绿色新材料产业边界研判

文_李小璐 中节能咨询有限公司

1 绿色新材料是减污降碳增绿增长的重要领域

2021年12月中央经济工作会议中提出：要正确认识和把握碳达峰碳中和；传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上；要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合；要狠抓绿色低碳技术攻关；要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

2 原因与目的

2.1 现实原因

目前，原料用能都是纳入全部能源消费的统计中，没有单列出来。原因在于：①原料用能占比较低，90%以上能源消费都是非原料用能；②原料用能碳排放计算复杂、单列计算难度大。目前化石能源消耗的碳排放计算是建立在化石能源都被烧掉的基础上，但事实上作为原料的煤炭、石油和天然气并没有被“烧掉”，而是转化为其他产品，带来的碳排放较少，如果把它视作“燃烧”来计算碳排放，有失公平。

2.2 主要目的

原料用能不纳入能源消费总量控制的主要目的：①防止原料供应短缺，保障能源供应安全；②稳定以原料为基础的一系列工业品的价格，不出现大规模通货膨胀。

2.3 释放的信号

中央经济工作会议内容释放出的两点信号：短期来看，是为了避免“一刀切”，树立不能靠重创经济实现双碳目标的信心；长期来看，则是未来原料用能要单独统计、单独考核。

区分原料用能和燃料用能，要求加强基础管理工作，目前原料用能底数不清、情况不明，对能源转型的整体性与一致性产生了阻碍、存在一定盲区，下一步要看统计出来的数据情况。所以，不纳入能源消费总量控制，不等于不纳入碳排放总量控制，单独统计、单独考核是下一步计划的铺垫工作。

2.4 产业发展趋势

原料用能主要是煤化工、石油化工，并不是100%排放二氧化碳到空气中，一般只有20%是排放，80%是转化成原料。所以，从产品产出环节来看，材料生产本身就是一种固碳方式。在“原料用能不再纳入能源消费总量控制”的影响下，产业发展的总体思路是，化石能源短期内不能摈弃，要考虑如何更加清洁地利用化石能源，而材料产业的绿色发展就是支撑化石能源多元化利用的一个有效途径。

3 绿色新材料产业内涵与分类标准现状

3.1 绿色新材料产业范围目前尚无明确界定

基于产业发展的政策背景和整体趋势，对绿色新材料产业领域进行进一步的延伸探索，包括绿色材料或者新材料的概念、绿色新材料的产业边界、行业包括的细分领域等，但目前尚未对绿色新材料产业范围进行界定。

3.2 绿色新材料产业边界分析

本文对“十三五”以来，国民经济行业分类及统计标准进行了梳理，与新材料相关的行业分类包括见表1。

表1 新材料产业相关的统计分类情况

3.2.1 现有产业统计分类中绿色新材料相关内容

通过梳理得出，这9份统计分类中，2021年8月国家统计局发布的《节能环保清洁产业统计分类（2021）》、2019年2月国家发展改革委发布的《绿色产业指导目录（2019）》、2018年11月国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》3份行业统计分类中涉及到的新材料产业内容丰富、且能覆盖9份行业统计分类中涉及新材料产业的全部内容。

（1）《节能环保清洁产业统计分类（2021）》中的绿色新材料

《节能环保清洁产业统计分类（2021）》中，涉及绿色新材料产业的第二层行业类别包括6个，分别是电子信息材料、绿色建筑材料、环保专用材料与药剂、生物基材料、储能电池材料、风能太阳能材料等。

（2）《绿色产业指导目录（2019）》中的绿色新材料

《绿色产业指导目录（2019）》中，涉及绿色新材料产业在第三层行业类别，包括2个，分别是绿色建筑材料、环保专用材料与药剂等。

（3）《战略性新兴产业分类（2018）》中的新材料

《战略性新兴产业分类（2018）》中，涉及绿色新材料产业的第二层行业类别包括11个，分别是新材料产业项下的先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属新材料、高性能纤维及制品和复合材料、前沿新材料，以及其他战略性新兴产业项下的有关绿色产业使用材料的领域，包括绿色建筑材料、环保专用材料与药剂、生物基材料、储能电池材料、风能太阳能材料等。

3.2.2 绿色新材料产业边界

在国家现有国民经济行业分类及统计标准中，梳理绿色新材料相关的产业分类及范围，如果按照产业第二层级（个别涉及第三层级）分类目录对产业边界进行初步梳理，每个类别项下更详细的细分领域暂未分类、鉴别。绿色新材料产业约包括12个领域。分别是电子信息材料、绿色建筑材料、环保专用材料与药剂、生物基材料、储能电池材料、风能太阳能材料、先进钢铁材料（超高强度铸件、锻件等）、先进有色金属材料（稀有金属、稀土材料等）、先进石化化工新材料（聚酯、合成、功能涂料等）、先进无机非金属新材料（建筑相关材料等）、高性能纤维及制品和复合材料（石墨烯、碳复合、玻璃纤维等）、前沿新材料（3D打印、超导、仿生、纳米材料等）等。

4 绿色新材料产业界定的建议

绿色新材料产业是减污降碳背景下的新兴领域，是支撑化石能源清洁化、多元化利用的有效途径。目前，行业的分类标准尚未完善，但未来，产业的界定工作势在必行。

紧抓产业经济补短板时机。梳理绿色新材料的意义不仅在于明确绿色新材料产业划分，同时也是在给技术补短板工作找准方向。目前，国内五项核心技术短板领域分别是高端发动机、材料、数控机床、生物医药、信息硬件，存在卡脖子的技术难点，海外断供会对国内产能产量形成直接影响，供给冲击很大。其中材料、生物医药、信息硬件等三个领域，都与绿色新材料密切相关。2021年12月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》，总书记提出：“要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，要继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。不能想管行政干部那样管科研人才。”从国家层面，提升科技创新效率，从提高技术创新的物质基础、调动科技人力积极性等方面着手。从行业层面，加快标准制定、明确产业边界，支撑技术补短板工作尽快落实。

融入绿色属性以及在绿色领域的应用。绿色新材料发展基于明确的行业划分，即选择一种维度、制定一种标准，达到在这种维度视角下、在这种分类标准下，提取新材料与绿色产业的交集，筛选新材料的绿色属性及在绿色领域的应用，结合产业经济补短板的相关领域，梳理纳入绿色新材料产业范围。

5 结语

减碳应该从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进。发达国家已经度过了工业化的高峰期，他们以服务业为主，碳已经达峰，污染的问题基本上也解决了。以服务业为主的产业结构使得生态环境总体上较好，且发达国家经济已经进入成熟期无法再高增长。而我国除了碳的问题之外，环境污染生态破坏问题依然突出。更重要的是我国有必要也有潜力继续保持较快的经济增长，其中产业经济是经济增长的重要依托。降碳、治污、增绿、增长这几个方面都很重要都不可偏废，因此需要建立降碳、治污、增绿、增长的协同机制。

材料是固碳、清洁化利用化石能源的一种有效途径，新材料是战略性新兴产业，绿色新材料是新材料产业服务于减污降碳、绿色发展的重要领域，绿色新材料项下的生物基材料、碳基新材料等细分领域逐渐兴起，绿色新材料的产业内涵、边界及细分领域范围势必将提上议事日程，以加速绿色新材料产业体系搭建和高质量发展步伐，支撑减污、降碳、增绿、增长协同推进。