浅析屠宰企业动物防疫主体责任存在的问题及思考建议

潘文慧，蔡永超，李 萌，徐霄妍

（1.周口市淮阳区动物卫生监督所，河南 淮阳 466733；2.河南省动物检疫总站）

1 屠宰企业防疫主体责任

1.1 入场查验

根据《生猪屠宰管理条例》规定，屠宰企业是入场查验的第一责任人，要严格查验生猪数量、健康状况、动物检疫证明、耳标佩戴、车辆备案等情况，发现病死、死因不明、染疫等生猪的，要及时报告，官方兽医对企业进行监督。

1.2 清洗消毒

依据《动物防疫法》《畜禽屠宰加工卫生规范》等规定，屠宰企业执行严格消毒技术规范，对进出车辆、厂区、车间、待宰圈、厂区道路等进行严格清洗消毒，对于车辆卸载后不清洗或消毒的要进行立案查处。

1.3 无害化处理

病死动物及产品本身就是病菌的携带者，处理不当，就成为传播源，根据《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等规定，要严格无害化处理，可采取自行处理或者委托处理方式，自行处理的避免使用焚烧、掩埋等方式。对于病死、死因不明、染疫等动物及产品不按规定处理的，可按照《动物防疫法》进行处罚，对于肉品品质检验不合格的，可按照《生猪屠宰管理条例》进行处罚，对于构成食品犯罪的，还要追究刑事责任。

1.4 非洲猪瘟自检

按照《生猪屠宰管理条例》等规定，屠宰企业要按照批批检、全覆盖的原则，对每批生猪采血进行非洲猪瘟PCR检测，检测阴性的，方可销售，采血可在入场前、待宰圈、屠宰线上选择进行，同时要做好PCR检测各项记录，否则就属于违反国家有关技术要求，要立案查处。

2 存在的主要问题

2.1 入场查验流于形式

部分企业存在入场查验不严格，形同虚设的问题，主要体现在核验生猪数量不认真，证物不符，病死、死因不明生猪随意入场，对生猪运输车辆备案情况不核验，外省进入生猪未经指定通道进入。

2.2 清洗消毒走过场

主要表现为车辆卸载后不进行清洗消毒，生猪运输车辆进入厂区未经专门的通道，入场处消毒池形同虚设，屠宰车间更衣消毒池未启用等问题。对厂区、道路、屠宰车间、无害化处理间、冷库等位置消毒不严格，消毒剂过期或长期更换等问题也不同程度不存在。

2.3 无害化处理不严格

对于病死、死因不明、染疫、疑似染疫的以及经屠宰检疫不合格的，没有按照规定进行处理；对于肉品品质检验不合格的产品，也未严格无害化处理。

2.4 非洲猪瘟自检不落实

未严格按照要求开展非洲猪瘟实验室检测，主要存在采样不科学、检测方法不符合要求、检测试剂不符规定、检测记录不规范等问题。体现在未严格按照批批检、全覆盖的原则采样，检测方法没有采取PCR检测方法，有的使用普通检测方法，另外，检测试剂盒没有从农业农村部公布的试剂厂家里进行选择。

3 思考及建议

3.1 落实企业主体责任

屠宰企业要主动承担防疫责任，自觉履行防疫法定职责，严格按照《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《动物防疫条件审查办法》等要求，认真落实各项防疫措施，不断提升防疫能力和水平。农业农村部门要加强对屠宰生产经营主体的宣传教育，围绕屠宰环节防疫相关法律法规、国家政策要求、违法典型案例等，开展多手段、多形式、多方式的普法宣传活动，推动屠宰行业动物防疫和生物安全水平整体提升。

3.2 加强监督执法

加强监管，强化监督，明确责任，细化分工，健全完善监管制度，完善双随机一公开监管机制，实时开展各类专项治理活动，深挖细查、集中整治，严厉打击屠宰企业防疫主体责任落实不到位的各类违法行为。健全完善黑名单管理、黑红榜制度，发挥行业协会监督效能，强化褒奖惩戒作用。

3.3 提升信息化水平

提高信息化手段在防疫工作中的作用，助力动物防疫工作。在产地、屠宰、运输等环节赋予信息化效能，形成防疫工作全链条监管机制，形成信息化闭环管理。建立数据库，做大增量，盘活存量，整合信息，充分激活信息的分析、研判、预警作用，提升工作效能。打破数据壁垒，互联互通、资源共享，切实提升动物防疫工作的信息化水平。