围绕培育高素质农民精准施策

周 里/宿迁学院

袁 帅/宿迁市政府办公室

王雅倩/宿迁市农业农村局

乡村振兴靠人才，人才振兴靠教育。长期以来，江苏省宿迁市乡村技能型人才匮乏、优质人才持续外流等问题较为突出，加快推进乡村人才振兴已经成为当务之急。宿迁市高度重视高素质农民培育工作，深入实施一系列培育措施，取得一定成效。全市将继续提升高素质农民培育质量，激发农民生产力和创造力，发挥农民在农业生产和经营中的重要作用，为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。

措施成效

宿迁坚持以农民需求和能力提升为导向，紧紧围绕农业主导产业和特色产业，细化培训方案、创新培训方式，按需精准开展农业农村人才培育工作，营造创优创业氛围，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

一是加强工作考核。全市始终高度重视高素质农民培育工作，每年均纳入农业农村工作考核和为民办实事项目加以推动，确保工作有力。二是加强目标引领。宿迁市农业农村局结合实际，制定下发多项政策文件，明确高素质农民培育任务目标、主要工作和工作要求。三是加强工作督导。实行农民培训月报告制度，同时加大督促检查力度，开展不定期巡查，确保培训质量和进度。四是加大资金投入。在确保部省资金及时足额拨付的同时，2021年，市财政专项拨付130万元用于江苏农民培训学院开展高素质农民培育工作，全年共培育高素质农民17037人，使用资金1022.22万元。

一是做好摸底调查。全市各培训单位积极组织人员走村入户开展调研，了解农民和新型农业经营主体需求，多个部门共同协商制定年度培训计划，遴选高素质农民培育对象。宿豫区下发《高素质农民培训需求调查表》，了解调查各乡镇培训需求，收到较好效果；宿城区通过调研按照不同标准建立乡土人才库，为开展不同类型的培训打下坚实基础。二是优化师资结构。及时调整、更新、补充培训师资，加大对外来师资和乡土人才的选用力度，有意识地引入创业典型走入课堂，不断优化师资队伍结构。三是建设实训基地。全市各培训单位建有各类实训基地（田间学校）58个，其中有6个被认定为省级基地。在根据培育需求充实和建设本地实训基地的同时，加强地区交流，积极将实训基地拓展到安徽、山东及苏南等农业发达地区，引入先进技术和发展理念，开阔了学员眼界。四是做好疫情防控。疫情暴发以来，为确保培训安全，各培训基地认真编制疫情防控方案和制定疫情防控管理制度，积极采购口罩、酒精、额温枪、消毒液等防疫物资，加强对培训场所消毒、管控，做好常态化疫情防控工作。

效。一是办班上区分层次。为切实满足广大农民的不同需求，针对不同群体特点，实行分层次培训。优选一批能力突出农民参加省级农业院校承担的部级班，在江苏农民培训学院开设市级重点班、在县区开设特色班、在乡镇组织开展以实用生产技术为主的普通班。二是专业上立足产业。结合各地有特色的规模化产业，有针对性设置专业，为打造特色农业夯实基础。泗洪县发布“培训菜单”供各乡镇按需选择，开设了粮食稳产高效、设施园艺、水产养殖和特色林果等培训班，较好地满足了当地主导产业发展需要；沭阳县围绕盆景产业，开展针对性培训，帮助农民转换思路，促进花木产业提档升级。三是内容上不断拓展。紧跟新时代农业的发展趋势和农民现代化的要求，由传统的农业生产，向加工、销售等方面拓展，由培养农民专业能力向提升农民综合素养上拓展。同时将党史学习教育与高素质农民培训相结合，开设党史理论和教育实践课程，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”主题教育活动。四是方式上坚持创新。开展“菜单式”“小班化”培训，积极推动“参与式、互动式”教学；开展跟踪服务，对学员后期的生产经营及创业活动开展指导和定期电话回访，建立微信群，为学员提供互动交流平台和答疑解惑。沭阳县在组织盆景创作培训中，方武盆景技能大师工作室采用“师带徒”形式开展盆景制作技能培训，受到学员欢迎。泗阳县依托现代农业园区和农业科技示范基地建设农民“讲习所”，将具有一定产业规模的新型农业经营主体引入课堂讲知识、讲经验、讲操作方法，突出实践教学，注重培养农民动手操作能力，取得良好实效。

对策建议

宿迁市坚持以农民需求和能力提升为导向，紧紧围绕农业主导产业和特色产业，细化培训方案、创新培训方式，按需精准开展农业农村人才培育工作，营造创优创业氛围，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

紧紧围绕产业振兴和农民增收致富，坚持需求导向，不断提升培训的针对性。在加大对小农户培训力度的同时，重点突出大户、家庭农场主、合作社带头人、农业企业骨干等培训。内容上重点突出当地主导产业生产技术、农产品经营管理、农产品互联网营销、农产品电子商务等知识。

。一是培育内容要“因地制宜”。根据不同地区的乡土民情和特色产业，合理制定培育内容。将培育内容与当地的实际需求能够精准对接。二是培育内容要“因时制宜”。根据不同气候特点、种植时节，设定特色培训内容，实现“面对面”“手把手”教授农民科学培育之法；培育内容要灵活更新和升级，将国内外先进培育技术引入课堂，帮助农民早日发家致富。三是培育内容要“因人制宜”。根据不同类型的农民特点和痛点，将培育内容精细化和精确化。对于土生土长的农民，培育内容应多融入科技、经济、法律、人文等知识，加强对其综合素质的培养。另外，需要重点培养农民对接市场的能力，推动农业产业转型升级；对于返乡人群，应该重点培训农业基础知识，培养创新创业能力，提高创业成功率。

是线上与线下相结合。在传统固定课堂、田间课堂基础上，运用社交和短视频平台等网络资源开展线上培训，形成“虚拟课堂”“实体课堂”与“田间课堂”三位一体的教学格局。二是理论教学与实践操作相结合。根据淡旺季灵活设置培训方式，农闲时加强高素质农民的理论水平培育，农忙时通过农业技术专家对其实践技能进行专项指导。三是“请进来”与“走出去”相结合。一方面将农业专家、技术骨干、产业带头人和先进创业者等专业人员“请进来”进行现场指导教学；另一方面鼓励农民“走出去”，通过参观现代农业示范区、现代农业产业园、产业强镇、科技小院等示范基地,开拓农民眼界，更新农民认知，促使农民将科技知识、产业思维、创新创业思维运用到实际农业生产过程中。□