乡村变社区 生活甜似蜜——睢县用足自然资源政策助力郭庄村蝶变记

□ 田鹏飞

一幢幢居民楼鳞次栉比，一条条街道花草掩映。

睢县城郊乡锦绣社区，前身是一个占地1300 余亩、327 户1064 人的村庄——郭庄村，经过6 年的探索和变革，实现了由市区“边沿村”到“城中村”再到“社区”的美丽蝶变，成为全县首批乡村振兴示范村。

“能住进这么漂亮的‘小洋楼’，多亏了自然资源部门的规划引领。”锦绣社区党支部书记汤本安说。

近年来，睢县自然资源局按照县委、县政府统一部署，与城郊乡郭庄村结为“一对一”乡村振兴帮扶对子，选派驻村第一书记开展帮扶，带领村“两委”班子积极对接县规划编研中心、住建等部门，通过编制实用性村庄规划、有效盘活闲置土地，全力服务于郭庄村经济社会发展。

规划先行绘蓝图

乡村振兴，规划先行。为巩固拓展郭庄村脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，睢县自然资源局将郭庄村纳入全县首批“乡村规划千村试点”。按照“试点先行、典型引路、全面推开”的原则，分类推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。

如何编制出符合新型社区标准的规划？睢县自然资源局邀请郑州市规划勘测设计研究院专家，会同有关部门成立工作专班，指定专人负责指导帮助郭庄村，并协调成立由规划师、乡贤、村干部、党员和群众代表共同组成的乡村规划委员会，突出新型社区的前瞻性，统筹土地开发利用、产业发展、社区布局、人居环境、生态保护和历史文化传承等因素，将社区规划、建筑密度、容积率、休闲娱乐广场、居民楼风貌管控等纳入规划委员会议事规则。

“先后经历了13 次专家论证，4次县规委会修改方案，最终制定了具有前瞻性的新型锦绣社区规划。”该局党组书记李保刚介绍。

为确保群众日常生活，拆迁之前，该村先建成350 套安置房，统一安装水、电、气等基础设施。社区建成后，又对道路进行了硬化、美化、绿化，路灯、监控安装全覆盖，并建设两个文化广场。对户、楼栋实行网格化服务和管理，让群众生活有依靠，设施安全有保障。

用足政策打基础

“一想到住了一辈子的家没了，说啥也不想拆迁。”说起拆迁搬家的感受，锦绣社区86 岁的居民赵秀芝说，“现在，领到了补偿款，进了新社区，吃住都不发愁了，幸福得很。”

为推动全县主导产业集群培育和县域经济高质量发展，睢县自然资源局积极向县委、县政府建言献策，主动牵头组织财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案，把原郭庄村的1300 余亩土地按照国家最新出台的土地征收政策，依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，按照每亩地10万元的征收标准（不含地面附属物及青苗费），完成土地征收补偿工作，实现了土地性质由集体转向国有。

为加快工作进度，该局创新机制，在3 个月内完成了土地出让，为全县重点项目落地提供了土地要素支撑，并将土地出让金用于新建社区的基础设施和人居环境改善等方面。

拓宽就业奔小康

“好日子都是干出来的，在这里上班，每月收入4500 元，这是以前想都不敢想的事情。”在雄富光电产业园组装车间，正忙着组装LCD 液晶显示屏的社区居民张芳芳高兴地说。

雄富光电产业园是今年睢县招商引资龙头项目，产业园由深圳市亚翔光电科技有限公司投资35 亿元建设，占地面积600 亩，建筑面积60 万平方米，可提供2000 多个高收入就业岗位。睢县自然资源局是该项目的跟踪服务单位，局党组高度重视，成立专班，发挥行业优势，开展贴身服务，推出五项举措，保障了项目落地、投产。

为确保“搬得出、稳得住、能致富”，该局主动对接，介绍锦绣社区300 余居民到产业园就业，经园区免费培训后上岗，实现了家门口就业。

为了进一步拓宽居民就业渠道，该局驻锦绣社区工作队还依托睢县远程教育平台，开展家政、保洁、电焊等就业培训，打造“人人持证、技能锦绣”。截至目前，已开展各类培训15 期，拥有技工证书人员100 余人，经商100余人，医疗、家政、小吃等从业人员400 余人。

如今，社区里处处是花园，上班就在家门口，群众的生活一天比一天红火。