德国新总理朔尔茨：接棒默克尔

文 冯璐 郑敖天

2021年12月8日，来自德国社会民主党（下文称社民党）的奥拉夫·朔尔茨正式当选德国新一届联邦政府总理。在公开场合中，63岁的朔尔茨似乎有意识地屏蔽了关于自己私生活的信息，只给外界留下“沉默寡言但行事坚决”的印象。

从左翼青年到“预算守门员”

朔尔茨出生在德国下萨克森州的奥斯纳布吕克，但在汉堡长大。汉堡人以理性冷静、喜怒不形于色著称，这也正是朔尔茨的特点。

朔尔茨17岁便加入社民党的青年组织成为一名青年社会主义者，早期与他相识的社民党员评价他“高智商、善于辩论、做事主动、寡言冷静”。

对朔尔茨来说，汉堡不仅是他成长的地方，也是他政治生涯的起点和大本营。他是以左翼青年的身份踏入政坛的。早年，社民党党内左右两派斗争激烈，朔尔茨所在的青年社会主义者基层组织里左派占上风。

1998年，朔尔茨进入社民党的联邦议会党团，正式开始政治生涯。

2007年，他加入与社民党联合执政的默克尔政府，担任联邦劳动和社会部部长。此时的德国正遭遇全球性金融危机。为减少失业率并降低企业负担，朔尔茨推出著名的短时工作制，企业只需按员工实际工作时间支付工资，从而避免了大规模失业的情况发生。

在社民党成为反对党后，朔尔茨于2011年回到汉堡，成为这座德国第二大城市的市长。执政期间，他雷厉风行地解决了之前一直困扰汉堡的住房危机，并通过发展外贸进一步促进了这座城市的经济发展。

2018年，朔尔茨第二次加入默克尔内阁担任副总理兼财政部长。在任期间，他一反社民党在社会福利和基础设施建设上大量增加开支的传统，采取保守稳健的财政政策，被称为德国政府的“预算守门员”。这一立场得到民众支持。

在新冠肺炎疫情期间，短时工作制为德国保住了数百万个工作岗位；此前财政紧缩攒下的“老本”，也被用到了相关经济援助计划中。

2021年夏天，当德国西部遭遇特大洪灾之后，朔尔茨多次赴灾区视察。紧接着，财政部公布了4亿欧元（约合28.7亿元人民币）的紧急救助方案。朔尔茨在短时间内支持率飙升。

“说话很强硬，最终会妥协”

除了丰富的政治经验，朔尔茨的低调、沉稳也是他在大选中占上风的原因。

最近一任社民党籍德国总理、默克尔的前任施罗德是朔尔茨的政坛伯乐。正是经施罗德推荐，朔尔茨才得以进入社民党全国主席团。

2010年，施罗德为应对社会危机提出的一系列改革政策备受质疑，当时身为社民党秘书长的朔尔茨总是用刻板而又强硬的口吻为之辩护。于是，德媒给他起了“朔尔茨机器人”的绰号。朔尔茨表示，在当时的情况下，为了社民党的存亡，必须绝对忠于总理和党。

一名与朔尔茨关系很近的人士对德媒表示：“朔尔茨说话时很强硬，但最终会（与对方）达成妥协。”

正是在施罗德执政期间，朔尔茨的立场从社民党中的左翼向中间靠拢，使他的立场逐渐接近同样不断向中间靠拢的默克尔。后来，朔尔茨在默克尔政府担任劳工部长、财政部长及副总理等要职，对默克尔的执政风格和经验进一步熟悉。这些经历对他的执政生涯造成了一定的影响。

在2017年汉堡市G20峰会举行前，大量反全球化人士来到汉堡抗议。时任汉堡市长的朔尔茨态度强硬，短时间内果断部署大量警力，保证了峰会顺利举行。

不过，治理国家显然比掌舵一市要复杂得多。朔尔茨组阁成功后，面临着比其“前辈”更复杂的执政挑战。毕竟，他要联合三个政党来领导整个德国。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院常务副院长王建斌说：“仅仅试探性的磋商还不够，在具体操作上，社民党、自民党、绿党之间的协调与妥协还存在不少有待克服的难题。”

将延续稳定务实的风格

在德国总理大选最后的电视辩论等环节，朔尔茨是三位候选人中很少提外交政策的那一位。分析人士认为，这可能意味着，无论对欧盟、美国、中国还是俄罗斯的态度，朔尔茨都不想做出太多改变，而是愿意延续默克尔稳定务实的外交风格。

朔尔茨在就职后的首次政府声明中表示，德国的对华政策必须建立在“了解真实的中国”的基础之上。他强调，德国将在气候危机、新冠肺炎疫情、军备控制等人类共同面临的挑战上与中国携手合作。他同时表示，德国亦将与中国展开“公平的经济竞争”，这种竞争基于一套“适用于各方、双向获益的平等游戏规则”。

据王建斌介绍，朔尔茨所在的社民党是西方主要政党里唯一与中国共产党有党际伙伴关系的政党。近年来，中德两国经济关系发展迅速，朔尔茨担任汉堡市市长期间多次来华访问，推动汉堡与上海建立了友好城市关系。他曾表示要确立汉堡市作为“一带一路”欧洲枢纽站的地位。到他2018年离任时，中德进出口货物的一半都在汉堡港中转。

然而近年来，中国制造的高科技产品开始融入德国人的日常生活。“这让很多德国人感到压力，形成焦虑感。”王建斌说。从这个角度来看，中国之于朔尔茨既是伙伴，也是经济上的竞争者。

作为一名实用主义者，朔尔茨对法国总统马克龙追求的更快速的欧洲经济一体化态度冷淡。但长期担任社民党副领导人的他，依旧支持深化这种一体化，也支持德国在英国脱欧后对欧盟预算做出更大贡献。

分析指出，默克尔执政时期，德国的整体发展势头是稳定向上的。但近年来，越来越多的德国人意识到，目前德国对于自身及整个欧洲的未来走向缺乏远景规划。朔尔茨如何在延续默克尔治国策略的同时，建立国家发展的长远规划并将其逐步变成现实，是不少德国人关心的。