解决的实际问题，采取多种方式，广泛听取广大职工意见。在综合各方面建议的基础上，形成办实事清单并及时进行公示，接受职工群众监督。五是坚持量力而行，做到尽力而为。对纳入办实事清单的项目，努力争取上级资金支持，优化使用工会经费、职工福利费等。坚持量力而行，突出重点，不搞“一刀切”，确保实事办一件成一件，努力把实事办好，把好事办实。

一是建立“码上办”平台。“码上办”是指在特定场所张贴企业职能部门“办实事”的二维码，职工群众扫“码”填写意见建议，职能部门“马上就办、立刻就干”的一种工作机制。党委安排专人定期督导“码上办”反馈意见的办理落实情况，纪委进行“监督的再监督”，确保问题能当下改的，立行立改；一时不能解决的，纳入办实事清单。二是定期开展“3+x”集中调研。“3+x”模式是指国有企业基层党委班子中，由党委书记牵头，会同2名党委副书记集体到企业某一部门开展集中调研，相应的分管领导、各职能部门负责人列席调研座谈会的一种现场办公模式。企业基层党委通过定期开展调查研究，寻求提升管理品质良方，倾听职工群众意见建议，形成办实事清单。三是建立月度通报机制。办实事清单经党委会审议通过后，面向全体职工进行公示。同时按照“项目化管理、销号式推进”方式，在企业月度协调会通报整改落实情况，对责任部门、责任人持续跟踪督促，推动“办实事”清单逐项销号。四是形成整改评价机制。“办实事”的结果怎么样，最终由职工说了算。必须建立完善“办实事”整改评价机制，用职工对“办实事”工作的满意度检验实际工作成效。

一是健全领导机构，完善工作机制。成立以党委书记、董事长为组长，领导班子成员为组员的“办实事”领导小组，加强组织领导。定期组织召开领导小组会议，及时研究办实事相关事项，认真审查办实事问题清单，明确办实事项目技术、资金、人员来源，为办实事顺利推进提供组织保障。二是建立责任落实机制，强化职能部门联动。根据办实事问题清单的内容，明确分管领导、责任部门、责任人、完成时间和工作要求。各部门间建立联动机制，加强沟通，密切配合，形成合力。定期发布工作简报，接受群众监督、舆论监督，把“办实事”办成“阳光工程”。三是优化企业中长期发展规划。在中长期发展规划中增加企业“办实事”项目，确保高起点谋划、高标准建设，特别是投资大、涉及面广的项目，争取纳入各类工程建设项目的配套实施，如绿化面积、基础设施、公共服务设施等。四是完善规章制度，广辟资金渠道。完善规章制度，为资金的来源提供依据。加强同上级沟通汇报力度，充分争取各类资金支持。积极协调地方政府、省市工会资金支持，推动“办实事”取得积极成效。五是加大宣传力度，建立评估机制。加强对“办实事”工作的宣传报道，原汁原味报道职工群众的热烈反响，调动广大干部职工干事创业的积极性主动性创造性。建立评估机制，用职工对“办实事”的满意度检验办实事成效。

进一步完善“办实事”长效机制的思考与建议

一是必须始终坚持构建企业党委领导下的基层治理共同体，构建党委统一领导、工会牵头推进、各级群团组织各负其责的基层治理共同体。

二是必须始终坚持以人民为中心的发展理念，国有企业职工作为全体人民的一员，有权力维护自身的合法权益，有权力和全体人民一道追求对美好生活的向往。

三是必须始终坚持高质量发展是企业最大的“办实事”，只有企业效益好、信誉高、可持续发展势头强劲、保持高质量发展，职工才能有岗位、有平台、有薪酬、有美好的明天，职工的生活才可能富足，个人的“小家”才会更加幸福美满。

四是必须始终坚持用职工满意度检验办实事成效，将“职工满意不满意”作为检验“办实事”成效的重要标准，切实增强职工参与企业改革发展、生产经营和党建工作的主人翁意识和责任感，凝聚起推动企业高质量发展的合力。