勘测设计企业向工程公司转型财务管理策略研究

王加利 中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司

引言

在国家建设工作中，勘测设计行业地位不容小觑，勘测设计企业所含项目众多，如电力勘测设计、地质勘测设计等，都在现代化国家建设中发展了重要作用，以电力勘测设计企业为例，经济全球化背景下，我国电力勘测设计市场已逐渐走向饱和，其若要在巨大的市场压力下生存发展，亟须向工程公司转型，将业务规模扩大到集工程勘测设计、设备采购、工程施工等于一体，同时，还应关注企业转型过程中的财务管理问题，从根源上控制财务管理问题，确保企业顺利实现转型升级，走向工程公司道路。

一、工程公司特征及优势

（一）工程特征

工程公司是在工程技术的基础上完成整体工程施工的全过程业务，包括工程设计、设备采购、施工管理、工程承包等，通过完成一整套工程项目获得收益，进而提升企业的市场竞争力。受企业内部环境及行业类型影响，不同工程公司也存在一定差异，但同样也存在共通性特点，具体如下：

1.组织机构专业化

工程公司与勘测设计企业不同，从工作性质上看，勘测设计仅负责工程最初的勘测设计阶段，工作内容比较局限，而工程公司是包含工程从勘测设计到施工结束的全过程，以项目管理为主，提供工程建设服务，具有专业的组织机构。

2.工程总承包方式多样

前文所述，工程公司负责工程从设计到施工的全过程，主要以承包业务为主，如EPC、BT、BOT等，多样化的承包方式对工程施工质量有所保证，加之工程公司组织较为完善，工程协调过程较为顺畅。

3.销售网和采购网完整

工程公司有较为完善的销售网和采购网，便于企业及时获取项目信息，可以及时获取采购网内的设备及材料价格，可进行多家对比，选择经济效益最高的设备及施工用材，节约企业成本。

4.人才队伍优越

工程公司专业技术人才充足，主要以科研、设计人员为主，约占公司总人数的80%，采购等后勤人员占比较小，约占公司总人数的10%，此外，还有一部分负责项目管理人才，主要由专家等组成。由此可见，工程公司人才队伍优越。

（二）工程优势

与普通勘测设计企业相比，工程公司优势较多，主要体现在工程技术方面，工程公司具有独立的研发机构，站在技术的最前沿获取最新技术需求，在掌握核心技术的基础上，通过自主研发方式实现技术创新。在工艺技术方面，工程公司具备国内领先的技术水平，在降低能耗、保证质量等方面具有一定话语权。此外，在业主要求的第三方技术上，工程公司可以通过自主研发或购买专利等手段获取第三方技术手段，能够有效满足工程需求。在融资渠道方面，工程公司市场竞争力较强，甚至在国际市场上也有举足轻重的地位，且工程公司在国内市场受众较高，信誉良好，因此，其在国内市场具有稳定的融资渠道，加之本身拥有多种融资方式，能够保证各项业务开展的所需资金，保障项目的顺利完成。

二、勘测设计企业向工程公司转型的必然要求

以电力勘测设计企业为例，该企业主要从事电力勘测设计及科学研究，可承担电力行业所有建设项目的工程设计及各行业所有建设项目的工程勘查等业务，先经过50余年的发展，做出了向工程公司转型的战略抉择，这既是市场竞争压力下的唯一选择，也是企业升级的必然要求，更是市场环境的必经之路。

调查显示，当前我国多所电力勘察设计企业实行了事业单位企业化管理，自负盈亏、自收自支，独自在竞争激烈的市场环境中“奋战”，逐步实现集项目勘察、工程建设于一体的全工程项目。随着经济全球进程的加快，中国经济发展进入新常态，电力需求增速放缓，中国电力进入相对过剩的状态，人们生活用电及工业用电的需求开始放缓，电力行业迎来“寒冬”。习近平总书记在党的十八大报告中提到了新型城镇化建设方针，将实现全面建设小康社会作为国家发展的重要目标，加速了城镇化建设进程，由此加速了城市地下综合管道、发电站设计、路灯设计等的需求，为新时代电力勘测设计企业带来了发展机遇，其只有摆脱传统的以电力勘测为主的单一工作内容，发展为以总承包项目为主的工程公司，建设一批新时期电力行业人才团队，坚持走高技术建设之路，积极吸收、响应新城镇建设方针，服务于城市建设，实现由单一的电力勘测向电力勘测、工程设计、工程施工等为一体的总承包工程项目，为工程建设提供全覆盖、优服务的综合服务模式。

自党的十八大召开以来，我国部分电力勘测企业自觉定位于新城镇建设方面，积极向资源勘查与电力系统设计、节能减减排与新能源开发等相关业务的开拓上发展，实现公司业务全面化、全能化发展。受市场竞争压力的影响，电力勘测设计企业依靠原有的技术基础，通过吸收先进技术，进一步实施了技术与管理提升，逐渐向工程公司方面靠拢，现已初具形态。主要体现在以下方面：一是在地理勘测业务方面，更突出产品化和产业化；二是业务逐渐由单一的电力勘测设计转变为工程项目建设的全过程，积极为工程项目提供投资、勘测、设计、施工、管理等运营全服务，充分诠释了勘测设计企业在市场经济下行压力影响下，向工程公司转型是必然要求。

三、勘测设计企业向工程公司转型过程中财务管理问题

（一）业务种类复杂

经济全球化背景下，对国内部分企业生存和发展而言是一大挑战，若企业能够从危机中抓住发展机遇，也可以危中转机，实现有效的转型升级。针对国内电力勘测设计企业目前发展形势，电力勘测设计已趋于饱和，电力勘测设计企业亟须根据自身生产经营特点，积极采取措施准备向工程公司转型升级。电力勘测设计企业在向工程公司转型过程中，财务管理成为制约其转型升级的重要因素。电力勘测设计企业在朝着工程公司转型过程中，其经营内容会根据市场需求产生调整，除了保留原有的勘测设计工作内容外，还会增加采购、总承包业务等经营工作，将原来单一的工作模式复杂化，给电力勘测企业来机遇的同时，也带来较大挑战，在财务管理方面，由于业务的增多，增加了财务管理难度。工程总承包业务包括整个工程项目从设计到施工结束的各个环节，时间跨度较长，所以在各个环节的执行过程中难免会遇到瓶颈，影响业务的顺利开展，进而在财务管理方面也会因复杂性较高、困难程度较高影响财务管理质量。

（二）财务管理体系不健全

电力勘测设计企业向工程公司转型过程中，过分重视生产经营方式的转型，忽略了财务管理，并未建立完善的财务管理体系，导致企业内部资金无法得以有效利用，在资金支出方面，由于企业没有建立完善的财务管理体系，资金支出没有明确的收支规范参考，资金流失现象频发，对企业自身的生产经营造成极大威胁。项目管理模式应用的主要目的是保证企业可以顺利开展总承包业务，是企业转型升级过程中必不可少的实施对策，这一背景下，对工程总承包项目各阶段的顺利实施提出了更高的要求，尤其在相关项目阶段的核算工作和财务管理工作，应格外注意，充分结合项目落地的实际情况，严格核对关于企业资金方面的每一笔支出和收入，以保证最终核算结果的准确性。就目前电力勘测设计企业转型状况来看，由于电力勘测设计企业当前市场竞争压力较大，很多企业为争取某项业务一味降低报价，甚至自负盈亏，不利于企业的长远发展。即便很多电力勘测设计企业已经转型为工程公司，但在具体的业务中，对于勘测设计这种技术性服务内容并没有按照单个项目进行核算和分析，影响财务核算的准确性，从而影响最终报价，进而影响企业自身的发展。这一背景下，企业应结合自身实际发展情况，制定合理的财务管理体系，并严格按照财务管理体系完成财务管理计划，将各项业务真正落到实处。

四、勘测设计企业向工程公司转型过程中财务管理对策

（一）建立健全项目管理配套的预算与核算体系

任何一个企业要想在竞争激烈的市场环境中立足，都需要保证自身经济的稳定增长，我国电力勘测设计企业在长达几十年的兴盛之后，其业务量终于开始趋于饱和，为更好地应对复杂的市场环境，实现自身发展，电力勘测设计企业必须全面审视当前市场形势，转变自身发展模式，逐渐向工程公司转型，将原有单一的业务模式转变为集勘测、设计、施工等业务于一体的业务发展模式。但电力勘测设计企业在向工程公司转型升级的过程中应意识到财务管理的重要性，建立完善的财务管理体系以及与项目管理配套的预算、核算体系。

首先，结合当前电力行业市场形势，审视电力勘测设计企业自身发展特点，组建适合企业自身发展的矩阵式企业组织结构，主要负责监督项目实施的各个环节，为项目管理核算提供有效的内部支撑，因此，需要强化和落实项目经理责任制度。

其次，在具体业务开展中注意核对工程总承包项目在规划和设计阶段制定的费用控制目标，判断事前预算控制是否合理、准确，针对不合理情况，结合项目实施中存在的问题等情况及时修正，并将项目实施过程中可能产生的成本费用进行有效分解，将分解之后的费用落实到不同的项目阶段，分别制定不同的阶段负责人对自己所负责阶段的费用进行合理有效的控制，为财务核算和项目业务核算奠定基础。

最后，在工程总承包项目实施过程中，除了要结合项目实际进行合理的资金预算，还应构建和落实符合项目要求的信息化管理系统，借助互联网技术优势，将关于项目各环节核算数据及费用控制信息进行串联，实现数据共享，提高数据利用率。

（二）加强项目资金管理能力

当前，电力勘测设计企业已有了明确的发展目标，逐步朝着工程公司方向转型升级。总承包业务作为工程公司重要的业务形式，所需投资较大。因此，在工程项目的具体实施中，应结合项目实际，提前做好资金收支管理工作，做好收支预算，保证项目实施过程中各项资金的正常运转。在合同签订阶段，需根据合同内容对总承包项目的现有现金流进行科学预测和计算，结合项目实际情况对项目收款进度、支出情况等进行核算，检测预算结果是否科学、准确，尽可能挖掘总承包项目更大的净现金流空间。在总承包项目具体执行过程中，需加强对计划的执行力，尽可能保证计划制定的有效性，确保计划能够有效得到落实，对于项目执行过程中出现的一系列资金缺口问题，一方面使用项目结余资金，另一方面可以在项目实际进展中，针对不同阶段钱款进度适时压缩，如采取银行抵押融资等形式缓解燃眉之急，实现短期融资。

（三）完善总承包工程的税务筹划工作

电力勘测设计企业转型为工程公司后，会扩展原有业务，以承包总工程项目为主，在项目合同制定及具体应用过程中，实际涉及内容较多，如电力勘测设计服务、管道施工安装等。其中，每一阶段的施工都应做好税务筹划工作，在具体操作过程中，需依法按需缴纳税款，避免反复征税情况发生。总承包商可以在合同审批阶段仔细审查合同，查看合同各项条款，针对合同中不同的项目条款进行梳理，适当启动并使用符合实际要求的税务筹划工作，实现对合同中各项材料费用、设备费用等的分解与统筹。总体来看，在工程公司总项目承包阶段，做好税务筹划至关重要，一方面能充分保证税收合理性，另一方面能有效提升工作效率。

结语

综上所述，当前勘测设计企业向工程公司转型已成为必然，尤以电力勘测设计企业最为明显，随着我国电力发展的不断完善，电力勘测设计企业工作内容逐渐走向饱和，为在激烈市场竞争环境下良好生存，地理勘测设计企业亟须转型升级，扩大工作项目，强化财务管理，从项目预算编制管理、资金管理、税务筹划等方面落实财务管理工作，保证财务管理质量，推动勘测设计企业快速完成转型升级，在市场上站稳脚跟。