浅析莱阳市农业机械推广的现状

刘秋彦，曲健磊

（山东省莱阳市农业机械服务中心，山东莱阳 265200）

1 莱阳市农业及机械化发展情况

1.1 农业发展情况

莱阳市位于胶东半岛中部，总面积1 731 km2。全市共有13个乡镇、5个街道办事处，784个行政村，总人口86.8万人，农业人口58万人。全市耕地面积8.07万hm2，以小麦、玉米、花生等农作物为主，平均每年耕种小麦面积3.84万hm2、玉米4.53万hm2、花生2.13万hm2。近年来，围绕农机增效、农民增收，我市积极推进产业结构调整，大力发展农业主导产业，全市形成了粮油、蔬菜、果树三大主导产业，农业产业化经营始终走在全国前列，先后荣获中国绿色食品城、国家食品安全示范县、第一批国家农业产业化示范基地等荣誉称号。

1.2 农机化发展情况

我市既是农业大市，也是农机大市，截至今年全市农机总动力155万kW，农机总值达11.5亿元，拖拉机保有量6.18万台，其中大中型拖拉机5 800多台，配套机具12.9万台套，年均实现机耕面积5.08万hm2，机播面积10.66万hm2，机收面积9.53万hm2，全市农业生产主要农作物综合机械化水平达到90%以上。

1.3 基层推广体系改革与建设情况

莱阳市现有农机技术推广机构19个。莱阳市农业机械服务中心是莱阳市农业农村局领导的副科级财政全额拨款事业单位，核定事业编制30名，现有人员28名，办公经费由财政支付。办公地点位于莱阳市金山大街032号，办公用房、库房、电脑、投影仪、空调等办公设施设备齐全。

乡镇、街道农机技术推广机构18个（乡镇、街道农机站），现有技术人员18人。其中，事业编制10人，公务员编制8人，与乡镇、街道农口合署办公，隶属镇街政府管理，接受农机局业务指导。

2 莱阳市农业机械推广的主要目标

2.1 建立服务到位、支撑有力的基层农机技术推广机构

市、乡镇、街道设立农机技术推广机构：市农机技术推广机构达到“五有”标准，乡镇、街道农机技术推广机构有固定办公场所，办公设施齐全，推广人员在岗，工资待遇足额保障。

2.2 提高基层推广服务水平

在农机技术和机械推广的过程中，通过机构新增必要的服务设施和仪器设备，为广大农民提供专业化的服务，及时响应，服务满意，满足农村公共服务的基本需求，让农民能够从机械化中收益。

2.3 建立长期稳定科技示范服务平台

借助项目实施建立莱阳市农机化信息服务平台，在团旺镇和山前店镇等重点合作社内都建立了农机化科技试验示范基地，不断加强网络基础设施建设，各个农业主体和部门之间通过互联网实现信息互联互通，同时高度重视网络推广手段，70%以上推广服务工作通过信息化手段来完成。

2.4 加快先进适用技术推广

结合本地实际发展情况和农业经营需求，重点推广适应本地的主推技术。在选择技术的过程中，既要以保证粮食安全为基本原则，又要优先选择绿色节水节肥的技术，还要重视技术的系统集成应用，比如玉米全程机械化种植技术、滴灌技术、节能技术等。在推广中要创新推广方法，提升先进技术覆盖率，保证农机主推技术到位率不低于95%。

3 莱阳市农业机械推广的重点任务

3.1 推进推广体系改革创新

通过每年省里的项目实施，为基层农机技术推广机构有效履职提供保障，市级农机技术推广机构达到“五有”标准；乡镇、街道全部设置农机技术推广机构，有固定办公场所，办公设施齐全。在编基层农机技术人员数占农机技术推广机构核定编制总数不低于90%，在编基层农机技术人员在岗不低于90%。基层农机技术推广机构财政全额拨款不低于95%，并且按照国家和省事业单位人员工资标准，足额发放，保障基层人员待遇，让他们在提供农机技术专业服务中没有后顾之忧。

3.2 建设运行高效的示范服务载体

3.2.1 强化服务信息平台。在新时期除了加强农业信息网络基础建设之外，还应该注重对移动互联网用户的网络推广，鼓励农户使用中国农技推广APP。重点开发信息平台的数据库功能，为广大农户提供丰富的信息资源，不要简单介绍农机推广政策，而要具体到各类农机技术的应用以及农业信息等。

3.2.2 建设科技试验示范基地。遴选莱阳市团旺镇信北农机专业合作社、莱阳市山前店镇全德农机专业合作社等重点进行建设。鼓励发展现有农机专业合作社提档升级，并以此为依托，主推多项先进技术，在多次观摩活动中，取得了良好的示范效应。

3.2.3 培育农机科技示范主体。将新型农业带头人和种养大户培养成农机化科技示范主体，结合先进技术进行重点培育。一方面提升他们的技术水平，提升他们的劳动生产率，另一方发挥积极的示范效应。共培育科技示范主体186人，其中玉米种肥同播技术示范主体96人，玉米青贮机械化技术示范主体40人、玉米机械化联合收获示范主体50人。

3.3 推进绿色高效技术推广应用

根据省局每年的农机主推技术遴选推介方案，结合莱阳市农业生产实际，遴选玉米种肥同播技术、玉米青贮机械化技术和玉米机械化联合收获技术作为年度农机主推技术，强化农机农艺融合，制定切实可行的玉米种肥同播技术、玉米青贮机械化技术等操作规范，将技术推广到合作社、龙头企业和种植大户，切实产生示范效应，让广大农民看到绿色技术的效益。

3.4 加强高素质人才队伍建设

每年安排优秀的技术人员进行专业化培训，除了本地培训之外，还组织了不低于30%的人群进行异地培训，其中培训半个月以上的基层农机技术人员数量超过10%。技术人员不但要提升自己的学历，也积极提升技术水平，着眼于前沿技术的培训和科研能力的提升，比如对农机生产技术进行改进等。他们积极参加市局组织的基层农机技术人员异地培训和省局组织的业务骨干带头人素质提升培训班。根据农业生产实际和项目工作需要，特聘农机技术员，以弥补目前工作的短板。

3.5 建立农机技术推广联盟

基层推广单位和农业主体、科研院校、市场机构、各企业以及相关部门组成联盟。每年定期开展两次以上的推广活动，对先进技术进行推广，对技术人员进行培训，对市场进行监管，并帮助农户解决技术难题不少于2项，针对当前农业生产中存在的难点问题提出对策建议3条以上。

4 莱阳市农业机械推广经费投入及使用

4.1 补助标准

每年莱阳市基层农机技术推广体系改革与建设补助项目资金数额为40万元。

4.2 补助项目及经费

4.2.1 推广能力提升补助经费28万元。主要用于信息服务平台建设补助；技术推广仪器设备等物资投入补助；基层农机技术人员参加异地研修、集中培训、开展继续教育等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训费用。

4.2.2 技术服务补助经费4万元。主要用于基层一线人员的补助。（交通、信息、误餐补助等）；特聘技术专家的补助（差旅、顾问、技术、信息、咨询等）；制度建设、工作管理等。

4.2.3 科技示范补助经费6万元。该项补助费用主要用于开展技术示范、作业演示、观摩培训等项目；农机科技示范主体采用新技术、新机具的租赁和作业补助；试验示范基地购买必要的机具、试验设施装备等物资投入补助；开展农机推广信息化建设中产生的信息费、宽带费等。

4.2.4 农科教产学研紧密结合开展推广服务补助经费2万元。主要用于建设农机产学研一体化技术推广联盟相关费用，包括聘请专家加盟、开展农机技术人员业务能力提升活动、集成熟化先进技术、解决生产难题等过程中产生的咨询费、交通、通讯、误餐、资料等一系列费用。

补助资金主要在上述确定的内容范围内支出，可以在完成重点任务、实现项目实施目标的前提下，实际工作中根据具体情况给予一定的调整权限。

5 莱阳市农业机械推广的工作要求

5.1 强化组织领导

莱阳市农业农村局成立以局长为组长，分管局长、纪委书记、推广站站长、行政科科长、业务科科长、财务科科长等为成员的工作小组，具体负责每年农业机械推广项目的规划、实施、考核评价等工作。积极适应每个项目管理方式改革的新要求，紧紧围绕项目建设的目标任务，狠抓任务落实，确保中央财政支农政策有效落实。

5.2 严格项目管理

5.2.1 优选示范基地和示范主体。所选试验示范基地要具有长期稳定性，要求拥有长期租期或者自主产权。完善示范基地运行管理办法，确保项目严格按照规定运行。要加大示范主体培育力度，农机化科技示范主体数量要不低于全县在编基层农机技术人员数量3倍。

5.2.2 注重推广服务工作质量，提升一线人员的知识和技能水平，多贴近农业生产服务，提高基层人员业务水平，每期培训班结束后，受训人员要对培训活动进行客观评价。建立农机技术人员培训档案，一人一档，全程记录每名技术人员培训情况，完善指导档案管理机制，每年对示范主体上门指导服务次数要不少于5次。农机技术推广人员在一线开展技术指导服务时间平均不少于100个工作日。

5.2.3 注重信息化农机化融合，各级要把信息化建设作为项目实施的重点，依托信息平台，大力开展信息服务，让农机推广信息直达终端，安装使用中国农技推广APP的农机技术人员比例要不低于70%。

5.3 强化绩效考评

建市、乡镇、街道联动绩效考评机制，完善各项考核指标，提升量化考核水平。应用信息系统进行动态考核，实现全面监督，开展常态化抽检工作。建立激励机制，完成任务好、绩效考评优秀的，乡镇、街道给予通报表扬；不通过考评的可减少或取消经费，对于工作中有严重失误的追究责任。

5.4 注重总结宣传

认真及时总结项目推广实施中的典型模式和成功经验，通过试验示范基地，网络、广播、电视、报纸等媒体以及现场观摩等方式对农机推广技术进行宣传推介和应用，营造良好的社会氛围。各乡镇、街道农机推广站明确信息管理员，及时准确地填报管理信息系统数据、工作总结等材料进行多渠道推广。

6 莱阳市农业机械推广的对策和措施

6.1 大力推动农业产业化建设，扩大农业生产规模

大力推动农业产业化建设，扩大农业生产规模，推动农业大面积种植手段，提高农机使用效率。通过土地流转等形式让过去小块土地连接成大片，方便农机作业。同时，要对农田进行整理工作，方便农机作业，提升农机农艺一体化的水平。比如注重起垄和收获的结合度，合理设计挖掘深度，减少农艺全过程环节中的人工作业。在整地环节尽量使用大型旋耕机械代替传统手扶拖拉机，其效率可提升10倍以上。在育苗和管理环节，可以建设蓄水池和输水管道方便灌溉。

6.2 壮大农机合作社，改变传统作业方式

合作社要改变传统人工作业的方式，不断尝试改进农机技术。在引进配套机具和新型机具的同时，考虑是否适合本地和作物的种植特点，比如在播种环节，有些作物的种子很小，不能实现单粒播种，针对这种状况技术员和合作社社员就要开展桶里合作，可以研发类似电动撒肥机的种子撒播器。在种子桶内安装旋转器，通过旋转力均匀播种，同时对孔的大小进行调节，控制播种量。

6.3 政策倾斜，合理引导

大力推广新型机械和绿色机械，对高效机械实行累加补贴，对先进农艺给予一定的补助，调动农户使用机械进行生产的积极性，降低农机应用的成本。以合作社为基础培养优秀的农机驾驶员，提升他们的驾驶及时，保证他们在驾驶四轮驱动拖拉机的时候能够匀速直线运行，转弯过程中能够提前调整机具，会根据负荷的大小调节配重。在大规模种植区，也可以逐步无人驾驶等政策，以提升农业生产的效率。

6.2 强化农机技术示范基地建设，展示典型效应

强化农机技术示范基地建设，通过线上展示等方式实现典型效应。因地制宜科学设计方案，解决制约当地农业发展的重点问题，比如在丘陵地区种植复杂或示范基地就可以在这一区域进行土地整理，让土地适应机械化作业，同时尝试使用小型机械解决这一问题，以吸引农民自觉应用农机技术。

7 结语

实践证明，在线上线下结合模式下，莱阳市农业机械的推广效果明显，但是目前仍然存在一定的不足，在未来的工作中，还需要加大农业产业化建设步伐，不断改进农机和农艺技术，加强政策引导，充分发挥合作社的力量，发挥示范效应。