打好审计监督与纪检监察监督协作“组合拳”

■段红梅

审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，长期以来发挥着重要的“经济体检”作用。党的十九届四中全会明确提出，要进一步促进纪检监察监督与审计监督贯通融合、协调协同。2022 年3 月10 日，江西省纪委和江西省审计厅联合下发了《江西省纪检监察机关与审计机关协作配合工作规程（试行）》（以下简称《规程》）通知，为推动审计监督与纪检监察监督提供了有效方法和路径，为形成联动畅通、资源共享、优势互补、精准协同的监督合力构建了工作机制。县区审计机关作为具体执行部门，应全力协调推进，打好审计监督与纪检监察监督协作“组合拳”，当好忠诚担当的“经济卫士”。

一、推进机制共商共建，发挥“1 ＋1 ＞2”的聚合效应

审计监督与纪检监察监督主体和目标相同性强，在坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的总体要求下，具有良好的协作基础，应立足各自优势，整合监督资源，实现协作配合。一是建立计划共商机制。审计机关谋定年度项目计划时，应主动征求纪检监察机关意见，及时将纪检监察机关关注的重点领域纳入项目计划内容，做到与纪委全会确定的年度重点监督工作相衔接，确保在工作部署上更加完善、在监督重点上更加聚焦、在统筹协调上更加有力，共同下好服务全面从严治党的“一盘棋”。二是建立信息共通机制。建立联席会议制度，定期召开对接会，就双方监督中发现的主要问题进行通报会商，特别是要在办理重点案件、会诊疑难问题、研判定责问责等方面强化磋商交流，确保精准出击、“靶向”治疗。三是建立力量共助机制。一方面，审计部门主动发挥专业优势，选派精通财务会计、熟悉政策法规、了解经济规律的审计骨干参与配合纪检监察机关监督检查，切实拓宽审计人员的监督能力和水平。另一方面，纪检监察机关人员也可参与到党委政府安排的重大专项审计项目中来，充分发挥纪检监察监督的特色优势，跟进查办疑点问题，实现审计措施与监察措施的相互支持，提高查处经济领域案件的能力。四是建立分类共管机制。按照“五年轮审”原则，对审计和纪检监察监督对象进行科学分类，共同加强对重点领域、关键岗位、社会关注程度高、资金资产资源密集领域的监督力度，实现分类监督、有效管理，提高监督精准性。

二、推进业务共学共促，发挥交流平台的赋能效应

高质量工作呼唤高质量能力建设，不管是审计人员还是纪检监察干部，都要利用一切可能学习的机会，强化监督本领，更好地指导监督实践。一是集中主动研学。审计机关要积极推动新《审计法》的学习贯彻执行，重点推进财务收支、金融领域、工程项目审计业务方面与纪检监察机关的专项监督、集中整治工作的业务结合，可探索建立专业资源人才库、互结对子等方式开展研学活动。二是线上线下共学。将涉及审计机关、纪检监察机关的法律法规内容梳理编制成册，运用集中学习或自学方式进行线下学习。同时，双方公众号可开启“每日分享”栏目，对相关法规应用及案例进行线上分享，进一步推动业务知识深度融合。三是项目交流促学。组织人员参与到审计项目或案情总结会共同座谈交流，分享感悟，结合项目或案件的办理情况总结提练方法路径和监督经验，实现协同发展、共促共补，使审计监督与纪检监察监督形成专长互补、互相借力的良好局面。

三、推进成果共享共用，发挥有机贯通的叠加效应

要打通审计监督和纪检监察监督协作的“最后一公里”，做好审计整改、监督执纪的“后半篇文章”，有效强化成果运用，必须不断推动重要环节的贯通融合。一是贯通问题线索互移。审计部门发现被审计单位和监察对象涉及违纪违法的问题线索，要做到即时移送;受理审计线索，纪检监察机关要适时向审计部门反馈;纪检监察机关在办理案件过程中遇到专业问题，可商请审计部门提供专业支持。纪检监察机关发现涉及财政收支等问题线索，也要及时移送审计机关处理，实现监督的双向效应。二是贯通问题整改互促。积极探索审计监督与纪检监察监督的联动模式，将审计结果及整改情况归入干部档案，纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核和述责述廉的重要内容，同时纳入被审单位政治生态分析评估内容，通过贯通协作，实现“政治体检”与“经济体检”的统一。三是贯通规章制度互建。审计部门和纪检监察部门对发现的问题要不断进行综合整理、分析研判、触类旁通、以点带面，从体制机制层面梳理和分析深层次存在的原因，提出对策建议，堵塞制度漏洞，联合建立制度监管的长效机制，推动源头防范和整体治理效能提升。

一分部署，九分落实。我们将按照《规程》要求，全力推进贯彻落实、协作协同，为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系贡献湘东力量。