娄底市“稻-油”水旱轮作试点示范与发展探讨

彭成，邹美汝，邹哲，胡莲，柳文玲

（1．娄底市农业农村局，湖南 娄底 417000 2．新化县农业农村局，湖南 新化 417600）

为了贯彻落实“绿色、优质、高效、生态、安全”现代农业发展要求，2018 年开始，娄底市积极开展“稻-油”水旱轮作试点示范工作，大力推进油菜规模种植，挖掘油菜综合利用发展潜力，抓好冬闲田油菜开发，加快发展粮油产业，助推乡村振兴。笔者根据有关资料，就目前娄底市“稻-油”水旱轮作工作存在的一些问题，提出今后的推广对策与发展思路。

1 娄底市油菜产业发展现状

1.1 “稻-油”水旱轮作稳步推进

娄底市土地资源丰富，气候条件适宜，是湖南省油菜种植重点区域。2021 年全市共完成油菜播栽面积62.3 万亩，共建设“稻-油”“稻-稻-油”水旱轮作试点示范片237 个，其中多功能示范片85 个，水旱轮作试点覆盖了51 个乡镇407 个村，示范片涉及主体30472 个（其中油菜种植大户与相关组织553 个），创建万亩示范片2 个，千亩示范片51 个，百亩示范片184 个，示范面积达17.3 万亩。全市油菜单产106 kg/亩，单产水平仍然较低。

1.2 拓展多功能应用增促效益

除油用外，还大力提倡开发油菜多功能应用，充分挖掘油菜“肥用”“饲用”“菜用”“蜜用”“花用”的潜力，提高油菜种植效益。2021 年在双峰县锁石镇、荷叶镇等乡镇种植肥用油菜5000 多亩，在青树坪镇、印塘镇等乡镇发展肉牛青饲油菜300 亩；在涟源市桥头河镇打造1个300亩以上菜用油菜（油菜薹）品种核心示范区，在金石镇打造了1 个500 亩油菜“飞防”直播示范试点区；在娄星区双江乡、蛇形山镇油菜集中种植区放养蜜蜂超1000 箱。

1.3 农旅融合打造乡村景观

全市结合区域内多个风景名胜区、休闲农业和美丽乡村示范点进行重点布局，鼓励油菜连片种植，积极发展“油菜+旅游”产业。依托曾国藩故居、梅山龙宫、紫鹊界梯田、大熊山、龙山、湄江、三联酮等自然景观，以其沿路观景线、观光带以及“孙水、资水、涟水、测水”等主要河流沿河风光带为重点，打造“油菜花海”旅游观光示范线路11 条，观光示范区10 万亩。2021 年双峰县锁石镇被评为湖南“十大最美油菜花乡村旅游点”，油菜的生产推动了“农旅结合”和一二三产业的融合发展，为娄底旅游业增色添彩。

1.4 规模化种植水平提升较快

在生产大户、家庭农场、合作社等经营主体带动下，娄底市大力推广先进农机装备，油菜机械精量直播、机械旋耕+人工撒播、机械联合收割、机械分段收割等机械化作业水平迅速提高，全市油菜基本实现了直播技术转型应用，油菜生产耕种收综合机械化生产水平达到72%，推进了油菜产区土地流转，加快了油菜专业合作社、生产大户的稳步发展，提升了规模化生产水平，专业化、社会化服务比重逐年提高。

2 试点示范工作初显成效

2.1 凸显了社会效益

近年，娄底市从农业适度规模经营补助和粮食发展基金等相关财政资金中切块，来推动油菜扩种和油菜适度规模经营，激发了生产主体的积极性，参与试点示范的生产主体增加了60%。推行“五统一”作业服务模式，即统一品种、统一开沟、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械化生产，极大程度提高了油菜生产劳动效率，提高了复种指数，普及了“双低”品种；建设农旅结合示范区，促进了产业融合发展。同时培训了一批敢于和善于使用先进农业技术和农业机械的新型职业农民，为娄底市乡村振兴筹备人才。主动把贫困村、贫困户纳入到示范区，增加了贫困农户的收入，为娄底市的脱贫攻坚助力。

2.2 提高了经济效益

实行油菜机械化耕种，每亩可节省人工成本100 元；将传统一季稻区域“一季稻+冬闲田”模式调改为“一季稻+油菜”模式，增加了一季油菜收入，预计每亩油菜纯收入可达450 元；菜用油菜（油菜薹）品种核心示范区的建立，不仅实现了油菜全产业链、全价值链开发和利用，而且也丰富了“舌尖上的味道”，油菜薹在春节期间上市，每亩收益可达1000 元。另外，充分利用冬春闲置的耕地，提高了土地效益。

2.3 改善了耕地质量

通过水旱轮作，可合理利用农业资源，改善土壤理化性状，改良土壤结构，增加土壤非毛管孔隙，增强土壤通气功能，防止稻田土壤次生潜育化，消除土壤中的有毒物质，促进有益生物的活动，增加土壤有机质含量，达到提高地力的作用。特别是对于深泥冷浸田来说，水旱轮作能有效减轻来年水稻僵苗现象，促早生快发，还可减轻病虫草害的危害，改善农田生态环境。

2.4 探索了油菜全程机械化技术

通过农机农艺结合，尤其是打造油菜飞防直播示范试点，摸索出了一整套丘陵山区的机械设备配套方案，初步完善了一套适合娄底市油菜生产机械化技术体系和运行机制。一台油菜联合播种机，能一次性完成浅耕、灭茬、除草、开沟、施肥、播种、覆土等七项作业，每小时可作业5～8亩，1 天可完成播种30～50 亩，是人工撒播的12 倍，是人工移栽的50～60 倍；一台油菜收割机平均一天能收割40～50 亩，相当于50 多个劳动力一天的工作量。在油菜示范基地，鼓励农户油菜种植全程机械化，大田耕作、统防统治、油菜免耕移栽达100%，2021 年全市油菜机播面积达33.32 万亩。

3 全市推动举措强劲

3.1 下好“先手棋”

娄底市高规格谋划，成立了以分管副市长任组长的“稻-油”、“稻-稻-油”模式水旱轮作试点工作领导小组，建立了以市政府统一调度、农业各部门为主导、各乡镇为主体的工作推进机制；详细制定了实施方案，安排部署了工作任务；切实加强督查指2018 年7 月－8 月，各县市区召集部分乡镇负责人、基地示范工作人员等，召开水旱轮作试点工作动员会，及时组织采购了45 万包油菜种子、15万包配套硼肥和1000 吨油菜专用肥，第一时间免费配送至示范基地，并编写油菜种植技术手册发放到示范区各个农户。各县（市、区）人民政府与试点乡镇签订责任书，并纳入年度农业农村工作目标管理考核，明确任务和责任，通过重奖严罚，确保试点工作规范有序开展。

3.2 引领“示范路”

娄底市水旱轮作试点示范集中连片布局在远离粮食主产区的11 个“油菜花海”旅游观光带内。按照“带着大户干，干给农户看”的思路，依托示范基地，结合科技扶贫、新型职业农民培训等项目，邀请省、市、县技术专家，采取集中培训、田间学校、现场观摩等形式，共举办各类培训、观摩活动30 余场次，开展了50 个各类培训班，培训新型经营主体、农户、农技人员2000 余人次，设立示范牌40 余块。鼓励扶持农业企业创建“稻-油”绿色高质高效标准化基地，实现一片基地种植一个优质品种，对接一个加工龙头企业，打造一个知名菜籽油名牌。

3.3 筑牢“基础桩”

2019 年9 月上旬开始，由县（市、区）农业农村局牵头，组织对乡镇进行督查指导，落实种植面积，并要求实地丈量，责任到村组、农户丘块。核心区安排育苗移栽，示范面积均在2 千亩以上，其他示范区安排机械直播。全市共计投入专项资金1455 万，用于采购种子肥料等物资、购买病虫草防治专业化服务和面积补贴，确保油菜生产工作取得实效。为更好地监测水旱轮作土壤肥力变化，土肥部门在代表三种不同土质类型的石牛、锁石、青树等乡镇进行土质定点跟踪调查，为进一步促进用地养地结合提供理论支撑。

3.4 把好“技术关”

娄底市抽调植保、种植、土肥等方面的业务骨干和县乡农技部门组成技术团队，定期或不定期深入各实施主体开展技术培训和指导，落实关键生产技术，及时解决生产过程中存在的问题。一是要求适时早播，移栽田在国庆前后全部播种，苗龄不超过35 天，直播田大部分在10 月中下旬完成播种；二是增加播种密度，移栽苗6000～8000株/亩，直播苗2.5 万～3 万株/亩；三是及时进行化控，生长过旺的丘块在蕾薹早期每亩用15%的多效唑30 克兑水40 千克喷雾控旺促壮；四是严格开好三沟，播栽前要开好厢沟、腰沟和围沟，并注意定期清理，做到沟沟相连，雨止田干；五是做好病虫草害防控，花期提倡“一促四防”，间苗、定苗第一次追肥后一星期到蕾薹期，喷施一次硼肥；六是开展品比展示，全市安排10 处开展油菜品比试验，100 个品种参试，分移栽与直播两个层面进行，从中遴选适栽品种，为来年品种选用备好基础。

4 产业壮大发展制约因素

4.1 种植效益整体偏低

娄底市是劳务输出市，农村留下的大多为老幼妇，从事油菜生产的劳动力严重不足。而油菜是越年作物，生产费工费时，与经济作物相比，种植效益偏低。近年来，土地成本、农资成本、人工费用上涨较快，全市农村劳动用工成本已涨至每人每天120 元以上。油菜基地规模化比重不高，品种多乱杂，同一区域油菜成熟期不一致，秆粗、抗裂角、宜机收的油菜品种缺乏，机械收割率不高，生产成本居高不下。

4.2 优良品种尚需更新

近年来娄底市加大了油菜新品种、新技术推广力度，但大部分品种生育期偏长，前后茬口衔接不上，加上播种过迟、用种量不足、出苗较差、长期渍水等原因，低产丘块不少；目前市场上适宜双季稻区种植的早熟油菜品种和机收油菜品种不多，“稻-稻-油”模式推广受阻，适度规模经营面积不大，优良品种应用推广力度不足，与其配套的栽培技术有待优化完善。

4.3 机械操作有待加强

娄底市属丘陵地带，不适宜于大型机械化操作，除了一些土势较平坦的平原区和较大面积的示范基地外，大部分油菜生产仍以人工为主，用工多、成本高，油菜精量化、轻简化、机械化生产技术推广应用明显滞后。加上受娄底市田间工程不配套、机械性能落后、农艺农机融合不够、土地成片流转较难等因素影响，娄底市的油菜规模经营发展不快，油菜耕种收综合机械化水平低于水稻作物。

4.4 抗灾减灾能力不强

近年来，由于娄底市油菜产业金融服务、技术服务和信息服务体系尚不完善，国家财政资金补助有限，金融支持能力不足，影响了油菜产业发展。已建成的油菜生产基地范围小，覆盖面窄，带动能力不强，基础设施仍然薄弱，部分基地出现灌排设施不足、灌排效率低、易发生渍涝灾害等问题，生产基地抗灾减灾能力不强。同时，天气影响大、市场难把握、销路不稳定、品牌形象不突出等因素，制约着油菜生产能力的提升。2020 年9 月－10 月天气恶劣，个别地方连播三遍都无苗，部分农户有泄气情绪。

5 今后粮油产业发展对策

5.1 强化技术推广应用

加强配套技术创新集成，编制生产技术规程，合理布局生产基地，力争集中连片种植。着力推广“一适三高”优良品种，通过引种试验筛选，主推含油率高、耐密植、矮秆、结荚集中、抗病、抗倒、抗裂角的优良品种，实现“一片一品”种植，确保成熟期较一致，便于机械收割。组织关键性技术模式示范，加大应用直播等省工节本轻简化栽培技术，综合采取“确定最佳播种期，设定合理种植密度，实行测土配方施肥，保高产稳产、抗倒伏、降低发病率，因地制宜二次化学除草防杂草，病虫害防治以绿色防治为主、化学防治措施为辅，保油菜健康绿色生长，适时灌溉排水、清沟排湿”的生产管理措施，实现高产、高效、轻简示范效果，带动农户科学种植，提高生产整体水平。

5.2 推进油菜生产机械化

培育油菜生产社会化、专业化服务组织，加强田间工程基础设施建设，改善农田灌溉条件，引导加快土地流转，促进油菜规模化种植，开展全程机械化技术示范。在“一季稻+油菜”直播较平坦区，重点示范推广“六合一”机械播种技术，一次性完成集“灭茬、浅耕、开沟、施肥、播种、覆土”六项工序；在“双季稻+油菜”育苗移栽区，示范应用油菜毯状苗机械化高效移栽技术；在丘陵梯田区，推广采用小型的旋耕机、撒播机等进行翻耕撒播作业；油菜收割主推一次性完成油菜收割、脱粒、茎秆分离、籽粒精选于一体的联合收割机；田间管理推广采用农用航空植保机、无人飞行施肥机等进行作业。

5.3 融合发展“油菜+”产业

在油菜种植比较集中的主产区，依托重要交通干线和黄金旅游线路，结合全域旅游规划和乡村振兴规划，规划建设5～10 条油菜景观生态旅游带，开发“油菜+生态旅游”产业，提升油菜产业综合效益。采取花期诱导技术、肥水调控技术、种子预春化技术等，种植反季节油菜新品种，实现油菜两季开花，再造一个旅游季，促进全域旅游和全季旅游。在油菜生产核心区，开展以观花、摘苔、养蜂采蜜、榨油、品油菜美食、购油菜系列产品为主的特色体验式休闲项目，促进油菜一二三产业融合。积极争取举办“油菜花文化节”“油菜丰收节”等，加强媒体宣传力度，打响“娄底菜籽油”品牌。

5.4 建设长效保障体系

加大项目引进和地方财政扶持力度，增加补贴资金投入，形成大面积作业补贴的长效机制，激发油菜生产积极性。着力完善全市油菜生产农技推广体系，组建科学技术服务团队，争取做到“省市有专家、县里有骨干、乡镇有标兵、村组有能手、户户有科技当家人”。构建“科研单位+推广单位+合作社（或+龙头企业，或+大户）+农户”推广模式体系、培训体系，确保新品种、新技术快速推广应用。完善市、县、乡、村、户农业信息服务网络，依托互联网平台、科技互联网平台、手机APP，建设绿色电波入户工程，健全农业信息服务体系，实行油菜产业“育、推、产、加、销、服”全产业链信息化服务。全力落实农业保险政策，建立健全自然灾害预警机制，增强抗御自然灾害的能力，最大限度地降低自然灾害损失。