畜牧粪污处理现状及对策分析

忻五坤 郭 艳

（乌兰察布市污染防治智能监管服务与技术支持中心，内蒙古 乌兰察布 012000）

前言

近年来，我国畜牧粪污日渐得到国家以及社会的重视，相关畜牧法律法规相继出台，其中包括《畜禽养殖污染防治管理办法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国环境保护法》等。可以预见的一点是，如何有效处理畜牧粪污，推动行业可持续发展，将成为未来的主要工作方向。笔者将结合自身多年来相关的工作实践，就畜牧粪污处理展开综合论述，分析当前我国畜牧粪污处理现状，并在此基础上从“降低养殖端粪污处理压力”“创建耕地质量长期监测机制”“建立优质优价的农产品定价体系”等方面入手，分别探究新时代畜牧粪污处理的有效对策。

1.畜牧粪污处理综合概述

畜牧粪污，是指在畜牧养殖进程中所产生的各类动物粪便、污水等各类废弃物，此类粪污之中包含尿排泄物、畜禽粪以及冲洗水而形成的混合物。利用现代化技术体系，将这些粪污完成科学转化，达到“化废为宝”之用，即是畜牧粪污处理的基础性定义。当然，如今科学技术在不断革新升级，具体的技术体系不应该局限在某一特定形式，需要根据实际情况灵活转化。就我国目前实际情况而言，畜牧粪污的处理方法主要有：（1）用作肥料。其中包括：直接施用、脱水干燥、堆肥化处理等几种模式。（2）用作培养料。具备处理方法包括：培养蝇蛆、养蚯蚓、食用菌培养料等几类模式。（3）用作能源再生。具体包括：制沼气、直接燃烧。涉及的清粪方式则包含：人工清粪、水冲清粪（漏缝地板）、机械清粪（刮板清粪、传送带）、周期清粪（厚垫草、漏缝地板）等几种模式。

2.畜牧粪污之主要用途

2.1 用作肥料还田处理

就我国传统农业发展模式汇总，畜禽粪污一直都被当作“庄稼宝”，因为此类粪污经过科学手段与加工处理，可以转换成肥料，被广泛地运用到农业生产各个环节中。由于畜禽粪污中含有丰富的有机物质与营养元素，但是这些粪污却不能直接施加到农田之中用作肥料，必须经过一系列严密的科学处理工序，才能防止畜禽粪污对环境造成负面伤害。当前我国比较常见的一种手段是“堆肥”，主要处理模式是通过多种微生物进行综合作用，将有机物进行腐殖化、矿质化，使有机养分转换成可溶性养分与腐殖质，最终转变成高效生态有机肥料。与此同时，畜禽粪污经过科学处理，还可以利用堆积时产生的高温作用，杀死其中蕴含的各类病菌、虫卵，进而达到无公害处理之目的，比较适合应用于种养业结合、家庭农场等小规模养殖户。

2.2 用作沼气制作

将畜禽粪污用作沼气制作，是因为这些粪污在一定的条件下（温度、湿度、酸碱度、碳氮比都适宜），可以产生厌氧发酵，进而产生可燃性气体——沼气。畜禽粪污制作成沼气在我国生态农业发展体系中已经取得了颇为显著的成效，有些国家甚至将此套模式作为一类科学化生物能体系，优势是充分利用粪污资源进行再生，具备可观的应用价值。具体的工作开展，要将残余的沼渣、沼液等进行再利用，避免给周围环境造成二次污染。就目前我国发展现状而言，利用沼气工程为载体的新型生态农业已经逐渐盛行，不仅可以为农户提供气肥、能源，同时还可以将沼液直接用于养鱼、肥田等环节中，最终形成了一个颇为理想的废气再利用循环体系。沼气制造工程一次性投入较大，而且回收期偏长，同时还会受到温度因素影响，在冬季时产气量偏小，夏季则恰恰相反，必须要求集约化畜禽场远离百姓居住地，这给沼气制造带来一定的限制。另外，还需要考虑到沼渣、沼液在工作管理进程中需要大部分资金投入，特别是在遭遇特大暴雨天气或者冰冻期之时，沼气则无法进行合理利用。因此，畜牧粪污在制造沼气的过程中一定要遵循循序渐进的原则，核心之处在于维护生态规律的基础上提高再生效益，降低对环境的污染。

2.3 用做好氧处理

畜牧粪污用做好氧处理，主要方式是利用兼性厌氧菌以及好氧菌的生化作用，将污水之中的有机质、氮、磷等物质去除。经过对应好氧处理之后，可以用作农业灌溉使用。经过科学实践，发现畜牧粪污用做好氧处理的污水效果比较理想，不过这种模式存在运行费用高、耗能高、投资大等劣势，因此并不适合一些小型养殖户。在实际的好氧处理中，一定要在社会、环境、经济效益等方面找到平衡点，将污染程度降至最低，促进行业内外可持续发展。

3.当前我国畜牧粪污处理现状

3.1 粪污处理工作压力巨大

由于国家对畜牧粪污处理工作极为重视，各类细节控制比较严格，在某种程度上导致畜牧企业主经常被作为集中执行对象，无形之间增加了养殖户营运成本，工作压力增大。就目前实际情况而言，许多地区的畜禽规模化程度高，每年排放粪污量都非常大，传统的粪便堆放自然发酵的工作模式已然无法满足实际需求，必须依赖于一整套现代化的粪污处理设施，给企业增加了一定的经济成本。

3.2 有机肥使用缺乏动力

农业范畴之中的有机肥，是未来畜禽养殖业态资源循环的主要方向之一。国家也在大力鼓励以及引导农民积极制造农家肥，在农业耕作中利用商品有机肥。就笔者实际调研情况而言，当前我国有机肥主要使用面还是集中在果蔬种植上，对于大田农作物，如玉米、小麦等施用的有机肥用量较小。另外，依据相关农业种植合作社了解到，大田种植虽然会少量使用有机肥，但是主要目的并不是为了辅助粪污处理，主要目的是为了改善农田土壤板结现象，有机肥并不能完全起到替代化肥的作用，后期农业增量还是需要依赖化肥作为主体。由此可见，当前我国的有机肥使用缺乏动力，无论是畜牧企业主还是农民群众，使用有机肥的意愿并不高，很多时候都是将有机肥作为辅助工具，有机肥未能创造可观的经济效益。

3.3 相关粪污处理资金不足

在国家不断引导下，全国已经出现了许多养殖大县，但不为人知的一点是，养殖大县其实也是财政穷县。就我国目前养殖户畜禽养殖废弃处理相关经济补贴来看，地方政府由于资金缺乏，对应的专项粪污处理资金投入明显不足。在资金投入不足的情况下，畜禽相关粪污处理政策就很容易出现资源化利用激励不足、污染管控不足等问题，同时在后续的补贴政策也很难施行同步。实际上，国家对于畜牧粪污处理工作十分重视，就少部分试点阶段来看，资金依旧有限，覆盖面还需要进一步扩大，而且地方项目在开展工作实施时还是过分依赖国家财政扶持，配套的激励性政策需要持续推进。

3.4 缺乏科学严谨的粪污处理监管体系

目前畜牧粪污处理以及后续的资源化利用，在工作进程中的监管措施还是集中在畜禽养殖废弃物排放上，对于具体的养殖场以及农户还田等细节监管缺乏精准定位。就畜禽粪污处理工作来看，很多养殖场作为粪污处理第一责任人，一定要懂得兼顾畜禽养殖经济效益的同时，还要考虑到粪污处理的工作质量，但是很多养殖场并没有做到这一点。

4.新时代畜牧粪污处理的有效对策

4.1 融合市场与政府之双重效用，拓展粪污集中处理模式

进入新时代之后，开展畜牧粪污处理工作一定要融合多元化角度，切忌不可眉毛胡子一把抓，必须根据实际情况来进行灵活掌控，将市场与政府两方面的效用发挥出来，以此来拓展粪污集中处理模式。在实际的工作开展中，可以借鉴我国某些成功的城市生活垃圾处理经验，以此来化解当前畜牧养殖粪污处理不到位以及营运成本过大等问题，在县域范围内可以建立专门的畜牧粪污集中处理中心。考虑到粪污处理具有一定的公共物品性质，因此可以考虑融合“PPP（政府与社会资本合作）”模式来开展工作，具体由政府负责出资建设，之后交由第三方专业机构来完成营运，以此提高工作专业性，进而实现科学化的种养结合、农牧良性循环。当前，我国已经施行了“三权分置”改革，国家大力倡导农户土地流转，其中农田规模化经营已经初具雏形，为后续农产品市场拓宽了经营条件。

4.2 建立优质优价的农产品定价体系

畜牧粪污处理想要实现可持续发展，必须在工作中建立一套优质优价的农产品定价体系，将种养结合链条完全打通，将有机肥真正意义上施加到农田之中。对于有机农产品的生产需求，是畜牧粪污处理“化废为宝”的重要突破口。不过当前我国的有机农产品存在主体品牌意识不强、认知度不足、产品定位不精准等问题，因此必须将这些问题进行精准定位，做好有机农产品的分级定位，以此来引导农户愿意使用有机肥。在工作中，还需要注意加强对农产品定价的严格管控，防止恶意抬价，用心打造有机农产品品牌，并融合订单生产模式，拓展有机农产品销路，实现健康、经济效益、环保等多方面均衡发展。

4.3 降低养殖端粪污处理压力，构建全产业链环保成本共担机制

养殖主体经营往往面临着市场与疫病的双重风险，资金回转周期长，盈利能力差，现在又面临着畜禽养殖废弃物处理的压力。政府首先应当为养殖主体畜禽粪污资源化利用减少政策阻碍，解决畜禽粪污处理利用的用地问题；其次要加大畜禽粪污处理利用的农机购置补贴以及设施建造补贴力度，对畜禽粪污资源化利用的项目实施税收、贷款优惠；同时要扩大畜牧业养殖保险的覆盖面，提高保障金额，降低畜牧业养殖风险。在农业绿色发展的背景下治理畜禽养殖废弃物的不仅是政府以及生产者应尽的义务，畜禽产品的流通、加工、消费等产业链相关主体也应承担起环保责任。除此之外，政府可以仿照国际成熟经验，探索建立农产品“环保税”制度，税收资金用于畜禽养殖废弃物的专项治理，从而建立起基于全产业链的环保成本共担机制。

4.4 强化畜禽养殖废弃物监管，创建耕地质量长期监测机制

当前畜禽粪污处理后的有机肥质量监管不到位，养殖场出售的有机肥质量良莠不齐，进田后不但无法发挥有机肥的作用，还会给土壤带来生物危害和重金属污染。农业部门要定期组织肥料质量监督抽查，加强对商品有机肥、生物有机肥、有机水溶肥、有机无机复混肥等含有机成分的商品化肥料产品的管理。对于非商品化的直接堆沤还田的有机肥施用要予以技术指导，各地区要根据气候条件等制定不同的施用技术指导方案，保证堆沤发酵时间，严禁生粪进田。在注重有机肥质量监管的同时还应对土壤质量、生态环境和农产品安全进行长期监测，确保耕地和农产品质量安全。

4.5 加强政府综合性管理

实际上，我国各级政府一直以来都非常看重畜牧粪污处理工作的科学建设，旨在通过各类技术手段“化废为宝”，让农民群众能够获取更加丰厚的经济效益。在这种情况下，必须不断加强政府监管力度，环保部门必须要严格落实相关规章制度，开展不定期的检测监管活动，并督促养殖场按照国家颁布的《畜禽养殖类污染排放标准》进行排放。另外，还需要加强科学规划养殖区域体系。具体而言，对于养殖区域的选择，应符合《畜牧法》和《环境保护法》的要求，统筹好区域之间的关系，将养殖业的发展与环境保护相结合，科学合理规划养殖区域。与此同时，还需要引导各级技术人员学习先进养殖技术，减少粪污排放量不断学习新的粪污处理技术，积极推广用微生物添加剂的方法来提高饲料的转化率，促进畜禽对饲料中营养物质的有效吸收，尽量减少含氮量多的物质排放；应用“干湿粪分离”等技术减少粪污的排放量，并通过厌氧发酵技术和好氧发酵技术等实现污染的达标排放。

随着市场经济体制的不断深入，未来我国畜牧粪污处理体系势必将发展的越来越多元化、专业化，若想从根本上保障好环境与经济效益两方面的均衡性，必须要求行业内所有技术从业人员不断反思不足，敢于跳出原有工作格局，勇于探索与创新，必要时甚至可以从国外参考成功案例，进而推动畜牧业的长远发展。