南京市江宁区蔬菜农机社会化服务现状及发展策略

南京市江宁区农业机械技术推广站 周怀兵

南京市江宁区地处长江下游南岸，属亚热带季风气候区，气候温和，降水充沛，发展蔬菜产业优势明显。2021年江宁区蔬菜种植面积约42万亩，其中设施农业面积约18万亩，蔬菜产量达90余万吨，占全省蔬菜产量的1.6%，蔬菜产业正逐步壮大。由于蔬菜产业属于劳动密集型工作，而目前大量劳动力又转向城市，农村人口持续降低，“用工难、用工贵、效率低”等问题日益突出，因此，加快推动蔬菜生产全程机械化进程，发展蔬菜农机社会化服务已是江宁区蔬菜产业优化升级的必由之路。

1 加大扶持力度，优化蔬菜生产设施装备

1.1 优化蔬菜生产设施

近几年，江宁区每年都将投入3000多万元的专项资金支持设施蔬菜园艺产业发展和标准化菜地建设，推进玻璃温室、连栋塑料温室、8332钢架大棚、防虫网等主要设施与主流蔬菜农机装备配套。同时以满足农机装备使用为导向，对老旧落后的农业设施进行宜机化改造，使其结构参数符合农机装备的作业要求。为了农机装备便于下田作业，标准化菜地项目的农路建设宽度要求不小于3.5米，大棚与主路之间建有下田坡道。

1.2 优化蔬菜生产装备

针对全区种植的蔬菜品种多、设施类型多的特点，江宁区以省、市农机化项目为依托，引进示范高效、先进、适用的蔬菜农机装备，尤其是在耕整地、播种、移栽和收获等环节开展社会化服务的机械配套，丰富服务组织的农机作业服务内容，增加规模化作业面积。南京谷里现代农业示范园通过实施农机化项目、“机器换人”工程示范项目等，集成应用蔬菜生产关键环节机械化技术及装备，实现了主要品种蔬菜生产关键环节综合机械化水平达到80%以上，使社会化服务组织真正成为蔬菜产业农机化发展的主力军。

1.3 农机总装备量不断增加

由于省、市农机化项目以及农机补贴政策的扶持，江宁区农机装备总量逐年增加，农机类型也不断丰富，为促进农机与农艺的有机融合创造了有利条件。截止到2021年底，江宁区共有拖拉机4752台，其中大中型拖拉机431台，小型拖拉机4321台。设施农业机械911台，其中耕整地机械410台，种植机械29台，灌溉施肥机械183台，采运机械75台，环境调控机械214台。

1.4 强化蔬菜农机与农艺融合

近几年南京市农机化项目扶持政策逐步向蔬菜类机械倾斜。为了加快蔬菜生产全程机械化进程，南京市农业农村局在全市选取了一批蔬菜生产条件较好的生产基地作为蔬菜全程机械化技术试验示范推广点。2020年江宁区谷里现代农业示范园入选为小青菜生产全程机械化示范基地，将分期投入300万元作为项目资金，扶持购买小青菜全程生产机械，包括拖拉机、旋耕机、起垄机、施肥机、定植机、采收机和清洗机等，探索叶菜类农机与农艺的融合，以点带面地带动全区蔬菜生产机械化的发展。

2 突出重点基地，探索农机社会化服务模式

谷里现代农业示范园于2017年在成立了谷里蔬菜机械化生产服务队，是南京市第一个蔬菜机械化生产的社会化服务组织。依托农业装备、农业技术和人才优势，谷里蔬菜机械化生产服务队为园区内种植规模较大的新型农业经营主体及周边农户提供蔬菜生产机械化作业服务，也为江宁区探索可复制、可推广的蔬菜农机社会化服务新模式提供了有益经验。

2.1 增强服务能力

服务队配备了耕整地、起垄、施肥、定植、采收等多种类型的农业机械装备共96台套，配有专业农机手7名。谷里现代农业示范园通过定期对农机手进行专题技能培训，让农机手系统地掌握蔬菜机械装备及农艺技术，提升机械操作应用水平，使其具备开展蔬菜生产机械化作业服务的能力。

2.2 制定服务标准

服务队根据设施蔬菜生产机械化作业服务情况，制定严格的“农机服务标准”，包括遵循蔬菜生产机械化技术规范的作业标准、遵循市场行情的合理统一的收费标准、遵循调动服务队积极性为目的的补助标准，为社会化服务工作的可持续开展提供了制度保障。

2.3 扩大服务规模

服务队不仅服务于园区，还常年为南京乐生现代农业科技有限公司、黄玉梨专业合作社、谷松家庭农场等20余家新型农业经营主体以及周边社区提供耕整地、起垄、移栽、收获等农业机械化服务。社会化服务的面积也逐年扩大，从2017年的6500亩增长到2021年的1.5万亩，2022年预计达1.7万亩以上。

2.4 促进节本增效

谷里现代农业示范园通过推行蔬菜生产“机器换人”工程示范项目，既解决了农村劳动力短缺的问题，也节省了蔬菜生产成本。在蔬菜生产过程中，前期整地、造墒，亩均可节约8个用工，节约成本近700元；蔬菜定植，一台机器3个人一天可以栽8亩，亩节约成本近300元。经综合测算，服务队开展蔬菜农机社会化服务，每亩可实现节本增效约1800元。

2.5 提升综合影响力

谷里现代农业园区连续五年为中国·江苏蔬菜种业博览会的举办提供耕整地、种植、采运、灌溉施肥等环节的机械化服务，同时在种博会期间还提供农业机械装备展示。在2020年第四届中国·江苏蔬菜种业博览会开幕式上，还举行了江苏省蔬菜农机农艺融合新装备技术示范基地的揭牌仪式，为服务队的进一步发展提升了影响力。

3 江宁区蔬菜生产农机社会化存在的问题

3.1 蔬菜生产综合机械化水平较低

目前江宁区粮食作物的农业综合机械化水平已达到95%以上，但蔬菜生产综合机械化水平仍然较低。目前蔬菜机械化生产主要集中在耕整地和田间管理环节，在移栽、收获及尾菜处理环节机械化覆盖率还很低，基本上还是靠传统人工来完成。蔬菜生产耕整地环节使用的农业机械主要为中小型拖拉机以及配套旋耕机、开沟机、起垄机等；田间管理环节主要使用的是喷滴灌设备、无人植保机和自走式植保机等。

3.2 农机与农艺有机融合度不高

目前农机与农艺没有建立高效的沟通协调机制，造成农机装备与蔬菜生产适应性不高的现象。一是现有的农机装备难以满足多种蔬菜的生产需要。江宁区种植的蔬菜种类较多，常见的就达70多种，栽培制度和种植方式多种多样，规范不统一，蔬菜生产机械化配套和推广难度大，农机与农艺严重脱节[1]。二是我区现有的蔬菜生产设施与农机装备不配套。江宁区设施蔬菜种植面积约18万亩，其中6米钢架大棚面积占比高达64%。6米钢架大棚的特点是宽度小、棚高低等，造成农机装备在棚内操作难的现象。三是部分蔬菜生产基地机耕路不标准。少数蔬菜生产基地还存在未硬化的机耕路，在雨雪天气时，农机装备下地难。还有部分机耕路不规范，宽度不足3m，与棚之间还有排水渠阻隔，农机装备在作业时掉头难、进棚难。

3.3 蔬菜生产机械购机成本较大

一是购买的机具类型较多。由于江宁区蔬菜种植的品种较多，不同品种之间的特征特性明显，这就决定了作业环节复杂和农艺要求较高，需要配备更多的机具类型。二是蔬菜生产机械补贴比例较小。目前纳入到补贴目录中的有大棚王拖拉机、旋耕机、起垄机和温室加温设备等。另外，纳入到补贴目录中的蔬菜类生产机械种类，购置补贴比例也较小，约占总价的30%，低于粮食作物机械种类的补贴，从而间接造成购机成本的升高，在一定程度上限制了蔬菜机械化的发展。

3.4 蔬菜农机社会化服务水平较低

目前江宁区的蔬菜农机社会化组织还处在发展初期，尤其是服务组织如何规范化运行还处于探索实践方面，与成熟的社会化服务组织相比，还有较大差距。全区除谷里蔬菜机械化生产服务队外，其他的蔬菜农机社会化服务组织规模都较小，机械保有量少，且多为粮食作物生产机械，与蔬菜生产配套的机械少，不能满足菜农生产需求。

3.5 蔬菜生产的从业人员技术水平较低

目前从事设施蔬菜生产和农业机械操作的年轻人较少，中老年人较多，学历也以中小学为主，对新技术和新知识的接受能力有限，传统农业生产观念根深蒂固，在蔬菜生产中更加注重品质和技术，往往忽略设施装备和机械技术。对农机和农艺融合的重视程度也不够。目前农机生产销售企业会组织一定程度的技术培训，但大多是快成培训，难以发挥成效。另外，社会化的农机教育培训机构较少，教学基础条件差，师资力量不足，理论体系不健全。没有建立使用科学技术平台，不能完成扩大宣传教育作用[2]。

4 进一步提升农机社会化服务水平的举措建议

4.1 强化“政产学研推”合作

江宁区积极引导蔬菜农机社会化组织与农业农村部南京农业机械化研究所、南京农业大学、江苏省农机具开发应用中心等科研院所开展合作，充分发挥政、产、学、研、推等各方面的资源及技术优势，加强农业科技成果集成创新与转化应用，加快先进适用的新装备和新技术的引进试验、研究开发、推广应用，助力蔬菜生产全程机械化发展。

4.2 强化蔬菜机械化技术集成

以成熟的农机装备和技术路线为主导，推动设施规模、蔬菜品种、种植模式和农机化技术的深度融合，推进设施蔬菜种植的标准化工作，将适合机械化作业的生产规范贯穿耕整地、种植、采运、灌溉施肥等蔬菜生产过程中，确保蔬菜各生产环节间的机械化作业衔接畅通。谷里现代农业示范园现已制定了蔬菜育苗机械化生产技术规范、叶菜类品种全程机械化生产技术规范、茄果类品种主要环节机械化生产技术规范等市级企业标准30余个，蔬菜机械化生产的技术体系已初步形成[3]。

4.3 强化社会化服务模式创新

通过鼓励引导培育人才队伍、改进种植模式、创新服务思路等途径，加快发展蔬菜生产农机社会化服务。例如：依托技术成熟的韭菜播种机、收割机，创新蕹菜种植模式，采用“畦面机械穴播”+“机械对行收割”的方式，实现蕹菜机械化有序收获，蕹菜生产在耕整地、施肥、播种、田间管理、收获等环节实现了机械化。服务方式上采取“单项服务”+“托管服务”的模式。服务费用上采取“成本均摊”+“定额补贴”的措施，双管齐下，推动蔬菜农机社会化服务工作。

4.4 加大蔬菜农机政策扶持力度

农机科研机构和推广部门要加强合作，深入调研，搜集蔬菜农机装备与农艺融合的现实中的问题，找准技术装备薄弱环节，推进政策倾斜。进一步加大政策资金投入，充分利用农机购置补贴和省、市级农机化项目资金等政策，引进新型农机装备进入购置补贴范围，继续加大补贴比例，实现对关键技术的政策支持。鼓励高校、科研机构与企业开展深度合作，营造产学研协同创新环境。加快智能化、自动化与农机装备的融合发展，将互联网、云计算、大数据与现代农机结合，以信息技术提高农业机械化水平，实现机械装备的智能决策和精准作业能力[4]。

4.5 培育蔬菜农机化服务主体

借鉴谷里蔬菜机械化生产服务队的成功模式，在全区培育一批蔬菜农机服务组织。首先是在政策资金上加大扶持，对新型农机技术社会化服务组织采购的适用、高效农业机械提高补贴比例或项目资金支持。其次是把谷里经验进行推广宣传，组织农机合作社实地参观培训，联合推进蔬菜生产全程机械化技术协同推广机制，将新技术、新装备、新模式进行推广，在全区农业主导型街道培育有基础的农机服务组织，并逐渐壮大。

4.6 大力开展蔬菜农机农艺知识培训和宣传

首先是面向基层农机推广人员和新型农业经营主体带头人，积极开展蔬菜农机装备与农艺融合的知识理论培训，让更多的农机工作者既懂农机又懂农艺，为蔬菜生产全程机械化发展提供人才支撑。其次是利用省、市农机技术推广项目，开展蔬菜农机生产现场会，充分展现新型蔬菜农机装备的应用优势以及所带来的经济效益，加快新型农机技术的推广进程[5]。最后是加大农机农艺知识宣传。深入基层对农艺与农机的优势开展宣传以及推广，让越来越多的农业生产人员了解到新型蔬菜农机装备的优势以及带来的经济效益，打消农业生产人员顾虑，加快新型农机技术的推广进程。

4.7 加强农机行业安全监管

在农机使用过程中，安全是从事农机作业的第一要务。通过加强宣传引导，不断提高广大农民对农业机械使用过程的安全意识，要求农机操作者只有在熟悉掌握了相关技术及操作流程之后才能操作，有的还应取得相应的驾驶证。通过加大农机安全监管力度，做好宣传教育、安全检查等工作，为蔬菜农机社会化服务提供坚实的安全保障。

近年来，江宁区在推进蔬菜农机社会化服务方面，虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少问题，还有很多蔬菜品种生产机械化环节关键技术难题未能有效解决。为全面推进全区的蔬菜农机化工作，要继续创新工作举措，深入推进蔬菜农机社会化服务，扎实做好蔬菜稳产保供工作，加快培育绿色蔬菜产业，为促进全区都市型现代农业发展做出新的贡献。