国有企业如何“打造原创技术策源地”

文=郝昀琦 马雪梅 李雅琼

国有企业在维护国家安全及国民经济命脉的关键行业发挥着至关重要的作用，改革开放以来，国有企业为我国综合国力提升、社会经济发展做出卓越贡献，取得了瞩目成就。习近平总书记在在全国科技创新大会、两院院士大会上指出“企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体”。国有企业作为积极贯彻科技创新的中坚力量，要深刻认识科技创新对国有企业发展的重要作用，以科技创新为核心，辐射带动全面创新，助力国有企业高质量发展。

“努力打造原创技术策源地”对国有企业提出更高要求

当前，国内及国外形势及国际经济、政治、科技等局势发生巨大变化，我国部分领域相关技术发展迅速，逐步由跟跑型向开创型转变，然而从整体来看，原始创新能力薄弱等问题仍然存在。党的十八大以来，党中央把科技创新提升到了新的高度，党的十九届五中全会提出将科技自立自强作为国家发展的战略支撑。建设科技强国的战略目标任务及复杂的国际形势对国有企业提出了更的高要求，习近平总书记指出，国有企业一定要不断提高自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。

国资委党委书记、主任郝鹏提出，科技创新应作为国有企业发展的“头号任务”，国有企业应在科技自立自强上展现新作为，发挥引领作用，构建新发展格局，努力打造科技攻关重地，努力打造原创技术策源地，努力打造科技人才高地，努力打造科技创新“特区”，加快打造一批科技创新领军企业，坚决把中央企业打造成为国家战略科技力量。其中，努力打造原创技术策源地对国有企业提出的具体要求为，主动承担重大项目，加大原创技术研发投入，加快布局一批基础应用技术，加快突破一批前沿技术，加快锻造一批长板技术，不断增强行业共性技术供给。国资委提出的新要求为国有企业“十四五”时期创新活动明确了方向。

国有企业在原创技术领域取得瞩目成就

国有企业围绕科技创新和关键核心技术攻关，取得一些列高质量科技成果，在能源、材料、生物等基础应用技术领域取得诸多突破性进展；在装备制造、空天技术、人工智能等领域掌握了一系列前沿技术，部分技术处于世界领先水平；在核电、电力装备、通信设备、高铁等领域的某些技术方向已经形成了技术长板，在原始科技创新领域发挥了引领作用。以下梳理部分具有代表性的国有企业在原创技术领域获得的典型成就。

国有企业在原创技术创新领域存在的问题

尽管国有企业在原始技术创新领域取得了显著进展，科技成果的数量和质量都有所提高，然而国有企业原始创新能力薄弱的问题依然存在。

一是国有企业研发经费投入有待加强。相较于世界一流创新型企业，国有企业研发经费投入仍有较大差距。据欧盟委员会发布的《2020年欧盟工业研发投入记分牌》的统计数据显示，2019至2020年研发投入全球排名前50位的公司中，美国有21家公司，中国只有3家企业进入前50，分别是华为、阿里巴巴、腾讯。相较于国内外高水平创新型企业如华为、谷歌母公司Alphabet、微软公司等，我国国有企业研发经费投入尚存较大差距，直接导致国有企业创新产出能力不高。

二是国有企业原创技术成果与科技强国推动制造强国目标存在差距。目前，我国大多数国有企业的创新模式仍为集成创新，缺乏从“0到1”的原始创新能力和颠覆性创新能力。高端芯片、先进材料、核心设计软件、零部件、重要科学仪器等仍无法自给，在专用装备及设备、生物医药及医疗器械、电力装备等部分优势领域也存在技术短板问题。由此，重大突发事件引发的产品技术供应中断会致使经济社会发展受到冲击。对标科技强国、制造强国目标，我国国有企业原始创新能力及成果尚不足以助力建成科技强国、制造强国。

表1:典型国有企业原创技术领域成就

三是国有企业在不同领域的原始创新水平差距较大。在我国高铁、通信器材、风力涡轮机、装备等领域，我国国有企业学习和成长十分迅速，经过不懈努力，部分技术处于世界范围内领跑地位。但在科技密集型行业，包括半导体设计、化学品、制药等，还存在较大差距，高端数控机床、科学医疗仪器、集成电路、航空发动机等仍依靠进口。这对企业的生存发展、国家的安全和发展，都构成了极大地威胁和阻碍。

四是国有企业原始创新的开放与合作程度不高。国有企业整合外部各类优秀资源的能力有待提高，科技创新的开放程度还需加强。目前，国有企业开展的创新活动主要为内部创新，在创新方面与外部合作的意愿较低，客户、供应商等处于产业链上下游的合作伙伴是国有企业选择的重要对象，但与高校、科研院所等围绕创新链的合作程度较低，这种现象导致产业链与创新链不匹配，创新成果难以满足产业发展需求。

五是国有企业原始创新动力不足，创新引领作用需进一步加强。除此之外，国有企业创新驱动力欠缺也导致国有企业距成为原创技术策源地存在差距，引领带动作用难以有效发挥。不少中央企业还不是完整意义上的以市场为主导，还处于垄断地位，导致市场难以充分发挥作用。此外，国有企业中围绕自主创新的体制机制还不完善，致使科研人员进行创新活动的推力不够。由于创新成功获得收益是一个漫长过程，需要研发经费的支持，并具有较大失败的风险，导致利润减少，在这种情况下，致使国有企业管理者自主创新的积极性较低。

国有企业“打造原创技术策源地”的思考和建议

针对目前国有企业在原始创新领域存在的问题及国有企业距“打造原创技术策源地”目标的差距，具体提出以下建议。

一要加大创新研发投入力度，为科技创新注入“强心剂”。创新成果的涌现与核心技术的重大突破需要持续稳定的研发经费投入。为保障创新活动顺利进行，国有企业要围绕创新强化自主投入机制，增加研发经费投入。拓宽创新投入引进方式，多渠道筹措研发经费，为国有企业技术原始创新保驾护航。此外，针对创新投入建立合理高效的管理模式，使资源配置合理，投入的资源物尽其用，力争投入产出效益的最大化。

二要明确科技发展重点及趋势，引领原始创新活动。国有企业应围绕国家的战略需求及发展目标，兼顾国家总体的顶层设计，根据自身特点，制定国有企业原创技术发展的策略和战略，牢牢把握新一轮科技革命的机遇。对创新机会进行动态识别，研判技术的发展趋势及重点，针对关键领域原始创新新进行统筹布局，明确技术发展路径，发挥原创技术策源地的引领作用。根据国有企业自身优势，聚焦重要领域，开展创新活动，推动科技创新从跟跑转变为并跑、领跑，努力实现引领性原创成果重大突破，对中国和世界科技发展作出更大贡献。

三要补短板和长优势并举，全面提升原始创新能力。针对国有企业在不同领域创新发展不均衡的问题，国有企业应瞄准世界科技前沿，从国家短期及长期的战略需求出发，围绕解决事关国计民生的重大科技问题，突出“从0到1”的原创导向，明确重点发展的关键领域，使各领域技术均衡发展。在与世界领先水平存在较大差距的产业链关键环节补齐短板，扭转技术受制于人的现状，削弱对国际领先技术的依赖程度。在我国技术水平处于领跑地位的领域形成独特优势，并将其打造成为全球供应链中无可取代的重要环节。国有企业在原创技术补短板方面发挥重要力量，可以使关键核心技术不再受到国际局势变化带来的巨大冲击，在我国已形成优势的技术领域锻造长板，在外部断供时拥有王牌，在产业链中掌握话语权。

四要集国内优质资源，搭建协同创新平台。国有企业应加强与科研院所、高等院校、民口单位的协同创新，共同搭建创新平台，在技术原始创新过程中加强联合，共享资源，发挥各自优势力量。围绕关键技术、核心元器件、原材料、基础软件等共性技术开展协同攻关，有效牵引、精准整合各领域优势科技创新力量，形成强大创新合力努力实现更多原创成果，提升新兴前沿技术在关键领域的应用水平切实发挥科技策源地的创新引领作用。重视人才资源在创新活动中的重要作用，积极引进创新型人才，为创新型科技人才的发展提供沃土，不断为创新活动注入新鲜血液。

五要优化完善创新管理机制，激发国有企业创新活力。建议国有企业不断完善创新管理机制，建立相应配套政策，加强改革创新，营造良好创新环境，充分激发创新内生动力，发挥创新主体作用。建立健全市场化激励与考核机制，建立项目分红、岗位激励等经济激励机制，包含对人员的薪酬、奖励、股权、分红等多种形式的激励。由于科研工作具有前瞻性和不确定性，短期内难以产生实际效益，因此，激励机制应避免与考核过分挂钩，给予科研人员一定试错空间，在一定条件下建立创新失败免责机制，更好地激发创新活力和人才动能。

努力打造原创技术策源地对国有企业提出了新的高要求，为国有企业科技创新明晰了发展路径。国有企业应围绕建设世界科技强国的战略目标，发挥创新在国有企业发展中的中心作用，探索新原理、新概念、新方法和新系统，通过持续提高原始技术创新能力，突破并掌握关键核心技术，培育实施满足未来发展需求的原创性重大工程，不断提升国有企业原始技术创新能力，加快打造原创技术策源地，从而把握技术和产业发展主动权，抢占经济、科技、军事竞争制高点，在实现科技强国目标过程中发挥引领带动作用。