“规范化+”提升企业基层党建质量的实践与探索

齐向前｜文

央企要实现稳中求进，根基离不开党建工作与生产的深度融合。在提升新时代基层党建工作质量方面，山西华兴铝业有限公司党委坚持以政治建设为统领，锚定建设一流铝循环产业基地目标，聚焦5项重点工作，创新实施了“规范化+”提升基层党建工作质量，推动高质量党建保障高质量发展，不断健全党建工作机制。

山西华兴铝业有限公司（以下简称“山西华兴”）是中铝集团建设兴县百万吨煤电铝材循环产业基地。2018年，山西华兴、山西中铝华润有限公司（以下简称“山西中润”）两企业实行一个党委领导的全新管理模式。目前，山西华兴党委下设8个党总支、6个直属党支部，32个基层党支部。公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级组织的要求，以规范化手段提升党建科学化水平，以规范化运行促进党建精细化程度，以规范化管理推动党政深层次融合，不断强“根”固“魂”促发展。

基层党建“规范化+”的研究背景

中国特色社会主义进入了新时代，坚持党要管党、全面从严治党。扎实做好基层党建工作，必须牢牢把握党建工作质量这根生命线，建强基层党组织战斗堡垒。2020年，公司党委全面开展“三项制度”改革，提出了把高质量党建工作成效转化为企业发展优势，打造行业标杆的目标。

基层党建工作规范化的现状

山西华兴党委面向32个党支部开展党建规范化问卷调查，选取有代表的党支部开展调研访谈。经调查分析，基层党建工作规范化的现状有以下三点：一是基层党建工作质量不高；二是党务工作者整体水平还不高；三是党建与生产经营融合深度不够。

基层党建“规范化+”的创新实践

山西华兴党委运用党建法宝，以“规范化+”为抓手，进一步提升基层党建工作质量，助力吕梁基地高质量发展。

1.“规范化+”推进政治建设

发挥政治统领，强化思想层面建设。切实学懂弄通做实新思想，建立了贯彻落实习近平总书记重要指示批示台账，坚持执行“第一议题”制度。2021年，党委中心组开展集体学习16次、专题读书班2次、专题研讨6次，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记考察各地重要讲话精神。召开党委会议23次，前置研究事项50项。深入开展党史学习教育，成立领导小组、指导组，制定实施方案和任务清单，发放学习教育辅导用书2000余册。班子成员到基层讲专题党课10场次，中层以上干部参加了“党史百年”网上专题班学习、“中铝大讲堂”学习党史系列专题讲座，邀请专家教授开展专题讲座，全体党员参加了“七一”重要讲话网络培训班。各二级党组织制作了8个“微党课”视频，将基层党组织、党员如何将理论转化为实践、如何在实际工作中践行党章、如何传承党的艰苦奋斗精神讲述给广大党员。

2.“规范化+”推进组织建设

全面深化“三基建设”，提升党建质量。修订完成公司党委发展党员管理办法等党建基础性制度7项，抓实党支部标准化规范化建设。召开党代会补选3名党委委员，健全了党委班子；推动党组织从全面覆盖向有效覆盖提升，消除党员空白班组。扎实开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作，通过对标检视发现问题35个，形成了“回头看”自查报告和整改方案，深入推进问题整改；参加了中铝股份举办的党建工作竞赛，取得优异成绩。制定公司党委推进党建与业务工作双向融合的实施细则，深入开展“两对标、两抓好”“两带两创”、党员“双提升”等活动，实施创新创效项目72个，为企业生产经营、改革发展提供坚强支撑和保证。

3.“规范化+”推进队伍建设

一是结合两公司实际，修订公司党委管理干部管理规定，进一步优化了干部管理层级。二是修订下发两公司非领导职务干部管理暂行办法，进行末等调整或不胜任退出处理。修订党委管理的干部管理办法、基层管理人员管理办法，理顺了干部管理层级，进一步优化了基层管理人员的晋升程序，拓宽晋升通道。三是重视优秀年轻干部的培养选拔工作，制定了系统性培养选拔工作方案、实施细则，完善中层干部薪酬管理相关制度，多措并举调动干部积极性。四是紧盯发展需要、素质能力短板，着力锻造高素质干部人才队伍，中层及后备干部参加了综合素质提升网络培训班，基层管理人员和技术岗位人员参加了优秀年轻人才成长训练营——青木计划网络培训，加快推动干部管理角色蜕变和个人能力成长。

4.“规范化+”推进文化建设

深化意识形态阵地建设，以庆祝建党100周年系列活动为抓手，强化形势任务教育，扩展内外宣传力度，选树宣传先进典型，打造特色企业文化，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。创新舆论工作方式，开通山西华兴视频号，丰富宣传载体。用好自媒体平台，提高内部宣传质量，共刊发《华兴铝业》报255期，开设专栏30余个，发布企业公众号信息415期。强化外部宣传力度，录制“身边的榜样”主题短视频和红色诗词音频作品、“我和中国共产党的故事”音频13个，外媒采稿20余篇，其中《扶贫路上一个都不能少——山西华兴、山西中润扶贫侧记》《一枝一叶总关情》分别在学习强国和“中铝集团”学习强国号上刊登，结合是生产实践、“五标一控”管理模式，总结提炼的“精标准控精神”入选中铝精神谱系，发挥了宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的作用。

5.“规范化+”推进廉政建设

全面从严治党逐步深入。充分发挥全面从严治党引领保障作用，强化“两个责任”和“一岗双责”贯通联动、一体推进，公司党委听取纪委党风廉政建设汇报2次，每季度研究部署党风廉政建设工作。持续推动“大监督”体系完善建设，建立《公司党委落实全面从严治党主体责任清单》，构建完善党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。一体推进“三不”建设，开展重大廉洁风险点及防控措施梳理，确定重要环节 15项，健全和完善制度10项，推送廉政信息140余条。积极配合集团党组对公司党委的巡视工作，实现了二级党组织巡察全覆盖的工作目标。

基层党建“规范化+”的应用成效

通过基层党建“规范化+”的实践，推动基层党建不断朝着规范化、法制化、科学化的轨道迈进，对加强党的建设、推动内涵式高质量发展起到了重要作用。

夯实了基层党建基础。通过“规范化+”，解决了党建工作层层衰减、整体推进不平衡等突出问题，在高质量推进“两带两创”活动中总结出准确无误分析数据、全面系统分析问题、细化措施靶向发力、监控数据严控过程、形成标准固化执行的“五步法”。

促进了党建工作与生产经营深度融合。通过“规范化+”，有力地激发了广大党员干部群众的精气神，山西中润“五标一控”管理模式已成为中铝集团大力推广，提炼总结的“精标准控”特色精神激励带动全员真抓实干、争创一流，2021两公司均超额完成全年任务目标。

健全了行之有效的党建工作机制。通过“规范化+”，形成了目标明确、责任清晰、任务具体、考评驱动“四位一体”的工作推进体系，实现了全面从严治党常态化，主体责任清单化，考核评价量化，党建工作标准化。

研究方向

未来，山西华兴党委将深入贯彻中铝集团党组、中铝股份党委工作部署，围绕公司生产经营中心工作，对党的建设各项工作系统谋划、细化措施、创新载体、营造氛围，全面提升政治引领力、支部组织力、干部执行力、发展推动力，根据“规范化+”在推进过程中存在的不足，补短板、强弱项，通过建立党建工作质量标准，优化制度，规范流程，固化内容，挂图作战，提升基层党建“规范化+”的科学性和操作性，为两公司“十四五”时期内涵式高质量发展提供坚强保障。