国际业务交通安全管理探索与实践

胡喜顺

（中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司，河北 保定 072750）

0 引言

中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司国际业务陆上项目遍及50 多个国家，涉及山地、丛林、沼泽、沙漠等困难地形，施工过程中车辆多、人员多，交通管理长期面临着跨距大、地点多、覆盖面广，交通条件差、地理环境复杂等不利状况，交通安全风险极高。例如阿联酋项目1 个地震队人员达1 500 多人，使用机动车辆达200 台，使用司机250 人，且车辆类型众多，众多的车辆和人员给交通安全管理带来严峻挑战。另外国际业务交通安全管理涉及不同的国家和人员，风俗习惯不同和文化差异也给交通安全管理带来很大的影响。

1 交通安全管理中存在的问题和难点

交通安全管理是一项复杂的系统工程，影响交通安全的主要因素分为人员因素、车辆因素、道路因素、环境因素、管理因素等。结合国际业务交通安全管理，主要存在以下问题和难点：

1）国际业务陆上项目大多数分布在经济落后的偏远地区，公路等基础设施不足，路况差，造成人员、设备、物资运输困难。

2）国际业务陆上项目施工中使用的车辆多，人员多。数量庞大、种类繁多的车辆其管理难度变大，复杂的道路交通条件也加大了车辆行驶途中的不确定性。

3）国际业务陆上项目施工队伍大多数在山地、沙漠等路况较差地区，且道路受天气影响较大，极易因道路情况复杂及恶劣天气影响而导致交通安全事故。

4）国际业务个别项目车辆监控系统安装不足，管理不完善，不能起到对车辆的有效监控作用。

5）国际业务陆上项目驾驶员素质参差不齐。存在不系安全带、开车时接打电话、疲劳驾驶等典型不安全行为，极易导致交通事故。

6）国际业务有些项目人员安全意识不到位，对人员的交通安全培训不足，导致部分驾驶员的安全意识淡薄且对车辆的状况不熟悉，难以在出现隐患的初期上报处理，从而导致事故的发生。安全意识及法律意识的淡薄导致部分驾驶员违章驾驶，也是交通安全事故发生的主要原因。交通安全无小事，瞬间的松懈、麻痹、侥幸都可能酿出惨祸。因此，针对国际业务陆上项目交通安全管理的问题、难点和痛点，必须下大力气进行管理。

2 解决对策

2.1 建章立制，完善国际部交通安全管理制度

1）为加强国际部机动车辆交通安全管理，预防交通事故的发生，依据《中国石油天然气集团公司道路交通安全管理办法》等规章制度，结合国际业务实际，中石油集团东方地球物理勘探有限责任公司国际部（简称国际部）制定了《国际部机动车辆交通安全管理规定》《国际部海外项目驾驶员DDC 培训实施细则》《国际部交通安全管理考核办法》。

2）国际部将交通安全考核结果纳入海外项目季度KPI 考核，通过考核来促进交通安全管理制度的有效落实。

3）国际部与各项目负责人签订交通安全承诺书，将交通安全作为海外项目重大安全风险来抓。

2.2 多措并举，落实国际部交通安全管理制度

为有效落实国际部交通安全管理各项规定，预防交通事故的发生，国际部从影响交通安全的人员因素、车辆因素、道路因素、环境因素、管理因素五个方面采取措施来加强交通安全管理。

1）国际部严格驾驶员招聘管理，把好驾驶员测试、招聘关。

国际部制定驾驶员招聘程序并严格执行。首先对新招聘人员进行初选：从年龄、驾驶证、驾驶经验、健康体检及驾驶背景调查对人员进行初选。所招聘的车辆驾驶员要求有3 年以上驾驶经验，年龄在25 岁到50 岁；载人车辆、特种车辆驾驶员具有5 年及以上驾龄，年龄在30 岁到50 岁。健康体检要求所招聘驾驶员必须有当年县级以上医院出具的体检合格证明，身体和视力适合于驾驶工作。其次车辆管理人员对新招聘驾驶员进行野外实际驾驶测试，测试合格才能进入下一步招聘环节。最后车辆管理人员对新招聘人员开展驾驶员健康状况评价、驾驶员驾驶技能评价、驾驶员安全意识评价，评价合格者方可录用。

2）开展防御性驾驶培训，提高驾驶员安全驾驶意识和驾驶技能。防御性驾驶培训即DDC（Defensive Driving Course）培训,防御性驾驶技术是将相关的驾驶技能和驾驶习惯进行系统的总结和归纳，形成一套简单明了、科学系统的安全驾驶体系，它能帮助驾驶员更清楚地了解人类的“生理缺陷”、更全面地观察并了解驾驶环境、更准确地预测不确定的潜在的危险因素、更及时地采取预防措施避免交通事故。

国际部每一名驾驶员上岗前必须经过DDC 培训师对其进行现场防御性驾驶培训并通过防御性驾驶评估和考核。

目前，国际部有4 名专职和5 名兼职中方防御性驾驶培训师巡回在各海外项目进行培训；共26 名当地兼职培训师分别在沙特、阿尔及利亚、印尼、尼日尔、巴基斯坦、尼日利亚、伊拉克等项目进行项目启动前全员培训和启动后专项培训，并兼职交通安全管理和旅程管理工作。

通过DDC 专业培训，提高了海外项目驾驶员驾驶水平，有效缓解了海外项目交通管理、驾驶员管理难点，从而确保项目交通安全，保证了项目平稳运作。

3）国际部开展工区行车安全风险评估，降低交通风险。

一是开展交通安全动态风险评估，绘制交通安全风险地图。项目开工前、施工中，组织人员对工区内涉及的道路、危险路段等进行现场踏勘，确定工区内推荐行车路线，根据不同地形、不同车型，制定不同的限速要求。复杂地形、危险地段设置安全警示标志对驾驶员进行提醒。根据踏勘情况绘制工区交通安全风险地图，下发至各班组，全员熟悉了解工区交通安全风险，做到人人心中有数。二是在经过急转弯等视野盲区时，须减速鸣笛提醒前方车辆。另外，受光线、视线等因素影响，应最大限度减少夜间行车。紧急情况夜间用车，驾驶员需申请夜间驾驶工作许可（PTW）[1]。三是安排专人跟踪关注工区天气预报，通过晨会、电台和微信群等向所有项目人员提前发布预警信息，尤其提醒司机注意谨慎驾驶。遇到大雨、大风、大雪、大雾、沙尘暴等恶劣天气时，根据车辆审批制度要求，严格控制车辆外出。正在施工的车辆要减速行驶或暂停行车。

4）国际部对驾驶员实行准驾证制度、定人定机、分级管理。

由于陆上项目驾驶员数量众多，有的项目驾驶员高达250 多人，管理难度大,为加强对驾驶员的管控，采取以下措施：

准驾证制度：驾驶员通过防御性驾驶培训和评估后方可获得准驾证，驾驶员必须获得单位主管领导颁发的准驾证才能驾驶车辆。准驾证应注明准驾车型并统一编号，驾驶员驾驶与本人驾驶证、准驾车型相符合的车辆。

图1 驾驶员评估结果公示和驾驶员分级目视化

定人定机：为驾驶员配备身份识别卡，通过刷卡启动车辆，实现每台车辆定人定机；定人定机有利于车辆的日常维护和保养，增强驾驶员的责任感，从而提高设备工作效率。

分级管理：根据每名驾驶员的驾驶行为每月进行动态评估，并将评估结果公示。将所有驾驶员分为A/B/C 三级-优秀、良好和合格。优先安排评估为优秀的驾驶员执行高风险驾驶任务。

5）国际部对所有野外施工车辆安装防翻架，配备应急设施。

所有野外施工车辆安装防翻架，所有司机和乘车人员必须系安全带。实践证明，防翻架的配备和安全带的使用，极大减小了交通事故的后果。

另外所有施工车辆配备电台、灭火器、急救包、铁锹、拖车绳、胎压计、充气皮管、三角牌、备胎等安全应急设施。长途车辆配备卫星电话，在无手机信息区域保证了通信畅通。

6）国际部对所有施工车辆安装实时车辆监控系统并开展三级监控。

国际部对所有海外项目施工车辆安装实施车辆监控系统（安装率100%），实时掌握海外项目车辆动态，实时车辆监控系统（IVMS 监控系统）可以随时查看车辆当前位置、行驶轨迹、行驶速度等，对车辆实现不间断监控。

车辆监控系统能够实时进行超速提醒，系统在超过预设速度时通过声音报警，提醒驾驶员减速。通过预设危险区域坐标，实现车辆进入危险区提醒。能够下载分析驾驶员驾驶行为驾驶行为（超速、急踩刹车、急打方向等），对驾驶能力进行评估，为驾驶员管理提供参考。实时车辆监控系统可以随时掌握车辆位置，可用于车辆失联时定位，或医疗救护时确定最佳路线，或协调紧急撤离。

图2 实时车辆监控系统

国际部规定所有施工车辆必须安装车辆监控系统，海外项目的车辆监控系统的安装率需每月进行统计上报并作为对海外项目交通安全管理考核的一项重要内容。

7）制定国际部实行车辆强制维修保养制度。

各海外项目制定车辆强制维修保养计划，建立车辆台账，每台车建立单机档案，一车一档，专职机械师负责按计划每月对车辆进行维护保养。为确保车辆强制维修保养计划的有效实施，国际部对车辆维护保养每月进行考核，确保设备设施完整性。

8）国际部加强车辆安全检查，通过开展安全检查和审计，确保车辆处于完好状态。

一是严格开工前车辆审计，车辆在启用前由地震队安全、设备、交通旅程管理部门联合进行审计，确保车辆性能符合要求，杜绝带病车投入使用。

二是进行车辆日检，驾驶员每天出车前按照车辆日检表进行检查，对车辆胎压、刹车、转向等关键部位进行重点检查，发现问题及时汇报修理，确保出车前车辆完好。

三是强化日常交通安全检查，基层班组开展自查和交叉审计，另外地震队队经理、旅程管理经理、HSSE 监督、设备监督不定期对车辆和驾驶员进行审计，重点检查是否超速、是否系安全带、是否开车时使用手机、是否疲劳驾驶、是否人货混装、车辆刹车、转向是否正常、轮胎压力是否正常、是否配备备胎等不安全行为或不安全状态。

9）国际部将司机管理作为交通安全管理的“重中之重”。

在安全管理中，人的因素对事故的影响作用最大，按照杜邦的统计分析数据，在导致事故的原因中，有90%以上是因为人的不安全行为造成的，只有不足10%的事故原因是物的不安全状态引起。根据我国交通事故统计数据，87.36%的交通事故原因是机动车驾驶员引起的。因此加强对司机的管理是交通安全管理的重点和优先方向。

一是持续加强对司机安全培训教育。首先每天召开司机晨会，鼓励司机进行交通安全经验分享；其次国际部对历年发生的交通事故案例进行梳理，对事故原因进行深度分析，编写成册，印发交通安全事故案例集，发放给海外项目进行学习，举一反三，避免事故的再次发生。通过定期组织司机观看交通安全宣传教育片，定期组织司机进行交通安全复训，分享学习交通事故案例，不断提高司机的交通安全意识，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

二是制定交通安全行车“十不准”，并要求海外项目严格执行，不准无准驾证驾车；不准将车辆交给其他人驾驶；不准饮酒或者服用精神药品、麻醉药品、嗜睡药品后驾车；不准疲劳驾车；不准超速行驶；不准抢道或空挡行驶；不准穿拖鞋驾车；不准吸烟、饮食、闲谈、使用手机或做其他妨碍安全行车的行为；不准不系安全带；不准驾驶带病车。

三是每天早晨出车前对司机进行酒精测试，司机饮酒一经发现立即开除、通报，对司机形成强大的威慑力。

四是强化司机考核管理，每月开展“优秀司机”评选活动，将驾驶技术好、HSSE 表现好、工作纪律强、服务态度好、车内整洁等作为“优秀司机”评选的重要依据。对表现良好的司机，地震队每月在全体员工大会上进行通报表扬并颁发奖励证书，在公告栏张贴进行宣传，充分调动司机工作的积极性。对于违反交通安全规定的司机，视情节严重程度采取口头警告、书面警告、开除等方式进行严肃处理。

图32007—2021 每年发生交通事故数和事故率

五是合理安排车辆，保证每名司机每天不超负荷工作，有充足的睡眠时间。长途行车配备两名司机，遵守每行驶2 小时休息15 分钟规定，严禁疲劳驾驶[1]。

3 交通安全管理取得的效果

国际部近年来通过不断强化交通安全管理，交通安全管理状况有了很大的改善，每年的交通事故起数、车辆百万公里交通事故率持续下降。

表1 2007—2021 年车辆行驶公里数和事故率统计

4 小结

交通风险一直是国际业务陆上安全管理头号风险，其发生频次高、伤害程度高，有效的交通安全管理程序涉及驾驶员招聘、培训、旅程监控等诸多环节，以上是国际部在交通安全管理方面的一些探索和实践。

国际部将秉承“预防为主”的管理理念，在集团公司和公司各级领导的指导与帮助下，持续加强交通安全管理，不断探索交通安全管理的新方法，全面提升国际业务交通安全管理水平，避免、降低交通事故的发生，为项目的安全平稳运作保驾护航！