做好校长重在念好“三字经”

丁吉念 （陕西省商洛市镇安县教育教学教研室）

2020 年9 月，教育部等八部门联合出台了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《若干意见》），犹如春风催发，为中小学更好发展带来了勃勃生机。要原汁原味地落实好《若干意见》、不折不扣地实现好《若干意见》的初心使命，真正把学校办得更好，好校长是关键。如何做个好校长？重在念好“法”“勤”“情”这“三字经”。

一、念好“法”字经

念好“法”字经，即坚持做好依法治校。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”（语出《吕氏春秋》）好学校的基础是教学有规范，师生有规则。要夯实这个基础，校长必须念好“法”字经，始终用好法治思维，[1]坚持做好依法治校。

（一）建立好制度规范

“人圣之本，在乎制度而已。”（唐·白居易语）制度规范是学校发展的重要导向，是校长权力的“缰绳”，是学校治理的“安全带”。如何建立好制度规范？需要做到“三好”：

1.树立好愿景。树立好愿景，制度规范就有了方向，在同一方向上建立的制度规范才会有一致性与系统性，也才会产生治理的向心力与聚合力。学校发展的中心愿景是：办更好的学校、育更好的人才。围绕这个中心愿景，学校管理人员制度规范的愿景应该是：做更好地管理，为育人提供更高水平地管理服务；学校后勤人员制度规范的愿景应该是：做更好的后勤，为育人提供更高品位的保障服务；教师制度规范的愿景应该是：更好地教学，更高品质地育人；学生制度规范的愿景应该是：更好地学习，更高质量地成人。

2.确立好依据。确立好依据，制度规范就有了合法性，在合法基础上建立的制度规范才会有凛然正气与十足底气，也才会有治理的感召力与执行力。学校制度规范的依据主要有七个层面：

一是以《宪法》与《民法典》为遵循。学校制度规范应与《宪法》与《民法典》中的相关教育条款保持一致。

二是以国家教育法律为遵循。学校制度规范应与《教育法》《教师法》《义务教育法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等相关国家教育法律保持一致。

三是以教育法规为遵循。学校制度规范应与《教师资格条例》《学校卫生工作条例》《学校体育工作条例》《教学成果奖励条例》等相关国家教育法规保持一致。

四是以教育规章为遵循。学校制度规范应与《中小学教师职业道德规范》《中小学德育工作规程》《中小学生守则》《中小学幼儿园安全管理办法》《校长专业标准》《教师专业标准》《中小学实施教育惩戒规则》等教育部颁布的相关教育规章保持一致。

五是以国家教育政策为遵循。学校制度规范应与《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等相关国家教育政策保持一致。

六是以地方教育法规政策为遵循。学校制度规范应与地方相关教育法规政策保持一致。

七是以立足校本实际为遵循。学校制度规范对校风、教风、学风具有引领作用，它一定高于学校当前的教育实际。但制度规范过于拔高就会脱离实际，这样的制度规范常常会成为空中楼阁与镜花水月，因而失去其治理作用。所以，学校制度规范既要把“办更好的学校、育更好的人才”的理想融入制度规范之中，也要把制度规范的根系植于学校实际的沃土之中，坚持以立足校本实际为遵循，让学校制度规范与学校当前教学实际很好地契合在一起。

3.健全好制度。学校制度规范为谁而建立？为学校人而建立！学校的中心是教学，站在教学的角度，学校人分为两种：一种是“教人”，即教师；一种是“学人”，即学生。教师按照不同的主责，又可分为教学管理人员、教学后勤人员、专任教师（含班主任）等三种。因而，学校人可分为教学管理人员、教学后勤人员、专任教师（含班主任）及学生等四种，学校的制度规范也就应该面向这四种学校人而建立。一般中小学必须建立如下制度规范：《教师职业道德常规》《教学管理常规》（包含校长及各类管理人员）、《教学后勤常规》《教师教学常规》《教师教研常规》《班主任工作常规》《立德树人教育常规》《教师教学质量评价常规》以及《学生言行常规》《学生学习常规》《学生综合素质评价常规》等。

（二）建立好运行机制

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”（明·张居正语）制度规范的价值在于执行，执行制度规范靠的是运行机制。如何建立好运行机制？需要做到“四力并举”：

1.过程考评力。凡有制度规范必有过程考评，制度规范就会形成评价的力量。一些学校往往因为不能明确考评的主体责任，结果常常出现“考评流于形式上，制度挂在墙面上”的问题。要强化过程考评力，就要明确考评主体责任。中小学考评主体责任应该这样明确：校长考评教师，教师考评学生，学校主管部门与地方党委、政府考评校长。怎么考评教师？一般通过“校长考评班子，班子考评教师”的机制，实现校长对教师的考评；怎么考评学生？一般通过“班主任主评，科任教师与其他相关教师辅评”的机制，实现教师对学生的考评；怎么考评校长？一般通过“学校主管部门与地方党委政府联合组织，师生与家长广泛参与”的机制，实现对校长的考评。

2.公平执行力。凡有制度规范必能公平执行，制度规范就会具有公正的力量。公平执行制度规范应坚持“制度面前人人平等”原则，全面做到“三个公平”：细则公平：要按照“民主—集中—民主”的程序，制定出公平的考评细则，对考评什么、怎么考评等问题作出明确规定，确保考评细则的刚性与可操作性；考评公平：考评过程要坚持一把尺子量到底，做到不徇私情、不做人情、不搞弹性，做到每周一纪实、每月一反馈、每学期一小结，确保过程评价公开透明、客观真实、反馈及时；结果公平：教学制度规范考评结果，一般以学年为单元核计。学年考评结果要以考评细则为准绳，以过程考评纪实为依据，确保学年考评结果公平精准。

3.阳光监督力。凡有制度规范必有阳光监督，制度规范就会拥有阳光的力量。阳光监督要坚持“防微杜渐、坦诚相见、正面为主”的原则，努力实施好“三个监督”：党支部监督：党支部要发挥核心堡垒作用，通过审议学校制度规范、督查制度规范执行、开展管理人员警示教育以及谈话提醒等方式，实施好党支部监督；教代会监督：教代会要充分行使民主监督权利，通过参与学校制度规范的制定过程、执行过程与考评过程，实施好教代会监督；畅通言路监督：要通过设立意见箱、开展问卷调查、组织师生与家长代表座谈会等形式，及时全面听取各方意见建议，实施好言路监督。

4.自觉履行力。凡有制度规范必能自觉履行，制度规范就会孕生自发的力量。制度规范最大的力量，来自师生自觉履行的精神力量。要让师生形成制度自觉，需要做到“三个同步”：建立与认同同步：学校在建立制度规范时，要做好愿景宣传宣讲，并发动师生民主参与，赢得师生对制度规范的理解与支持，让建立制度规范的过程与师生认同制度规范的过程同步；考评与帮助同步：过程考评的意义，在于更好地过程落实。对师生制度规范执行过程考评，既要做到客观真实，又要明确指出其存在的问题，及时帮助其改正，让过程考评与过程帮助同步；结果“兑现”与教育引导同步：要把制度规范考评结果“兑现”作为制度规范导向的有效手段，引导师生对制度规范的遵循由被动走向主动，并逐步形成制度自觉。

二、念好“勤”字经

念好“勤”字经，即坚持做好以勤治校。“百尺竿头立不难，一勤天下无难事。”（语出清·钱德苍辑《解人颐·勤懒歌》）好学校的标志是师生都勤奋，教学都向好。要形成这个标志，校长必须念好“勤”字经，用自己勤奋向好的管理，带动师生勤奋向好地教学。

（一）勤于专业发展

我们强调教师专业发展，是因为高位的专业发展是教师高品质教学的前提。同样，我们也必须强调校长专业发展，这不仅仅是给教师专业发展树立好榜样的问题，更为重要的意义在于高位的专业发展是校长高质量治校的基础。校长勤于专业发展需要做到“两个努力”：

1.努力锻造专业精神。校长具有坚毅的专业精神，方能慎终如始、行稳致远地治理好学校。校长锻造专业精神，其核心是专业信念与专业品格的锻造。

锻造崇高的专业信念。校长是凡人，生活在人间，要食人间烟火。但倘把“食更好的人间烟火”作为校长专业信念，这样的校长往往会因沉溺安逸生活而走向平庸，常常会因追求腐朽生活而走向堕落。“一个好校长就是一所好学校”的意义，首先在于一个好校长要用自己崇高的专业信念为学校发展铸魂，引领学校向着“更好的教育”方向坚毅前行。校长该锻造什么样的专业信念？人民群众对更美好教育的期盼就是校长的专业信念！这个专业信念与学校的中心愿景高度契合：办更好的学校，育更好的人才。具体就是：让每位教师都更好，让每节课都更好，让每个学生都更好。校长如何超越人间烟火与个人追求，确立这样崇高的专业信念？需要坚持不懈地做好“三融”：要与时俱进地学习党和国家教育路线、方针、政策，自觉把党和国家对教育发展的要求融入专业信念之中；要持之以恒地向人民群众生动的教育实践学习，自觉把人民群众对美好教育的期盼融入专业信念之中；要虔敬至诚地向孔子、陶行知、于漪、约翰·杜威、苏霍姆林斯基等古今中外教育家学习，自觉把见贤思齐的教育梦想融入专业信念之中。

锻造尊贵的专业品格。校长具有尊贵的专业品格，就会充满“譬如北辰”般的个人魅力，就会令师生如“众星共之”般地聚合响应，学校治理就会众望所归、水到渠成。校长该怎样锻造尊贵的专业品格？需要勤奋不止地做好“四立”：要毫不含糊地回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育根本问题，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路，牢固树立“为党育人，为国育才”的政治品格；要全面贯彻党和国家教育方针，深入落实立德树人根本任务，扎实发展素质教育，牢固树立“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的职业品格；要时刻以“办更好的学校、育更好的人才”公念，祛除“追求个人名利、实现个人价值”的私念，牢固树立“清正为教、廉洁治校”的管理品格；要时时端正师德师风，处处做到为人师表，用端正的德行影响社会，用积极的品格熏染师生，让师生肃然起敬，同时又要做一个富有情怀的人，热爱生活，让生活多姿多彩，热爱家庭，让家庭浓情蜜意，热爱师生，让师生信心满怀，平易近人，让人愿意接近，牢固树立既“仰望星空”又“脚踏实地”的生活品格。

2.努力提升专业知识。“工欲善其事，必先利其器。”（语出《论语·卫灵公》）校长拥有较高的专业知识，在进行学校治理时总会做到胸有成竹、举重若轻。校长专业知识的提升，中心是专业知识的丰富与专业能力的提升。

读书学习，丰富专业知识。学校是读书的地方，校长要做读书的榜样。校长至少要读五类书，不断丰富五种知识：读教育法律法规书籍，丰富教育法律法规知识；读新时代党和国家教育方针政策理论书籍以及“校长标准”“教师标准”“义务教育学校管理标准”等教育规章类书籍，丰富教育政策与教育规章知识；读《教育学》《教育心理学》《儿童心理学》《教学理论》《学习理论》《课程标准》等教育教学类书籍，丰富教育教学知识；读《教育管理学》《学校领导与学生成就——从研究到效果》《有效的管理者》《组织行为学》等教育管理类书籍，丰富教育管理知识；读《和老师的谈话》《中外教育故事选》《吉檀迦利》《瓦尔登湖》等人文类书籍，丰富人文关怀知识。

实践学习，提升专业能力。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”（宋·陆游语）校长要勇于实践并立足实践，在学校治理的创新实践中，学习提升治理学校的专业能力。校长专业能力的价值与体现，在于及时破解学校治理实践中的突出问题，促进学校向好发展。当前学校治理实践的突出问题是什么？是教育评价问题！长期以来，我们把学业成绩与升学率作为教育评价的硬指标。这样的教育评价于教育公平而言的确“很硬”，但这样的教育评价对教育的伤害也“很硬”：因为这样的评价导向，“重教书、轻育人”“重知识、轻做人”的问题此起彼伏，“唯升学”而教、“唯分数”而学的现象常常发生，很多学校的教育与“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标渐行渐远。2020 年10 月，中共中央国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，旨在破除“五唯”顽瘴痼疾，建立促进落实立德树人根本任务、发展素质教育的新评价体系。要真正落实好这个“总体方案”，对校长而言，就是要率先进行教育评价改革实践，并在实践中富有创造性地回答好如何改革学校评价、推进落实立德树人根本任务；如何改革教师评价、推进践行教书育人使命；如何改革学生评价、促进德智体美劳全面发展等三个重要问题。当前，校长对这三个重要问题实践回答得怎么样，正是校长专业能力提升得怎么样的有力证明。

（二）勤于笃实管理

对于学校治理而言，我们很难找到一种一劳永逸的法宝。如果有，恐怕只有校长一以贯之的勤奋笃实管理。校长勤奋笃实学校管理，需要做到“五参”：

1.参加课堂教学。我们有理由怀疑，一个远离课堂、脱离教学的校长，是不能够领导好学校。一个勤奋的好校长，一定要始终不渝地深度参加课堂教学。一是上好课，校长要坚持带课，而且要坚持把所带的课上好，凡对教师的课堂教学要求，都努力在自己的课堂上先做到。二是听好课，校长要坚持日常听课，抓牢课堂的治理权：要听新教师上岗课，思考如何更快提升新教师课堂教学能力；要听老教师常态课，思考如何破解一些老教师课堂上的暮气与倦意；要听骨干教师公开课，思考如何更好发挥他们对课堂教学的示范作用。三是评好课，校长对本专业的课，要做到专业评课，评出信心，评出导向；对非本专业的课，要组织好专业教师评课，要听好“同伴评课”。[2]

2.参加立德树人。学校落实立德树人的基本途径是：课堂主渠道、专题德育、班级管理、困难学生转化及家校协作等。一个勤奋的好校长，一定要善始善终地深度参加这些立德树人工作。要把课堂立德树人主渠道充分利用好，把“知识与能力”“过程与方法”“情感态度与价值观”充分融合好，带头做到教书育人并重；每学期至少要承担两个主题德育教育任务，带头做好系列化的专题德育活动；要包抓一个班级，承担包抓班级副班主任职责，带头协助班主任做好班级学生教育管理工作；要关注学校典型的困难学生，主动帮助班主任或科任教师克服学生教育的难点问题，勇于去啃德育的“硬骨头”，带头做好困难学生教育转化工作；要主动作为，积极搭建家校共同育人的好平台，带头做好家校协同德育工作。

3.参加教学管理。学校的中心是教学，学校管理的根本是教学的管理。一个勤奋的好校长，一定会在学校管理的千头万绪中，理出教学管理的头绪，锲而不舍地深度参加教学管理。校长要充分运用“校长考评班子，班子考评教师”的教学管理评价机制，对教学管理人员的“备上批辅测评”等日常教学“六环节”，进行客观评价，引导建立一支堪为教师教学好榜样的教学管理团队。同时，校长要参加教务处、年级组、教研组等教学职能部门组织的教师日常教学“六环节”抽查或检查活动，督促每位教师都努力把教学做得更好。

4.参加教学研究。教学研究既是为教师答疑解惑、促进教师专业成长的金钥匙，也是为学校攻坚克难、推动学校高位发展的好路径。一个勤奋的好校长，一定会实实在在地参加教学研究：一要参加教学研究的规划工作，与教研管理团队一起做好学校教研的顶层设计；二要参加一个教研组活动，自觉服从教研组长的统一安排，积极主动地与教研组其他成员一道开展教研工作；三要立足本校实际开展教研，努力在破解本校管理和教学难题的实践中，取得有价值的教研成果，发挥校长在教研中的示范引领作用。

5.参加学生生活。学生生活管理是学校管理最大的重点，学生生活教育是学校育人最大的难点。一个勤奋的好校长，一定会尽可能多地参加学生生活，在参加学生生活中寻找教育的契机，在观察学生生活中思考教育的改进。要参加学生体育，要尽可能与学生一道进行早操、课间操（眼保健操）及课外阳光体育活动；要参加学生学习，要尽可能深入班级开展学习体验活动，尤其重视参与早自习、午自习、晚自习三个时段学生的学习活动；要参加学生三餐，要尽可能在学生早、午、晚三餐时，深入现场，组织学生安全有序用餐；要参加学生课外活动，要尽可能深入各类学生兴趣小组，与学生一起开展兴趣活动；要参加学生休息，在学生晚休（午休）铃响后，要尽可能迅速莅临学生宿舍区域，督促学生快速进入休息状态。校长尽可能多地参加学生生活，必定会带动其他班子成员、班主任及教师更积极地参加学生生活，学生生活教育的难点也就会迎刃而解。一所学校的学生生活好了，教育还能不好吗？

三、念好“情”字经

念好“情”字经，即坚持做好用情治校。“治理现代化的本质是激发人的积极性。”[3]好学校的核心是师生都安心，教学都热情。要形成这个核心，校长必须念好“情”字经，用深切地关怀让师生都安心教学，用持续地激励让师生都热情教学。

（一）关怀师生，让教学都安心

校长关怀教师，努力帮助每位教师都教得安心，教师就会关怀学生，努力帮助每个学生都学得安心。校长对师生关怀的中枢是对教师的关怀，主要应做到“两个细心”：

1.细心关怀教师生活。因为教师主要生活在相对封闭的校园里，专注于富有理想意义的教学，他们应对现实生活困惑的能力相对较弱。所以，相比其他职业，教师更需要、更渴望得到关怀。校长要多深入教师生活，多了解教师生活，准确掌握每个教师生活情况，及时帮助有生活困惑的教师化解矛盾、解决困难。尤其是当教师家里有大小事时，校长都要尽可能地奔赴现场，为教师撑腰助力，让教师感受到职业的归属感与荣耀感。

2.细心关怀教师成长。其一，细心关怀教师专业成长。要深入了解教师专业发展需要，科学制定教师专业发展规划，通过“立足校本、放眼世界”“走出去、请进来”的方式，扎实开展促进教师专业发展的校本研修活动。要积极搭建教师专业发展交流展示平台，鼓励教师积极参加“公开课”“优质课”与“三级三类”（省市县三级，教学能手、学科带头人、教学名师三类）骨干教师培养评选活动，促进教师专业发展“百尺竿头，更进一步”。其二，细心关怀教师政治成长。要生动开展教师思想政治工作，推动教师积极向党组织靠拢，引领教师确立共产主义远大理想，以及“听党话、跟党走”的政治自觉。要做好“双向培养”，即：把党员或入党积极分子培养成“三级三类”骨干教师，把“三级三类”骨干教师培养成党员或入党积极分子。其三，关心教师精神成长。要把与教师“谈心”作为日常“必修工作”，认真听取教师的心里话，甘做教师不良情绪宣泄的倾听者，帮助教师及时调整失衡的心态。要建立“教师人文阅读室”，让教师在阅读人文经典书籍中安放心灵。要积极组织教师开展“四季游”活动，让教师在四季美丽风光的陶冶中，以及在四季更替规律的领悟中，调节心理，滋养精神。

（二）激励师生，让教学都热情

校长激励教师，努力让每位教师都充满热情地教，教师就会激励学生，让每个学生都充满热情地学。校长激励师生的关键是对教师的激励，主要应做到“两个用心”：

1.用心建成激励文化。要建成“校长激励教师，让教师越教越有劲头”的激励文化，让每位教师感受到校长的期待与鼓励，因而总是充满教的热情。一要尊重教师。在制度建立、蓝图规划、选人用人等学校重大事项上尊重教师的意见，在治理过程中尊重教师的工作，尤其在对教师的治理批评中，尊重教师的人格，注意回避家长与学生，保护教师教育学生的威望，真正把教师当作学校主人，增强教师主人翁意识。二要弘扬先进。要充分利用师生大会、国旗下演讲、报告会等重要场合，以及橱窗展板、报纸广播、电视网络等宣传媒介，大力宣扬优秀教师的事迹风采，鼓励优秀教师坚定信念、再接再厉，鼓舞全体教师学习榜样、勇于超越。

2.用心建成激励机制。要旗帜鲜明地建成公平有力的教学奖励机制，让教学优秀的教师获得让人羡慕的奖励，以此带动更多的教师奉献优秀的教学。要充分发挥绩效工资的奖励导向作用，让教得多、教得好的教师获得较高的绩效工资，在绩效工资发放上真的实现“多教多得，优教优酬”。要充分发挥职称评聘与评优树模的奖励导向作用，让言传身教好、教学质量高的教师享有评职晋级与评优树模的优先权，在职称评聘与评优树模上真的实现“立德树人为本，教育质量为先”。