长葛市：“整”出良田美景

□ 黄学信

“这里原是一处22 亩的工矿废弃地，因为长期堆积各类生活垃圾，臭气熏天，经过自然资源部门整治后，不仅变成了良田，改善了村容村貌，而且每年给村集体增加年收益近16 万元。”近日，在长葛市和尚桥镇于井村，村党支部书记张伟红高兴地说。

近年来，长葛市委、市政府高站位统筹，高起点谋划，立足城市资源禀赋，以“保耕地、守红线、助振兴、促发展”为抓手，在全市范围内开展“五类农用地”（低效园地、残次林地、废弃坑塘、沟渠、农村道路）暨宜耕后备资源整治，为耕地保护增添活力，为农村发展植入潜力，为乡村振兴赋能增彩，走出了一条耕地保护蓄势赋能节约集约用地之路。

科学调查摸家底

长葛市北邻郑州航空港经济综合实验区，南邻许长一体化推进区，是国家级重点开发区域，全市拥有各类企业8000 多家，土地需求十分旺盛，但也面临耕地后备资源匮乏、耕地保护压力大的难题。

为此，长葛市深入研究政策精神，积极主动作为，在挖掘“五类农用地”整治资源的同时，对全市所有能整治的宜耕后备资源进行全面摸底调查，组织4 家技术单位，利用最新航拍影像对全市12 个镇“五类农用地”暨宜耕后备资源进行内业判图摸底，随后组建由各镇基层所、村组干部、技术单位200 余人参加的外业调查队伍，对12个镇的“五类农用地”暨宜耕后备资源进行外业踏勘、现场调查，全面摸清家底。

摸清家底后，长葛市自然资源和规划局结合政策要求和该市用地需求实际，对拟新增耕地从新增耕地来源、新增耕地用途、难易程度等方面进行深入分析，初步预测整治土地总规模7843.73 亩，按85%的新增耕地率计算能新增耕地6667 亩，可有效解决长葛市耕地保有量突破红线、补充耕地指标匮乏、“增减挂钩”周转指标归还难等三大难题。

加强领导聚合力

“结合我们驻村帮扶工作的联系点——石固镇沈庄村、祥符梁村土地整治工作需要，我们及时召开专题会，派出3名班子成员吃住在村，对两村废弃坑塘进行整治，整治后受益资金90余万元用于修筑波纹管暗渠940 米，新打机井25 眼，并配套水泵及电力设施，村民生产生活显著改善。”谈起“五类农用地”暨宜耕后备资源整治，长葛市自然资源和规划局党组书记、局长刘金红介绍。

为强化组织领导，发挥各部门作用，该市成立以市委书记为政委，市长为指挥长，市自然资源、财政、农林等市直有关单位主要负责人及各镇党委书记为成员的指挥部。在整治工作中，长葛市明确乡（镇、街道）党委书记要切实履行“第一责任人”职责，亲自抓、带头干，难点、难题亲自问，重点环节亲自协调，整治进度全程跟踪解难，确保整治工作扎实有效开展。同时，该市充分发挥村级集体组织战斗堡垒作用，发动村组干部带头参与、党员群众积极配合，为整治工作的顺利进行提供强大支撑和坚强保障。

以奖代补增动力

“村里的企业主要是建筑机械加工，但是因为道路问题，严重影响了企业的发展。市里的土地整治不仅解决了这一难题，而且助力了村集体经济发展。”长葛市董村镇坡王村党支部书记王松涛介绍。

在自然资源部门的鼎力支持下，坡王村开展土地整治，通过受益资金和群众自筹资金70 余万元，新修村主干道水泥路446 米，新增连片耕地20余亩，村集体经济收入增加4万余元。

像坡王村这样通过开展土地整治获得资金，改善村民生产生活条件的在长葛市不在少数。该市采取引入社会资本参与的方式，出台相关文件和整治资金“以奖代补”标准，按照新增耕地产生指标的数量，分别按每亩1万元和每亩3万元的标准拨付各镇政府，作为配合土地整治的奖补资金，并规定奖补资金可用于脱贫攻坚、美丽乡村等三大攻坚和厕所革命等农村基础设施建设。

“通过土地整治，我们镇获得受益资金1600 余万元，全镇群众晚上健身有了场所，党建阵地得到夯实，基础设施得到了完善。”长葛市石象镇党委书记靳上力说。

目前，该市整治低效园地、残次林地、废弃坑塘、沟渠等宜耕后备资源1799 块，新增耕地7268.1亩，其中，产生补充耕地指标4869.62 亩，农村建设用地复垦指标暨“增减挂钩”拆旧区指标2426.3 亩，拨付各镇“以奖代补”资金5921.87万元，为乡村振兴、人居环境改善注入“真金白银”。