农产品质量安全监管探索

井芳娥 王 霞 李慧玲

（1.商南县农产品质量安全站，陕西 商洛 726300；2.商南县青山镇农业综合服务站，陕西 商洛 726300；3.商南县农业技术服务中心，陕西 商洛 726300）

当前，我国农产品质量安全已经得到充分保障，农产品质量有了较大的提升，但是不可否认依然存在一些突出的农产品质量安全问题，如农药残留危险、添加剂风险、周围环境危险、过期变质危险等等，需要积极针对这些问题进行分析和研究，并探索强化农产品质量安全监管的对策和方法，积极破解农产品质量安全监管的瓶颈和短板所在，不断提升农产品的质量安全，保障人民的身体健康。

1.常见的农产品质量安全问题

1.1 农药残留危险

当前，农药残留已经成为影响农产品质量安全的重要影响因素之一，如在农产品生产的各个阶段农业人员过度播洒农药，导致无法正常的分解消耗农药残留，同时由于部分农药生产企业的农药质量不达标，导致农产品农药残留度较高，继而留存在农产品中，影响农产品的品质，对农产品的安全产生了的影响，需要对此进行着重分析和研究。

1.2 添加剂危险

为了防腐、防潮、增加口味和色泽，不少加工企业在农产品初级和高级加工过程中会添加一些添加剂，当前，在国家标准范围内的添加剂是被允许的，但是部分企业为了进一步提升农产品的口感而添加远大于国家安全标准的剂量，有时候添加的是国家明令禁止的添加剂，自然会对农产品的质量安全产生不利的影响，需要积极分析添加剂过量造成的危害。

1.3 周围环境问题

周围环境也是影响农产品质量安全的重要影响因素之一，当周围的环境比较恶劣时，会对农产品的质量产生负面的影响。如当周围场所为垃圾填埋场或者化工厂，则会对土壤产生不利影响，有害物质会被农作物吸收，并导致农产品污染。当周围的环境较为良好时，则有利于农产品质量安全的提升。

1.4 过期变质问题

初级农产品及经过加工的农产品都有一定的保质期，超过保质期后农产品的质量无法保障，而部分不良企业将过期农产品重新贴标签后销售，甚至直接用过期腐烂的农产品进行加工，如部分企业用腐烂的果实进行水果罐头的加工，这自然会对农产品的质量安全产生重要的影响。

以上从农药残留危险、添加剂危险、周围环境问题、过期变质问题等四个基本方面就常见的农产品质量安全问题进行了分析和讨论，只有积极把握这些影响农产品质量安全的问题，才能结合问题来探索强化农产品质量安全监管的方法和策略，更好保障农产品的质量安全。

2.强化农产品质量安全监管的意义

2.1 保障人民身体健康

民以食为天。每个人都要吃饭，全面保障食品安全是健康中国的应有之义，只有积极地强化对食品安全和农产品质量的监管，才能将可能存在的农产品质量安全问题发现和解决，才能保障人民的生命安全和健康安全，这也是民族振兴的重要内容。

2.2 提升农产品质量安全

当前，影响农产品质量安全的问题还有很多，如农药残留危险、添加剂危险、周围环境问题、过期变质问题等，通过对存在的问题细致化分析，积极探索和研究强化农产品质量安全监管的方法和策略，进而通过各个环节的针对性解决，不断提升农产品的质量安全。

2.3 促进农业可持续发展

确保农产品质量安全是农业健康发展的基石和必要前提，试想如果农产品的质量都不能保障，那如何让消费者买到放心的农产品，进而导致农产品市场萎缩。只有不断提升农产品的安全系数，才有利于农业的可持续发展。

2.4 探索拓展农产品质量安全监管的路径

如何不断强化对农产品质量安全的监管，一直以来都是农业部门讨论和研究的核心问题。虽然在农产品质量安全监管的过程中探索建立了监管体系，但是在实施过程中依然存在很多问题，通过进一步开展分析研究工作，可以对已建立的监管体系进行改进和优化，不断拓展农产品质量安全监管的路径，为提升农产品质量安全铺路架桥。

以上从保障人民身体健康、提升农产品质量安全、促进农业可持续发展、探索拓展农产品质量安全监管的路径等四个方面着手，就强化农产品质量安全监管的意义进行了阐述，每一位农检人员都要强化认识，增强责任感、使命感，积极投身于农产品质量安全监管的各个环节之中。

3.强化农产品质量安全监管的基本原则

3.1 树立以人民为中心的导向

强化农产品质量安全监管目的是为了保障人们“舌尖上的安全”，因此，工作中要牢固树立以人民为中心的导向，积极将探索工作为出发点、着力点和落脚点放在保障人民生命健康安全上，也唯有如此，才不违背我们的探索初心，才能真正服务于人民，才能为人民的身体健康健康出一份力。

3.2 积极注重各方的互动交流

积极探索强化农产品安全监管的有效对策和基本方法，不能“单打独斗”，而要积极地树立开放性思维，注重和各方人员的互动交流，例如，要积极和农业技术人员、涉农企业、农户的沟通交流，要积极和当地政府、农业部门进行研讨，一起探索质量监督政策的制定、标准的优化，并积极提出建议和看法，真正在互动交流中发现问题，一起解决影响农产品质量安全监管的瓶颈所在，更好把握强化农产品质量安全监管的规律。

3.3 全面实现长期探索和研究

加强农产品质量安全监管不是一朝一夕的事情，也不是一蹴而就的事情，需要每一位农业人积极树立长期探索、长期研究的思维，并积极结合探索需要的安排，设计长中短期相衔接的探索实施目标和规划，同时明确各个阶段实施的侧重点、核心点与突破口，还要积极结合不同阶段的工作侧重点，明确实施的具体对策和方法，同时结合后续的探索需要对目标规划进行科学化与动态化调整，还要积极强化计划与目标的高质量落实，继而稳步有序推进农产品质量安全监管的实施，为保障人民身心健康奠定坚实的基础。

3.4 更加注重发挥科学技术优势

在强化农产品质量安全监管的探索实施过程中，更要加强对科学技术手段的创新性应用，积极更新监管方式、检测方法和监管策略，全面会同优秀的科技企业开发，真正发挥技术优势，让农产品质量安全监管更加高效。

以上从树立以人民为中心的导向、积极注重各方的互动交流、全面实现长期探索和研究、更加注重发挥科学技术优势等四个基本方面，就强化农产品质量安全监管的基本原则进行了分析和讨论，每一位农业人都要在遵循上述原则的基础上积极开展探索，不断进行梳理、归纳和总结，全面在具体的农产品质量安全监管实施过程中把握强化农产品质量安全监管的基本规律，为人民群众的身心健康铺路架桥。

4.强化农产品质量安全监管的实施策略

4.1 全面提高重视程度

对农产品质量安全监管工作的重视程度直接影响农产品质量安全监管工作的实施效益和质量，而从目前的情况来看，还存在重视程度不高、部门配合协调不紧密、民众关注度不高等突出问题，制约着农产品质量安全监管的实施，也不利于通过农产品质量监管来保障人民的身心健康。监管部门要从保障人民身体健康的高度出发，强化思想认识，结合农产品产前、产中、产后的各个环节，明确实施监管的侧重点和突破口，全面指定质量监管实施目标、规划，并不断提升目标设计的针对性、精准性和指引性，同时更加注重目标的落实，真正确保监管无死角、无遗漏，不断促进农产品质量安全的监管与实施，为保障人民生命健康奠定坚实的基础。

4.2 积极强化宣传引导

积极强化宣传引导，营造良好的社会氛围，是农产品质量安全监管实施的基础和前提。也只有积极强化宣传和引导，不断营造良好社会氛围，才能给予无声的感染和熏陶，继而深化各方认识，进一步重视农产品质量安全监管工作。例如，通过张贴关于农产品质量安全主题的标语、宣传画，借助手机短信、微信群组、线上网站，举办“科技之春”宣传月、“3.15” 活动等形式广泛宣传农产品质量安全法律法规和基础知识，利用图文并茂的形式和通俗易懂的文字就生产经营者和广大消费者普遍关心的农产品质量安全问题进行科普性的解答。通过宣传活动，进一步普及农产品质量安全知识，营造良好的农产品安全监管的环境与氛围，为农产品质量安全营造良好氛围。

4.3 有效明确各方责任

积极明确各方责任，是强化农产品质量安全监管实施的重要一环，而从目前的基本情况来看，还存在责任不明确、权责不清晰等突出问题。需要监管部门和生产主体根据各自的职能职责和工作任务，明确各方的责任。例如，对于农产品生产、加工企业，要明确第一主体责任，对于运输企业要明确运输中农产品新鲜度、是否腐烂等责任。监管部门人员要按照标准认真检查，坚决杜绝弄虚作假现象。还要制定问责机制，确保权责明晰，为强化农产品安全监管打好坚实基础。

4.4 统一农产品安全标准

当前，不同地方的农产品安全标准是不统一的，这就使得不同地方对彼此的农产品质量认定不统一，因而产生了在本地农产品质量是合格的，在另外一个地方农产品的质量是不合格的，产生很多的现实问题。因此，积极统一农产品安全标准是非常有必要的，也是必需的。例如，相关职能部门要积极强化互动交流，并注重和不同地方部门强化沟通，结合本地农产品质量安全监管的基本现状，设计满足各方需要的统一农产品安全标准，同时积极地强化落实，开展联合执法，并在统一农产品安全标准的指引下推进农产品安全管理工作稳步开展和实施，进一步提升农产品安全管理工作实施效益。

4.5 不断完善监督制度

积极完善监督制度，进一步强化监督制度的落实，是强化农产品质量安全管理工作实施的制度保障，也是实现有法可依的必要基础和前提。因此，积极完善农产品质量监管制度是必要的。例如，当地的政府部门要积极在国家食品安全法的指引下积极制定完善的监督制度，包括农药质量安全监督制度、农产品生产合格监督制度、农产品溯源制度、监管人员职责履行制度等等，并结合实际的工作实践不断对这些制度进行改进和优化，同时要积极强化制度的落实，继而真正借助完善的监督机制来助力农产品质量安全的提升。

4.6 改进农产品溯源制度

积极建立和完善农产品溯源制度，是强化农产品质量安全监管的关键一环，从目前的基本情况来看，还存在农产品溯源制度不健全、不完善的问题，制约着对农产品生产各个环节的监管，需要对此进行改进。例如，要积极构建符合需要的农产品溯源制度，其主体要包含以下内容：质量可追溯（有了质量问题可以快速找到农产品的来源）、去向可追寻（可以追踪农产品的具体去向）、生产有记录（可以对农产品的生产情况进行全面化把握）、责任可界定（当农产品出现问题之后，可以快速练习到责任人）等，并积极地在此基础上构建合格证体系，将不同信息在合格证书进行体现，做到信息详尽、信息准确、信息可以用、信息真实，同时要注重对该体系的维护，确保执行到位、不打折扣，真正发挥农产品溯源制度的优势，不断强化农产品质量安全管理实施。

4.7 全面完善售后制度

积极完善售后制度，也是强化农产品安全监管的重要组成部分，但从目前的基本情况来看，售后制度还不够健全和完善，需要积极结合不同农产品的属性，设计符合需要、满足人民群众利益的售后制度。例如，在售后制度中要明确农产品生产和加工企业的售后基本服务内容、应当承担的具体售后责任、服务的基本标准、服务的监督等等，如果存在违法情况要承担哪些法律责任等，并定期对售后制度的实施情况进行监察，确保实施到位。

4.8 积极强化舆论监督

积极强化舆论监督，也是强化农产品质量安全监管的有效途径。要积极构建舆论监督体系，及时通过舆情热点了解具体的农产品问题，同时结合舆情及时进行介入，确保农产品消费安全。同时要建立投诉、举报体系，如公开举报电话，申请微信举报答复微信群，还要积极对接已有的举报和监督体系，及时根据群众举报对存在问题的农产品生产企业进行核查，并督促其解决农产品生产中存在的质量安全问题，及时采取措施进行纠正，并提出改进的方向，继而在强化舆情监督的基础上推进农产品质量安全监管实施效益的提升。

综上所述，当前我国农产品质量安全面临着较多的问题，且这些问题覆盖面广，对于强化农产品质量安全监管带来了一定的负面影响，监管部门需要充分认识强化农产品质量安全监管的重大意义，在遵循一定原则的基础上积极探索强化农产品质量安全监管的策略，在具体的实践中不断提高重视程度、积极强化宣传引导、有效明确各方责任、统一农产品安全标准、不断完善监管制度、改进农产品溯源制度、全面完善售后制度、积极强化舆论监督等，真正借助“良方妙药”来破解农产品安全监管实施瓶颈，进一步提升农产品安全监管的效益。