党的十九大以来习近平总书记关于社会建设的新观点新阐述

2022-11-21 03:48中央政策研究室社会研究局
政策瞭望 2022年9期
关键词:总书记体系发展

中央政策研究室社会研究局

党的十九大以来,习近平总书记始终坚持把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标,按照“民生稳,人心就稳,社会就稳”的理念,亲自部署解决群众急难愁盼问题和改善人民生活,提出了一系列关于社会建设的新观点、新概括、新阐述。

一、新观点

1.创造高品质生活。总书记2018年3月10日在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时提出“创造高品质生活”。2018年4月23日在十九届中央政治局第五次集体学习时指出,要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要,贯彻新发展理念,着力解决发展不平衡不充分的问题,提高发展质量,不断提高人民生活品质、生活品位。2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时指出,要顺应人民对高品质生活的期待,适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程,不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。2021年3月7日在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调,要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

2.加快推进社会治理现代化。总书记2019年1月15日在中央政法工作会议上提出“加快推进社会治理现代化”。2019年1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出,要推进社会治理现代化,坚持和发展“枫桥经验”,健全平安建设社会协同机制,从源头上提升维护社会稳定能力和水平。2020年10月14日在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上指出,要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化。2021年2月4日赴贵州看望慰问各族干部群众时指出,基层强则国家强,基层安则国家安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

3.建设社会治理共同体。总书记2019年1月15日在中央政法工作会议上指出,要完善基层群众自治机制,调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性,打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上指出,完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。要更加注重维护社会公平正义,促进人的全面发展和社会全面进步。

4.教育是国之大计、党之大计。总书记2018年9月10日在全国教育大会上指出,教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。2021年3月6日在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调,要从党和国家事业发展全局的高度,坚守为党育人、为国育才,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面,培根铸魂、启智润心。

5.培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。总书记2020年11月24日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出,要推进产业工人队伍建设改革,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。在2021年4月12日至13日全国职业教育大会召开前夕作出指示强调,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,职业教育前途广阔、大有可为。要加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

6.把过重的学业负担和校外培训负担减下来。总书记2018年9月10日在全国教育大会上指出,良心的行业不能变成逐利的产业,对校外培训机构要依法管起来,让校外教育培训回归育人正常轨道。2021年5月21日在中央全面深化改革委员会第十九次会议上强调,义务教育是国民教育的重中之重,要充分发挥学校教书育人主体功能,强化线上线下校外培训机构规范管理。2021年9月14日在陕西榆林考察时指出,要深化教育教学改革,强化学校教育主阵地作用,全面提高学校教学质量,真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来,办好人民满意的教育。

7.全面强化稳就业举措。总书记2020年2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,要全面强化稳就业举措。实施好就业优先政策,根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举,抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,因地因企因人分类帮扶,提高政策精准性。2020年11月24日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出,要把稳就业工作摆在更加突出的位置,适应新技术新业态新模式的迅猛发展,采取多种手段,维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。

8.推动公立医院高质量发展。总书记2021年3月6日在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时指出,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持基本医疗卫生事业的公益性,聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题,加快实施健康中国行动,织牢国家公共卫生防护网,推动公立医院高质量发展,为人民提供全方位全周期健康服务。

9.民政工作关系民生、连着民心。总书记在2019年4月2日第14次全国民政会议召开前夕作出指示强调,民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心,加强对民政工作的领导,增强基层民政服务能力,推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

二、新概括

1.党的十八大以来教育改革发展的新理念新思想新观点。总书记2018年9月10日在全国教育大会上用“九个坚持”概括党的十八大以来教育改革发展的一系列新理念新思想新观点。一是坚持党对教育事业的全面领导;二是坚持把立德树人作为根本任务;三是坚持优先发展教育事业;四是坚持社会主义办学方向;五是坚持扎根中国大地办教育;六是坚持以人民为中心发展教育;七是坚持深化教育改革创新;八是坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;九是坚持把教师队伍建设作为基础工作。

2.建设中国特色社会保障体系的成功经验。总书记2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时指出,我们立足国情、积极探索、大胆创新,成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。一是坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,集中力量办大事,推动社会保障事业行稳致远;二是坚持人民至上,坚持共同富裕,把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民;三是坚持制度引领,围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设;四是坚持与时俱进,用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题,坚决破除体制机制障碍,推动社会保障事业不断前进;五是坚持实事求是,既尽力而为、又量力而行,把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上,不脱离实际、超越阶段。要坚持和发展这些成功经验,不断总结,不断前进。

3.构建强大的公共卫生体系。总书记2020年6月2日在专家学者座谈会上指出,人类健康是社会文明进步的基础,只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障。一是改革完善疾病预防控制体系;二是加强监测预警和应急反应能力;三是健全重大疫情救治体系;四是深入开展爱国卫生运动;五是发挥中医药在重大疫病防治中的作用;六是完善公共卫生法律法规;七是发挥科技在重大疫情防控中的支撑作用;八是加强国际卫生交流合作。

4.建立高效科学的自然灾害防治体系。总书记2018年10月10日在中央财经委第三次会议上指出,加强自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。一是坚持党的领导,形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局;二是坚持以人为本,切实保护人民群众生命财产安全;三是坚持生态优先,建立人与自然和谐相处的关系;四是坚持预防为主,努力把自然灾害风险和损失降至最低;五是坚持改革创新,推进自然灾害防治体系和防治能力现代化;六是坚持国际合作,协力推动自然灾害防治。

三、新阐述

1.民生稳,人心就稳,社会就稳。总书记2020年3月10日在湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作时指出,要保障好群众基本生活。民生稳,人心就稳,社会就稳。要充分考虑群众基本生活需求,保障米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品供应。要加强心理疏导和心理干预,加强舆论引导,坚持依法防控,妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题,维护社会大局稳定。

2.促进学生德智体美劳全面发展。党的十九大报告提出,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。总书记2018年9月10日在全国教育大会上指出,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2020年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出,促进学生德智体美劳全面发展,培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。

3.建立中小学校党组织领导的校长负责制。总书记2021年11月24日在中央全面深化改革委员会第二十二次会议上强调,要在中小学校建立党组织领导的校长负责制,把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面,坚持为党育人、为国育才,保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。

4.我们要建设的世界一流大学是中国特色社会主义的一流大学。党的十九大报告提出,加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。总书记2021年4月19日在清华大学考察时指出,我们要建设的世界一流大学是中国特色社会主义的一流大学。一流大学建设要坚持党的领导,坚持马克思主义指导地位,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,抓住历史机遇,紧扣时代脉搏,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来,更好为改革开放和社会主义现代化建设服务。要培养一流人才方阵;构建一流大学体系;提升原始创新能力;坚持开放合作。

5.对新时代青年的新要求。总书记2018年5月2日在北京大学考察时指出,广大青年要爱国,忠于祖国,忠于人民;励志,立鸿鹄志,做奋斗者;求真,求真学问,练真本领;力行,知行合一,做实干家。2019年4月30日在纪念五四运动一百周年大会上指出,新时代中国青年要树立远大理想,热爱伟大祖国,担当时代责任,勇于砥砺奋斗,练就过硬本领,锤炼品德修为。2021年4月19日在清华大学考察时指出,广大青年要爱国爱民,锤炼品德,勇于创新,实学实干。

6.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。总书记2020年11月24日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出,要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。在长期实践中,我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神,执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。

7.健全覆盖全民的社会保障体系。党的十九大报告提出,加强社会保障体系建设。总书记2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时指出,要为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障,不断满足人民群众多层次多样化需求,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,进一步织密社会保障安全网,促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

8.高度重视并切实做好老龄工作。总书记2021年10月在中国传统节日重阳节来临之际对老龄工作作出指示指出,要高度重视并切实做好老龄工作,贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加大制度创新、政策供给、财政投入力度,健全完善老龄工作体系,强化基层力量配备,加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。

9.把推进家庭工作作为一项长期任务抓实抓好。总书记2018年11月2日在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出,要积极回应人民群众对家庭建设的新期盼新需求,认真研究家庭领域出现的新情况新问题,把推进家庭工作作为一项长期任务抓实抓好。

10.新时代开展爱国卫生运动要创新方式方法。党的十九大报告提出,深入开展爱国卫生运动。总书记2020年3月2日在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时指出,坚持开展爱国卫生运动。这不是简单的清扫卫生,更多应该从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习。2020年5月24日在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时指出,新时代开展爱国卫生运动,要坚持预防为主,创新方式方法,推进城乡环境整治,完善公共卫生设施,大力开展健康知识普及,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程、各环节,加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系,深入持久开展农村人居环境整治。

11.塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。党的十九大报告提出,加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。总书记2019年1月15日在中央政法工作会议上指出,要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制,塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

12.深入推进扫黑除恶专项斗争。总书记2017年11月8日在有关材料上作出批示指出,要开展一轮新的扫黑专项斗争,并与反腐败结合起来,与基层“拍蝇”结合起来。2019年1月15日在中央政法工作会议上指出,要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上指出,要推动扫黑除恶常态化,持之以恒打击黑恶势力及其保护伞,让城乡更安宁、群众更安乐。

(原载于《学习与研究》2022年第9期)

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