唐河县肉牛产业发展存在问题与建议

陈 祥，王建钦，丁煦峰，李立功

（1.唐河县动物疫病预防控制中心，河南 唐河 473000；2.南阳黄牛科技中心）

近年来，唐河县先后被国家确定为全国秸秆养牛示范县、财政支持农业科技成果应用第一批示范试点县、中国农科院全国首家科技综合示范县、粮改饲试点县、河南省畜牧强县、河南省养牛大县等。2021 年，全县肉牛存栏31.5 万头，出栏14.3 万头；牛肉总产1.96 万吨，肉牛产值17.6亿元，占畜牧业总产值的31.2%。全县发展10头以上的母牛饲养户750户，建成规模养牛场83个，全县肉牛养殖从业人员10 万余人，肉牛产业已成为唐河县增加农民收入，实施乡村振兴的支柱产业。

1 肉牛产业发展主要做法

近年来唐河县委、县政府抓住国家大别山革命老区发展振兴及优质草畜发展机遇，大力发展肉牛产业，在用好上级扶持政策的同时，制定了一系列支持养牛业发展的优惠政策。

1.1 制定肉牛产业发展意见

县政府印发了《唐河县大力发展肉牛产业的实施意见》（唐政【2021】29号），将肉牛产业作为“十四五”重点发展产业和乡村振兴优势特色产业，建立了肉牛产业风险补偿资金和应急续贷周转金1 500万元，并预留了肉牛养殖用地666公顷。

1.2 优化服务环境

各行政执法部门在服务养牛业生产和加工的过程中，牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”的理念，实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”制度，同时加大饲料兽药管理力度，禁止违法经营，避免坑农害农现象发生，为肉牛产业创造良好的发展环境。

1.3 优化治安环境

政法机关通过组织专项治理、重点整顿等形式，有效控制涉牛案件的发生。各乡镇动员广大群众积极参与，共同创造优良的社会治安环境。

1.4 加大信贷支持力度

协调农业银行等金融部门拿出低息贷款1 200万元支持养牛大户和专业场125家。

1.5 完善肉牛产业服务体系

全县建立了完善的黄牛改良和疫病防治网络。县级筹建了冻精液氮供应中心，实行全县黄牛改良冻精液氮统一供应。乡村黄牛改良站点45个，从业人员56人。县乡村疫病防控网络健全，从而保证了肉牛产业的健康发展。

2 肉牛养殖模式分析

2.1 散养模式

唐河县有69 127 户肉牛散养户，年出栏肉牛130 345头，养殖方式主要以自繁自养为主。养殖成本主要是饲料成本，盈利点为育肥牛出售收入，育肥牛一般2岁出售，售价26 000 元，扣除母牛一年饲草料、配种费等成本7 000元，育肥牛饲草料等成本11 000元，每出栏一头牛盈利大约在8 000元左右。散养的优势在于可以充分利用家庭的各种资源如劳动力、闲散资金、农作物秸秆等，有效地降低饲养成本；其劣势是养殖水平低，育肥期长，效益低。

2.2 中小养殖模式

唐河县有中小养殖牛场149家，年出栏9 850头，养殖方式为育肥和自繁自养，以自繁自养为主。自繁自养方式盈利点同散养户养殖模式。育肥方式养殖成本主要是饲料和小牛成本，一般小牛购进时1 岁左右，育肥1 年后出售，每头小牛购进成本约12 000元，饲草料等成本在10 000元左右，育肥牛出售价值26 000元，利润在4 000元左右。

2.3 大型企业模式

唐河县大型企业养殖有2 家，年出栏1 170 头。养殖方式为主要是以育肥为主。养殖成本主要是小牛、饲料、人工、水电、贷款利息等。每头育肥牛利润同中小企业模式，毛利润4 000 元，再扣除人工、水电、贷款利息等成本约1 000元右，每育成1头牛利润在3 000元左右。

3 肉牛产业扶持政策

县财政列支1 500 万元专项资金用于建立肉牛奶牛产业风险补偿资金和应急续贷周转金财政资金；县自然资源局预留肉牛奶牛养殖用地666 公顷，用于发展肉牛产业。

充分利用粮改饲试点项目，每吨全株青贮补贴不超过60元。

推进基础母牛政策性保险补贴项目，省、县财政分别承担50%、20%保费补贴，养殖户承担30%。

利用500头畜位以上的肉牛标准化养殖场建设项目，每个新建牛场每个畜位补贴资金约700元。

通过实施一系列综合项目，有力地推动肉牛产业发展迈向高质量发展的新台阶。

4 存在问题

与生猪产业相比，肉牛产业周期长，投入大，效益低，群众发展肉牛产业的积极性较低。

肉牛产业的规模化程度不高。唐河县肉牛养殖的规模化比重不足30%，采用传统的肉牛饲养方式，粗放经营，机械化水平低，影响了经济效益的提升。

肉牛龙头企业产业链条短，带动能力不强，在一定程度上影响了肉牛产业的发展。

乡村黄牛改良和疫病防控人员年龄偏大，文化水平低，年轻人不愿干，造成技术人员青黄不接。

5 建议

将县乡村黄牛改良和疫病防治网络建设纳入财政资金支持范围，增加基层服务人员收入，改善工作条件，吸引更多的技术人员投身基层技术服务工作。

继续加大对肉牛产业发展的资金支持力度，增加补贴种类和额度，降低资金补贴门槛，简化补贴程序，使众多的散养户能享受到国家的扶持政策。

加大对肉牛养殖、屠宰加工、冷链物流等龙头企业的培育和支持力度，拉长肉牛产业链条，实施三产同步融合发展，带动肉牛产业快速发展。