美学者建议反思对华“出口管控”

捷克世界报业辛迪加网站11月17日文章，原题：美国应该重新思考其对华经济战争就在白宫10月发布新的《国家安全战略》报告前几天，拜登政府宣布了旨在阻止中国技术进步的全面出口管控。该战略指出“世界正在变化”，显然，美国应对的方式是将贸易当作主要武器，近乎对中国发起一场经济战争。

不妨想想美国总统国家安全事务助理沙利文9月提出的相当发人深省的建议，即世界最大经济体仅通过技术创新已不足以赢过其竞争对手。言外之意是，美国须尽其所能地阻止对手们，尽可能给其造成更多经济痛苦。然而，这相当于承认旨在增加美国自身经济竞争力的政策仅取得了有限成效。可以肯定的是，新的出口管控是以“国家安全”为名进行的，以应对中国的“军民融合”实践以及“两用商品”。然而，该战略存在严重问题。

首先，国家安全论点容易提出但很难核实。正是这样的论点导致了漫长且代价高昂的伊拉克战争，当其宣称的开战理由被证明毫无根据后，这场战争仍持续了很久。尽管中国过去十年来肯定在变化，但它不是俄罗斯。因担心中国可能在台海或南海采取什么行动而实施严厉的经济制裁，是过分之举。更糟糕的是，如今制裁中国有可能引火烧身，促使北京采取更强硬立场。

其次，鉴于每种商品都具有军民两用潜力，“两用商品”的概念具有谟导性。士兵需要吃穿，难道也应将食品和衣服列为受限制的“两用商品”？如果国家安全真令人担忧，美国就应停止与不友好国家的所有贸易，而非仅限技术先进产品的贸易。美国可能已朝这个方向进发，提出“友岸外包”的想法。但历史表明今天的朋友到明天不一定还是朋友。

其实，美国对中国采取的行动与其说与国家安全有关，不如说是为了经济主导权。如果继续下去（这种可能性很大），中国在过去30年来取得的引人瞩目的避步将使之成为世界最重要经济体。但将全球福祉当作零和博弈，认为中国崛起就意味着美国衰落是错误的。

此外，鉴于美国在不与盟友协商的情况下就实施单边制裁，对中国新制裁的有效T生还有待观察。出口限制尤其需要密切协调，而且现在已有理由怀疑一些国家是否附和美国政策。就在最近德国总理和高级商业代表团访华的前几天，德国批准了中国海运巨头中远海运收购汉堡港25%股权的协议。

最重要的是，即使出口限制被证明有效，最终也不能阻止中国发展自主技术。在“最好”的情况下，新制裁可能将为美国多争取几年经济主导地位，代价是牺牲30年来为两国提供良好服务的和平经济关系。破坏复杂的全球价值链，既导致消费价格上涨，又阻碍技术进步，影响在气候变化等关键问题上的合作。美国工人仍将看不到制造业回归，最大受益者将是顾问和律师，他们通过帮企业弄清楚如何应对纷繁复杂的法规和新许可要求而挣得盆满钵满。

美国和许多其他发达经济体似乎忘记了过去30年来从中国的开放中受益匪浅。当然，该过程并不完美。然而，试图通过阻止中国技术和经济发展来“扼杀”中国经济绝非解决问题之道。:人们希望美中领导人在本月二十国集团领导人峰会上达成的更缓和气氛将被证明富有成效。过去，尽管存在巨大的文化与政治体制差异，两国仍设法和平共处并蓬勃发展。充其量，一场经济战争将使美国获得“惨胜”。在最糟糕的情况下，这将引发一场新冷战并使我们距离军事对抗更近一步。哪种情况都不符合任何人的利益。▲（作者为耶鲁大学经济学教授平洛皮•戈德伯格，王会聪译）