新形势下高校加强党支部标准化规范化建设研究

文/烟台大学 丁晓丹

习近平总书记指出：“加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。”加强高校党支部的标准化规范化建设，对于全面落实从严治党，保证党支部在基层高校的主体地位，凝聚师生，带领高校实现教育改革新突破，具有重要意义。

一、加强党支部标准化规范化建设的意义

（一）全面落实党要管党、从严治党的基本要求。党的十九大提出，要将基层党组织建设作为加强党执政能力和领导能力的重要内容，从严治党永远在路上。在党中央将全面从严治党向基层推进的总体要求下，加强高校基层党建需要坚持依规治党，党规严于国法，依据党内规章制度，将泛化的党员要求与能复制、能推广的定性和定量标准有机结合，将党支部日常工作规范化、组织活动程序化，将全面从严治党做细做实，推进高校党支部规范化、标准化建设，提升支部服务质量与规范化、标准化水平，增强支部组织职能和对大学生的思想引领作用，对全面提高高校党组织基层战斗力、发挥基层党组织战斗堡垒作用有重要意义。

（二）强化高校党支部整体功能的需要。治国安邦，重在基础。基础打得牢，高楼大厦才能建高，基层党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础，是连接党组织与群众的“最后一公里”，是党的领导延伸到基层组织的重要载体，党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现，切实提高党的基层组织建设质量，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，坚实推进全面从严治党向纵深发展，打通基层组织建设“最后一公里”，推动党的建设新的伟大工程。高校党支部作为党的基层力量的一个重要组成部分，担负着教育和管理学生党员的作用，组织和引导教职工党员做好教书育人工作，凝聚和服务广大群众的重要职责，高校是党领导下的高校，高校党支部担负着培养社会主义接班人的重大任务，加强高校党支部的标准化规范化建设，对于加强新时代党对高校的全面领导，充分发挥支部职能，增强高校育人作用，为社会发展培养一批极具社会责任感的青年人才有着重要意义。

（三）加强党建理论与实践协同创新的探索。基层党组织标准化建设，既是党的建设历史发展的必然选择，也是党的建设理论创新的内在要求，更是党的建设实践探索的客观需要，是历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑三者的有机统一。基层党组织标准化建设既来源于党建理论与标准化理论的交叉创新，更来源于党建工作的实际探索。党建理论直接体现党组织的政治核心，通过系统总结历史实践经验，党建理论不断充实完善；党建实践可以增强党建工作的互动性，创造性选择实践载体，达到化无形为有形，用实际行动引导大学生党员将个人成长与奉献社会结合起来。随着时代的发展，对高校基层党支部和大学生提出了新的要求，党支部的标准化规范化建设应当与时俱进，在充分理解党中央会议精神和党内现有规章制度的基础上，以更加严格的要求为基础出发，制订符合支部现状的规章制度，对支部党员提出更加明确的规定，为进一步实现党支部的标准化和规范化打牢基础。

通过结合高校思政的新模式，以现实具体问题为导向，改进理论教育模式，可以将问题具体化、导向化，全面提升学生党员的思想先进性。党支部的标准化规范化建设需要综合理论和实践双重属性，通过理论与实践协同探索，可以为高校基层党建工作注入生机与活力，解决难点，形成亮点，促使党建工作与时俱进、持续创新。

二、现阶段党支部标准化规范化建设存在的问题

（一）标准意识缺乏，党内管理模式滞后。在日常党建工作中，部分支部书记标准意识不强，重业务轻党务，主责意识不够，对党建工作的关键点把握不准，对支部的基础性工作抓得不实，执行力不够；党支部发展党员流程不标准，审批不严格，过程不规范，入党后培养教育乏力，导致党员队伍思想政治性欠缺，党员党性意识不够；对思政工作缺乏足够认识，没有规范化开展对广大团员和群众的思想引领工作，缺乏党建带团建的有效措施；党支部管理模式落后，基层党组织解决问题效率低，不能实现有效管理；党支部文化不丰富，组织环境不够开放，组织与党员、党员与党员之间缺乏交流，不能实现信息和资源的充分整合。

（二）制度体系不完善，党组织生活传统陈旧。党支部是高校的基层党组织，直接担负着发展教育党员，组织凝聚群众的前沿战斗作用，强本固基，党组织建设要走在前列。由于缺乏制度制约，意识形态工作开展不到位，党支部工作责任推诿，工作态度软弱涣散的现象普遍，基本制度体系不完善、不标准，高校党组织政治功能弱化、边缘化；党组织生活不规范、不深入，内容死板缺乏创新，活动缺乏特色，形式单一，没有吸引力，不求有功但求无过，存在应付现象，导致党员参与的积极性不高，学生党员的思想先进性逐渐滑坡，组织观念不强，缺乏对身为党员的责任与义务的认识，在学习生活中难以体现身为党员的先锋模范作用。如今党注重从大学生中发展党员，但部分党支部发展党员的流程不规范，发展党员缺乏规范化、标准化的制度文件，导致发展党员质量参差不齐。

（三）重“量”轻“质”，考核机制不合理。在支部工作开展过程中，各支部工作开展的质量和数量差别较大，相关标准在向一线党组织传达的过程中层层弱化，加之缺乏督导，规范性逐渐降低，支部考核标准不合理；在调整党员结构的大背景下，广大青年学生积极追求先进，主动向党组织靠拢，但由于外出实习、学生党员流动性强等种种原因，加之党内组织生活的不规范，对其教育监督不到位，党员考核存在盲点，既定的考核制度对新一代党员不适用，考核方法不多、方式不新，发展党员的过程中重成绩轻思想、重考察轻管理的问题普遍，党员考核机制不合理；传统的考核机制片面，不能全方位宽领域多层次对各支部和党员进行多维度考核，不能有效发挥考核的指挥棒作用，难以督促党员提高思想意识和政治素质。

（四）思路局限，党的先进引领作用发挥欠佳。党支部工作开展不平衡不充分，部分支部的意识形态工作落实不到位，对上级指示把握不准，解读不准；支部党员身份意识淡化，服务意识淡薄，党员的先锋形象不能正确树立，模范带头作用发挥不明显；相关教育活动开展不规范不经常，活动类型单一，活动载体不灵活；党员积极性欠缺，党组织引领群众的作用发挥不明显，缺乏党建带团建工作，党组织后备力量不够壮大。

三、加强党支部标准化规范化建设的建议

（一）把握组织原则，明确政治导向，严格党内管理。把握组织原则，加强顶层设计，立足整体工作进行谋划，注重实效，以规范体系为重点，全面落实党建主体责任，以明确职责为导向，找清工作目标和重点。立足于党规党纪，树立底线思维，在政治规矩的前提下开展工作，严格党内管理，按照要求及时设立和调整组织，扩大组织覆盖面，注重整体性建设，夯实党建工作基础。加强工作的标准性和规范性，从组织生活与日常管理两方面入手，整治组织生活，优化传统，注重创新，加强制度化，以问题为导向，以破题为目标。

（二）加强入党积极分子教育，提高党员质量。入党积极分子是党员队伍的后备军，加强入党积极分子队伍建设，是做好党员发展工作的基础和前提。随着高校党员队伍的扩大，入党积极分子的数量越来越庞大，对于这个群体的培养，仅依靠党支部的力量是不够，可以将入党积极分子培养垂直化，让优秀的学生党员担任入党积极分子培养联系人，研究生培养本科生，高年级培养低年级，由党支部形成统一的培养联系机制和评价发展标准，通过规范管理，使得入党积极分子培养工作对象明确，思路清晰。通过重视对入党积极分子的思想教育，引导他们建立较强的党性观念，提高其政治素质，从而做到严格把控党员入口，发展壮大党员队伍，优化党员结构。

（三）将党员培养由虚变实，量化考核结果。建章立制，将泛化的党员要求和具体可行的考核标准相结合，推行党员积分量化考核办法。考核办法可以将党员积分分为基础积分、民主评议积分和贡献积分三部分，开展过程中，各党支部严格执行相关程序、方法、步骤，做好党员积分制的考评，使党员日常行为表现可量化、易考察，真正通过积分制管理激发党员活力，发挥党员先锋模范作用。通过定性考核和定量考核相结合，将党员义务明晰化、先锋评价公开化、考核管理痕迹化。将考核办法作为新形势下加强党员管理的有效抓手，可以持续提高党员管理的科学化水平，使广大党员认识到履行职责、发挥作用的重要性，引导党员增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断改进作风，形成党员自觉履职、奋发作为、创先争优的良好局面，助力党支部规范化进程。