临泽县农村水系治理现状及综合整治措施

汪永彦

（甘肃省临泽县沙河水利管理所 甘肃 临泽 734201）

临泽县域内河流水系数量多、分布广，多为小河流支流、末端河道及排阴排碱河沟，具有灌溉、行洪排涝、纳污净化等功能，但近年来在加快推进农村城镇化的进程中，部分水域岸线被侵占，农村水系出现了不同程度的淤塞、污染，生态环境面临的压力骤增，河流及沟道的防洪能力下降，县域内水土流失明显加剧，湿地生态大面积萎缩，亟需进行综合整治。

1 临泽县农村水系治理现状

1.1 取得的成效。一是中小河流治理有序推进。近年来，临泽县先后实施了黑河(小鸭至暖泉段)、梨园河、小东沟河、板桥直河等7项中小河流和山洪沟道重点治理项目，治理河道累计达71.1km，河道行洪能力和防洪标准显著提升。二是水生态文明建设深入推进。临泽县以农村水系治理为依托，以大沙河流域生态修复治理为重点，实施了红山湾水库、流沙河三期治理、河湖水系连通等生态水利工程，在显著改善河湖水生态环境的同时，畅通了县域南部水系，提升了全县农村地区的供水保障能力。三是水资源管理趋于科学化。全面落实最严格水资源管理制度，严格取水许可管理，完善管理台账，规范取用水管理秩序，深入推进地下水超采区综合治理，明确地下水超采区、限采区，加强县域内水土保持管理。四是全面落实河湖长制。按照《临泽县全面推行河长制工作方案》《临泽县实施湖长制工作方案》要求，对黑河、梨园河2条主要河流，梨园河东河1条县级河流，小东沟河等31条山洪沟道，五眼泉河、九眼泉河等5条泉水出溢区河道建立河长制，对鹦鸽嘴等14座湖库建立湖长制，全面构建了以县镇村三级河湖长制为核心的责任体系，共设置河长133名、湖长19名，制定了多项规章制度，完成了临泽段黑河、梨园河管护范围划界工作。全面开展河湖“清四乱”专项整治，并对排查出的39个“四乱”问题进行了深入整改，杜绝了在河湖周边乱堆乱放、乱采乱挖、乱占乱建等违法行为。

1.2 存在问题

1.2.1 大部分农村水系存在未进行河道岸线划界、水域岸线被侵占的问题，导致县域生态面貌不佳。如丹霞快速通道从梨园河上段中间通过，将梨园河分为东、西两河，东河由于过洪较少，管理上有所疏忽，未进行河道划界，乱挖乱采、河岸线被侵占严重，原过水河道宽20～40m，目前最窄处不足5m，同时废弃砂石料在河道内随意堆积，存在较大的安全隐患。此外，水土保持监督管理不到位，导致河道两岸的生态面貌欠佳[1]。

1.2.2 泉水出溢区部分河沟淤泉严重，排涝能力弱化，河底及岸坡杂草丛生。如鸭暖镇小屯片，地下水丰沛，水生态环境优良，形成了大片湿地，周边原有河沟兼具输水、排涝、排碱等功能，但近年来农业生产灌溉用水量大幅度增加，导致地下水超采严重，加之受资金投入的限制，相关工程措施和生态治理措施滞后，河道通水不畅、断面变小、排涝能力弱化。

1.2.3 沿山地带山洪沟道治理不彻底，防洪能力低。临泽县境内有28条季节性山洪沟道流域面积小、河道流程短，受资金制约，沟道综合治理方案未落实到位，一旦发生暴雨极易成灾，对群众的生命财产安全构成了极大威胁，是制约临泽县经济社会可持续发展的重要因素之一。

1.2.4 农村入河排污口整治有待加强。临泽县现有9处入河排污口，污水处理均采用小城镇污水处理站和氧化塘等简易处理设施，处理效果不明显，排放水质间歇性不达标，监管难度较大，个别污水处理站不同程度存在污水直排河道的现象，严重影响河道水生态。

1.2.5 河湖管理标准及能力有待进一步提升。近年来，临泽县全面推进河湖长制，建立了河湖长制和县镇村三级河湖长管理体系，全面开展河湖巡查保洁工作，定期对河湖周边垃圾废弃物和水面漂浮物等进行清理打捞，工作成效显著。但由于农村沟道和小湖塘分布量大面广，还需进一步加大资金投入，加强农村水系管理人员队伍建设，提升河湖管理标准及能力，深入开展农村水系综合整治工作。

2 临泽县农村水系综合整治目标及标准

2.1 目标

2.1.1 恢复河道基本功能。通过综合整治恢复河道基本功能，使梨园河东河、合强河沟防洪标准达到10年一遇，曹家湖防洪标准达到10年一遇，泉水出溢区五眼泉河、九眼泉河、红卫泉河、合强河沟、马营河沟5条河沟排涝标准达到5年一遇。

2.1.2 修复河道空间形态。严格落实河湖长制，深入开展“清四乱”专项整治，在尽可能保留河道天然形态的基础上，最大限度地修复农村水系河道空间形态及水域岸线。

2.1.3 改善河湖水环境质量。通过农村水系综合整治，实现水体清洁、无污染、无明显漂浮物、无超标污水入湖，确保水质达标。梨园河东河、合强河沟、马营河沟、五眼泉河、九眼泉河、红卫泉河、曹家湖及8座人文生态湖的水质均达到Ⅲ类。

2.2 标准。农村水系格局完整，灌溉、行洪排涝、纳污净化等功能得以恢复，达到相关规范要求的防洪排涝标准，确保汛期泄洪能力达标；杜绝水系两岸污水违规排放，确保河流水质满足水功能区要求；河道水体清透，水体透明度≥50cm，水生物可生长自然；河道生态岸线率不低于80%，岸坡相对稳定，岸坡原生植物保存较好，河道两侧自然景观良好，河湖管护范围明确、制度健全。

3 临泽县农村水系综合整治措施

3.1 补齐短板，实现水系畅通。通过清淤疏浚、水系连通等措施，逐步补齐河道生态的短板弱项，畅通农村水系，恢复河湖生态功能，提升河道防洪减灾能力和灌溉供水保障能力，进一步优化农业生产结构和水资源配置，提升农村地区用水安全保障能力。

3.2 统筹兼顾，系统治理。全面掌握农村水系的治理现状及治理过程中存在的主要问题，列出“一河一策”问题清单，紧密衔接乡村振兴和农村人居环境整治三年行动，科学制定行之有效的综合整治方案。以水系为脉络、以乡(镇)为单元开展系统治理，最大限度维持原有水生态环境[2]。

3.3 因地制宜，试点先行。坚持问题导向，以功能需求为牵引，重点考虑河流经过的村庄段、居民房前屋后段，选择问题突出、需求迫切、整治热情高涨、人口密度较大的村镇优先开展综合整治试点项目。

3.4 创新机制，强化管护。坚持“共建、共享、共管”发展理念，积极探索河道治理工程建设管理体制改革，高度重视工程建成后的监督管理，多措并举引导农民群众共同参与农村水系管护，有效改善农村河沟的水生态环境，恢复梨园河东河大器湖、大方湖、大音湖、大象湖、大成湖、大盈湖、大直湖、大巧湖和曹家湖等9座湖塘生态功能，确保红山湾水库—沙河干渠—曹家生态湖—双泉湖水库—黑河的水系连通，通过水系连通工程、水污染防治工程等措施，提高全县农村饮水安全保障能力。