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2022-11-12 23:19
证券市场周刊 2022年38期

2022年10月31日,上海,路边大屏幕显示股市行情走势,A 股三大股指集体大幅跳空低开,沪指更是跌破了2900点关口,而创指一度涨超2%。截至收盘,上证综指跌0.77%,报2893.48 点;深证成指跌0.05%,报10397.04点;创业板指涨0.65%,报2265.08 点。两市成交8832 亿元,较前一交易日的9097 亿元减少265 亿元。至此,10 月上证综指跌4.33%,深证成指跌3.54%,创业板指跌1.04%。

10月31日,财政部公布《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》,支持深圳在财政政策体系与管理体制方面探索创新,更好发挥财政职能作用。《实施意见》第一部分即强调“支持深圳探索促进公共服务优质均衡的财政政策体系”。在“支持深圳探索促进公共服务优质均衡的财政政策体系”方面,多位专家表示政策亮点重点体现在教育和住房政策方面。在教育方面,《实施意见》提出“加快构建义务教育投入足额保障、非义务教育成本合理分担、规范鼓励支持社会力量投资办学的教育投入体制,建立健全教育经费保障体系,在幼有善育、学有优教上取得新进展。”在住房方面,《实施意见》提出“考虑深圳人口持续净流入对住房的需求,加大中央预算内投资对深圳保障性住房筹集建设的补助,加大中央财政城镇保障性安居工程补助资金对深圳公租房、保障性租赁住房和老旧小区改造的支持力度,推动解决大城市住房突出问题”。《实施意见》在第二部分提出“支持深圳探索促進经济高质量发展的财政政策体系”,其中包括支持深入实施创新驱动发展战略、支持加快构建面向未来的现代产业体系等,增强畅通国内国际双循环功能。多位专家认为,需要在深圳的科技创新产业与境外高端消费领域重点布局。专家认为,《实施意见》的一大亮点还体现在“支持深圳在全国税制改革中先行先试”。具体内容包括,发挥好深圳的改革开放重要窗口和前沿阵地作用,聚焦打造制度创新高地,积极承担国家重大税收改革工作和研究课题,继续当好改革排头兵、试验田,努力为全国创造更多可复制可推广的制度经验。

银保监会主席郭树清在《党的二十大报告辅导读本》中发表《加强和完善现代金融监管》署名文章。文章指出,站在新的历史起点,金融监管改革任务非常艰巨。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守以人民为中心根本立场不断提升金融监管的能力和水平。对于加强和完善现代金融监管的重点举措,郭树清从强化党对金融工作的集中统一领导、深化金融供给侧结构性改革、健全“风险为本”的审慎监管框架、加强金融机构公司治理和内部控制、营造严厉打击金融犯罪的法治环境、切实维护好金融消费者的合法权益、完善金融安全网和风险处置长效机制、加快金融监管数字化智能化转型等八方面展开详细论述。其中,在完善金融安全网和风险处置长效机制方面,郭树清表示,要加快出台金融稳定法,明确金融风险处置的触发标准、程序机制、资金来源和法律责任。在强化金融稳定保障机制的条件下,建立完整的金融风险处置体系,明确监管机构与处置机构的关系。区分常规风险、突发风险和重大风险,按照责任分工落实处置工作机制,合理运用各项处置措施和工具。金融稳定保障基金、存款保险基金及其他行业保障基金不能成为“发款箱”,要健全职能,强化组织体系,充分发挥市场化法治化处置平台作用。

人民银行行长易纲在《党的二十大报告辅导读本》中发表文章《建设现代中央银行制度》,易纲在文章中指出,落实金融机构及股东的主体责任,提升金融机构的稳健性。大规模的“他救”是特定历史时期的特殊安排。“自救”应成为当前和今后应对金融风险的主要方式。当前,中国社会主义市场经济体制已经全面确立,金融机构及股东作为市场主体,应当承担自主经营、自负盈亏、“自救”风险的主体责任。金融机构要建立市场化资本补充机制,按照监管规则计提拨备,加大不良资产处置力度,塑造金融机构健康的资产负债表。健全激励约束机制,尊重金融机构自主经营权,减少对金融机构经营活动的行政干预。推动资不抵债的机构有序市场化退出,通过股权清零、大额债权打折承担损失。同时,易纲指出,要构建权责一致的风险处置机制。责任清晰、分工明确是有效处置金融风险的前提,金融监管者负责金融机构市场准入和日常监管,是金融风险的最早发现者,也应当是金融风险的纠正和处置者。要按照“谁审批、谁监管、谁担责”原则,依法合规压实各方的风险处置责任。金融监管部门承担所监管机构的风险处置责任。人民银行承担系统性金融风险处置责任。地方健全党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,承担风险处置属地责任。

人民银行行长易纲在《党的二十大报告辅导读本》中发表文章《建设现代中央银行制度》,易纲在文章中指出,建设现代中央银行制度,要完善货币政策体系,维护币值稳定和经济增长。高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源,中央银行要管好货币总闸门。实施正常的货币政策,简单来说,是指主要通过利率的调整可以有效调节货币政策的情况。正常的货币政策不仅有利于促进居民储蓄和收入合理增长,也有利于提高人民币资产的全球竞争力。对于汇率,易纲表示,要完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,有效管理和引导市场预期。易纲指出,实行中央银行独立的财务预算管理制度。“财政的钱”与“央行的钱”存在本质区别。如果允许财政直接向央行透支,靠印票子满足财政支出需求,最终将引发恶性通胀,财政也不可持续并产生债务危机。要根据中国人民银行法有关规定,实行中央银行独立的财务预算管理制度,对人民银行承担金融稳定和改革成本应当年计提拨备,按程序尽快核销,并充实中央银行的准备金和资本,实现央行资产负债表的健康可持续,进而保障人民银行依法履职,实现币值稳定和金融稳定,并以此促进充分就业和经济增长。

11月2日,证监会副主席方星海在“国际金融领袖投资峰会”上表示,中国是世界经济增长的重要推动力,将持续对外开放,欢迎更多国际机构参与中国资本市场。他还表示,中国正全力推进建设高质量的资本市场,也将持续向国际投资者开放市场。“香港在中国经济增长中,扮演了非常重要的角色。”方星海说,中国证监会将助力推动香港金融市场发展。他提到,此前中国证监会已宣布推出了包括扩大沪深港通股票标的、支持香港推出国债期货、支持香港推出人民币股票交易柜台在内的三项政策举措。方星海认为,互联互通交易机制让内地投资者有机会投资国际公司,同时也有助于吸引国际企业赴香港市场上市;国债期货市场发展完善,能够帮助国际投资者更好进行风险管理和定价;设立人民币股票交易柜台,有助于支持港币和人民币双币交易。与此同时,推出这三项举措,也将有助于香港国际金融中心建设,吸引更多国际投资者投资人民币资产。方星海认为,海外投资者太集中看国际传媒的新闻,而这些机构并不真正认识内地市场,导致外界有误解,建议投资者要亲自了解中国,更提醒海外投资者不要与内地和香港对赌。

国家发展改革委主任何立峰在《党的二十大报告辅导读本》中发表《高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务》署名文章。文章指出,未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,要坚持以推动高质量发展为主题落实好各项经济工作。其中,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置,着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。深入实施质量强国建设和產业基础再造工程,加快发展先进制造业集群,壮大智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,做大做强做优数字经济,深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。落实最严格的耕地保护制度,坚持农业科技自立自强,夯实粮食稳产增产基础,保障国家粮食安全。不断健全和发展石油、天然气、煤炭、电力等能源新型的产供储销体系,保障能源和战略性矿产资源安全。

11月1日,腾讯控股盘中迎来了久违的大涨,最终以涨10.60%收盘,最新市值为2.19万亿港元(约合人民币2万亿元)。当日,腾讯最大股东、南非Naspers集团荷兰子公司Prosus 发布声明称,有海外媒体发文称中信集团正组团与Naspers谈判以收购其持有的全部腾讯股份,该文是猜测性的,不符合事实。同一日, 中信集团也回应称,传闻不实,无相关计划。声明还称,Naspers集团将继续执行2022年宣布的开放式股票回购计划。此外,Naspers董事会和Prosus董事会重申,他们对腾讯的长期前景仍有信心。此前,6月27日,Naspers通过旗下荷兰子公司Prosus N.V.宣布了一项对 Naspers和Prosus股票进行长期回购的计划,计划旨在通过降低Prosus和 Naspers的股价相对其资产净值(NAV)的折扣来回报股东,资金来源为在公开市场上减持其所持的腾讯股份。根据其信息披露文件,截至2022年6月底,Naspers及旗下Prosus最新腾讯持股量约28.74%,共27.65亿股。到9月9日,Prosus持有26.926亿股腾讯股票。不过,自9月9日至10月28日,Prosus持股数量保持不变,显示着一个多月以来,其阶段性地停止了减持腾讯股票。历史数据显示,这家南非公司2001年以3200万美元代价从李泽楷、IDG资本和腾讯团队手中收购了46%股权,曾创造了18年狂赚4000倍的神话。

美国联邦储备委员会11月2日宣布,将联邦基金利率目标区间上调75个基点到3.75%至4%的水平,符合市场普遍预期。这是美联储连续第四次加息75个基点。美联储在为期两天的货币政策例会后发表声明说,最近的指标表明美国的支出和生产适度增长,近几个月就业增长强劲,失业率保持在低位。通货膨胀率仍然居高不下,反映出与新冠疫情、食品和能源价格上涨以及更广泛的价格压力相关的供需失衡。此外,俄乌冲突等相关事件正对通胀造成额外的上行压力,并使全球经济承压。声明说,美联储高度重视通胀风险,寻求实现充分就业和2%较长期通胀率的目标。为支持这些目标,美联储决定将联邦基金利率目标区间上调到3.75%至4%之间,并预期这种持续上调将是合适的,以形成足够限制性的货币政策立场,使通胀率随着时间的推移恢复到2%。此外,美联储将继续缩减资产负债表规模。声明提到,在确定未来加息幅度时,美联储将考虑货币政策的累积收紧、货币政策影响经济活动和通胀的滞后性,以及经济和金融状况的发展情况。美联储主席鲍威尔在货币政策例会后的记者会上表示,目前考虑暂停加息还为时过早,且本轮终端利率或将高于之前的预估。鲍威尔还指出,从未来“某个时候”起放慢加息步伐将会是合适的,“这个时间点即将到来,可能是下一次货币政策例会或再之后的例会”。他强调,美国目前没有出现经济衰退,但经济软着陆的可能性在缩小。在鲍威尔发表讲话时,美国股市三大指数由涨转跌。截至2日收盘,道琼斯工业平均指数下跌505.44点,或1.55%,收于32147.76点;纳斯达克综合指数下跌366.05点,或3.36%,收于10524.80点;标准普尔500种股票指数下跌96.41点,或2.50%,收于3759.69点。《华尔街日报》援引分析人士观点称,鲍威尔此番措辞仍被视为鹰派态度,他发表的关于加息之路暂不会出现转折以及终端利率将高于之前预期的言论,让投资者再次担忧经济前景。彭博社说,美联储正以上世纪80年代以来最激进的紧缩政策来遏制通胀,并在声明中补充强调要把利率升至足够限制性的水平,表明本轮加息过程可能将比之前预计的更为持久。