建立事业单位基层干部激励约束机制的思考

□ 福建宁德 詹阿妹

一、导论

一个企业想要得到健康持续发展，就必须要有人，人拥有创造未来和改造未来的能力，事业单位更应如此，只有持续不断地注入新鲜血液，事业单位才能发展得更好，更好地为人民服务。随着就业压力的增加，进入体制内工作成为年轻人较理想的生活，越来越多的青年人选择事业单位的工作，这为事业单位的发展提供机遇，但是机遇相伴而来的是挑战。越多的青年基层干部加入事业单位，事业单位需要优化一定的评价体系和激励约束机制，留住优秀人才。本文主要通过事业单位如何针对基层干部建立一定的激励约束机制而做出思考，然后结合当前事业单位关于建立基层干部激励政策的现状，希望为我国事业单位的发展提出相应的建议。

人民是历史发展的主题，尤其是青年一代所发挥的作用。事业单位在我国处于微妙的地位，它不仅与企业有工作上的联系，更是代表我国政府的形象和公信力，因此事业单位的发展显得尤为重要，提升基层干部的积极性就是很好的促进事业单位发展的方法，提升基层干部的积极性要求事业单位有好的激励约束政策，最大限度地促进事业单位发展。在事业单位的运行管理中，在内部设立有效的激励约束机制，有利于基层干部增强好胜心，增加事业单位内部紧张的工作氛围，促使基层干部进行更加激烈竞争，这样一来，便能够最大化激发基层干部的工作热情，进而总体提升事业单位的服务效率。

二、相关理论概述

1.激励机制。激励机制是指组织为了达成一定的绩效，在内部采取的一系列激励员工的政策、制度、道德规范、文化理念和行为准则等的统称。当事业单位面临团队凝聚力弱、管理层及核心基层干部极度缺失，即使能够招聘到核心人才但却留不住人才的困境，所以迫切需要一个长期有效的方案来改变困境，激励机制主要是通过改变基层干部个人权益意识，从为自己到为单位就是更好地为自己的意识的转变，让自己成为单位的一部分，明白两者是共同成长，共同进退，从根本上解决事业单位人才的困境。

2.年轻员工的关系。年轻基层干部是当代青年的象征，青年基层干部有雄心、有志气、敢冲敢想、有想法、有能力，为我国的经济发展提供帮助，但这一类人拥有多变的职业观念，他们对于成功有独特的见解，一部分人认为拥有健康平安是成功，也有人认为拥有金钱、地位是成功。对职业也是一样，有人认为基层干部应该对事业单位忠诚，也有人认为事业单位应该给基层干部提供更多的职业发展机会。引导青年人的健康发展，需要国家和政府建立健全激励约束政策，更好的针对青年员工自身特点促进事业单位经济发展。

3.年轻员工的激励与博弈。当单位制定一系列优厚待遇之后，势必会吸引一大批青年基层干部的眼球，无形之中加重了青年基层干部的博弈，市场竞争的环境下，一代又一代青年人崛起，一代又一代老年人退休，青出于蓝而胜于蓝，他们拥有长江后浪推前浪的气势。事业单位从中挑选较优秀的人才之后需要充分考虑到个人差异，进一步改善激励政策，因人而异，德才兼备的基层干部能得到更丰厚的激励政策，能力欠缺的基层干部也能看到领导的信任，基层干部在激烈的环境中得到更加清楚的认知，学会合作，为单位的发展贡献力量。

4.事业单位培训的现状与评价。首先，当前基层干部的积极性不够，主要是没有形成相关知识、技能、态度等意识，因此开展基层干部培训充分调动基层干部积极性是必不可少的。但是从培训开展的整体情况来看，现有的培训形式并不丰富，且存在单一化的问题，很多培训教育只是为了完成上级领导人员分配的任务，空有形式，而欠缺有针对性的教育内容，最终形成的效果也不好；受到培训形式的影响，职工在培训教育中往往比较被动，对于培训安排的接受度与参与度均比较低，难以长期保持积极性，最终无法达到培训教育目标。因此必须要调整培训形式，开发出多样化的培训教育形式，以此提高职工对培训工作的热情。

其次，对培训教育工作缺少正确认识，事业单位长期采用的运营机制与现代企业不同，具有浓厚的指令性管理色彩，职工大多按照上级指示开展岗位上的各项工作，职工止步不前，工作思想过于保守，这也是阻碍事业单位进行升级转型的重要因素。无论是职工还是领导都未重视培训教育对于个人以及企业未来发展的重要意义，存在敷衍态度，只参与却没有真正地获得学习成果；从领导的角度来看，其也没有认识到培训教育的实际价值，未结合职工发展需求设置培训内容，导致培训内容与职工的工作内容存在冲突或者毫无关联，进而使职工产生消极态度。

再其次，培训教育效果不佳，事业单位虽然也在尝试组织培训教育活动，但是受到经验限制，存在严重的形式主义思想，获得的实质性培训成果并不多，最终形成的培训效果也未达到预期水平。培训前期准备不到位，培训人员未结合具体的培训对象设置培训内容，缺少整体规划，培训教育后期的工作也未得到有效落实，主要体现在考核与评价的缺失上，如果不进行考核，很难了解到职工实际的成长情况，也不能确定培训是否有效，评价不及时，导致职工对于自己的技能提升情况不能形成正确精准的认识。基层干部以更好的态度和服务质量来完成事业单位的各项目标任务。人力资源管理需要明白基层干部对于工作的态度，找准原因，科学分析，从而明确该培训的目标，有针对性地对基层干部进行培训活动，提高其素质和技能。在培训的时候，及时注重基层干部的反馈，及时更新培训课程内容， 同时更加注重对事业单位工作人员潜能的开发。制定切实可行的培训方式，培训时间和培训计划，进一步强化培训效果。

三、我国基层干部激励约束机制的现状

1.基层干部简介。事业单位的年轻基层干部是基层干部的组成部分，这些年轻人是我国未来发展的中坚力量，他们被国家和政府委以重任，被国家和人民寄予厚望。基层干部能更好地面对人民群众，与人民群众有更多的接触机会，直接全面地体现为人民服务的宗旨，他们更是向上级反馈人民生活的重要渠道，促进国家政府更好的保障民生，把政策落到实处。

2.基层干部的特点。有积极参与，敢于担当的特质。基层干部，尤其是年轻的公职人员，更要积极参与到基层工作中去，主动接触不同部门种类繁杂的工作内容。积极学习，努力提升自己，抓住每一个进步的机会。有乐于沟通，善于沟通的特质。基层干部要乐于与群众沟通。群众路线是我们党在不同历史时期攻坚克难，从胜利走向胜利的法宝，我们既要不要初心，全心全意为人民服务，也要与群众商量办事的科学方法，坚持为群众办事与群众商量办事相统一。有关注成果，并能从中获取成就感的特质。基层干部对于工作的结果要有较高的责任感和关注度。如果不关注结果，对工作成果标准要求较低，抱着“差不多”的工作态度，对结果麻木，就难以出成绩、难以实现目标、也难以为群众谋得福利。在关注成果的同时，基层干部也应当具备能从工作成果中获得成就感的特质。

3.基层干部激励约束机制的成因。当前基层干部激励约束机制不健全，激励观念还未深入人心，薪酬设计不合理，年轻基层干部是新一代经济发展的主流力量，拥有无限的潜力和发展空间。挖掘青年基层干部的能力是我国事业单位首要思考的任务。制定合适的激励政策从基层干部自身出发，关注基层干部所关注的，发展基层干部所认同的，最大程度上给予基层干部所希望的，但激励并不是无止境，事业单位更要注重基层干部的约束，只有激励和约束同时实施，才会给基层干部和单位带来最合适的发展机会。

四、我国建立基层干部激励约束机制的原因分析

1.制度保障。事业单位为基层干部制定合理的制度保障，能够在很大程度上激发基层干部积极性。首先提高事业单位的文化意识，能够考虑基层干部的发展前景，让基层干部相信事业单位能够满足自己的需求。基层干部愿意在自己的工作岗位承担责任，提高自己的执行力。留住人才，关心人才才能为单位的发展提供条件。其次，事业单位为工作人员营造一个良好的工作氛围，给每个基层干部都提供能实现基层干部自身价值和展示才能的舞台，形成奋发向上的氛围；看不到前景的事业单位，自然会造成人才的流失，导致事业单位发展落后。

2.建立基层干部的人力资源。事业单位人力资源管理是快速有效促进基层干部积极性的方法。基层干部人力资源管理有权力选拔作风好，能力强，干实事的基层干部，真正按照《干部选拔任用条例》要求选择德才兼备，奋发有为，与时俱进的优秀青年干部。建立基层干部人力资源，先把可培养的人才选拔出来，在经过事业单位的具体培养计划，快速有效的培养出优秀人才，缩短优秀人才的培养周期。另外，良好的人力资源管理可以从基层干部自身出发，找准基层干部的真实所需，制定好的激励和维护政策，最大限度地满足基层干部的幸福感，提高工作效率，将工作当成乐趣，“越做越勇”。从工作中找到快乐也会更好地投入到工作中去。

3.基层干部结构调整。事业单位可以建立多种激励约束基层干部的途径，比如改善基层干部薪酬体系，坚决不一刀切，为基层干部制定有层次的薪酬体系，为基层干部的晋升提供方向，让基层干部看到未来的可发展空间，激发基层干部的进取心。单位制定的薪酬体系要本着公平，合理的原则，要让基层干部的付出和得到的酬劳是对等的，从而留住人才。建立公正的监督考核体系，为基层干部做出的改变提供保障，要避免夸大事实，要从基层干部身心发展来评价，做到公平、公开、透明，保障基层干部的真实感受。

4.基层干部的激励约束机制。首先，建立基层干部的激励约束机制所要遵循的对策，主要体现在满足基层干部生理和心理的需求。现在的基层干部态度转变较快，事业单位需要紧跟当前的主流发展，为基层干部最迫切的需求提出激励约束政策。其次，在事业单位经营中，不但要考虑到基层干部的共性，并且要考虑到事业单位独特的特征与优势。在事业单位的运行管理中，竞争机制必不可少，促进竞争能够从一定程度上激发基层干部发挥最大的工作热情，对于事业单位的发展有决定性作用。

五、完善基层干部激励约束机制的思考

1.事业单位激励约束机制的基本原则。当今社会竞争机制占据主要地位，各大事业单位建立各种考核开始挑选优秀人才，由此也加大政府单位的工作压力，事业单位必须要优化激励约束条件，为单位的发展储蓄力量，为了促进竞争机制良好发展，由此开始进入了建立现代事业单位制度管理的阶段，在事业单位中，不断深化和完善激励约束机制，将其不断影响于当今社会，同时也发现了当今事业单位约束机制中存在的不足和缺陷，这些问题若得不到妥善解决，将影响事业单位的发展，从事业单位实际出发，才能够确保激励约束机制真正地发挥自身效用，进而更好地推动事业单位基层干部更好地发展。

2.完善基层干部激励约束体系的设计。完善激励约束的措施首先要从薪酬体系开始，让基层干部认为自己得到的劳动报酬是和劳动成果相对应的，事业单位建立合适的薪酬体系，满足基层干部生理和心理的需要。充分调动基层干部积极性，为事业单位发展贡献力量。其次要让基层干部感觉到自己被尊重，如果基层干部在工作的过程中感受不到尊重，就会丧失对事业单位的热情，严重打击基层干部的积极性。基层干部得到尊重是提升基层干部信心和工作能力的加速剂。再其次，基层干部不仅关注自身的工作前景，更加关注家庭的生活质量。促进基层干部家庭生活质量的提高也会很大程度上提高基层干部的积极性，事业单位对于基层干部家庭情况的变故，比如家人身体状况，孩子的学习状况等，也应该及时给予人文关怀，让基层干部充分感受到组织的温暖。最后，在事业单位的激励机制规定中，应明确对基层干部的创新进行相应奖励。单位的每个基层干部都能够拥有参与管理的权利，提供和创建一系列的机会，让基层干部能够自己参与到单位的管理中。

3.完善基层干部激励机制的效果。一种积极向上的工作环境会激发基层干部的工作能力，加速社会的发展。无形中的意识给基层干部提供凝聚力。增强基层干部的发力点，当所有基层干部“心往一处想、劲往一处使”的时候，单位便具有了较高的凝聚力，同时在抗风险方面的能力也会提升。这样一来，单位整体的竞争力水平会进一步得到提升，也能够更好的为民众服务。建立良好的环境不是一朝一夕就可以实现的，不仅仅需要事业单位的努力，更需要全社会人民共同发展，共同促进社会的进步。

六、结论

人是组成事业单位中最重要的部分，事业单位的任何工作任务都是通过人的行为活动而完成的事业单位要建立一系列激励约束政策，在约束基层干部的同时，给予恰当的激励政策，让基层干部感觉到事业单位的态度，提高基层干部的工作热情，充分调动管理人员的积极性，提升事业单位的人力资本价值。留住人才，让基层干部更好的工作是不仅是事业单位的需求，更是国家大力发展必不可少的确定因素。