多措并举推动经济稳步回升向好发展

宁波市江北区委书记 张国锋

2020年以来，宁波市江北区围绕全方位打造“创智之城·和美江北”，全面落实“六争攻坚”，全面实施“五化联动”与“147”专项行动，奋力推进“五大建设”，攻坚克难、争先创优，胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展主要指标位居宁波市前列，实现了“十四五”良好开局。2021年，区域创新指数跃居宁波市第一，数字经济发展综合评价指数居宁波市第一。实现地区生产总值829.4亿元，增长10.1%，增速居宁波市第一。2022年1-8月，全区一般公共预算收入达到86.0亿元，增速居宁波市第四；固定资产投资增速14%，增速居宁波市第四；社会消费品零售总额284.3亿元，同比增长8.0%，增速居宁波市第三；出口额390.2亿元，增长28.0%，增速居宁波市第一。前三季度，全区互联网软件信息服务业营业收入同比增长26.1%，增速居宁波市第二。

一、“凝心聚力”强产业，打造都市经济发展新高地

实施数字经济“一号工程”，推动数字经济与制造业深度融合。通过数创赋能、精准招商和低碳改造，重点发展新材料、高端装备、工业互联网、生命健康等优势产业集群，打造全市工业互联网创新发展标杆区。布局培育新兴产业，集中精力打造“光电膜”“智能传感”两条标志性产业链，助力工业互联网平台发展，超常规支持软件信息服务业等数字产业发展。发挥中心城区优势，做强楼宇经济，做大商圈规模，重点发展直播经济、港航服务、科技服务、商务贸易、现代商贸、金融保险等特色服务业，打造高端服务业创新发展区。全面推进“项目提速”“招商提质”“拆迁提效”“产业提级”等四大攻坚，打好正反双向组合拳，完善“五位一体”服务机制和“绿黄红”监督亮灯机制，力争重点项目早开工、高端项目准招引、发展空间速拓展、产业能级快提升，加快打造以数字经济为引领、以高新技术产业和高端服务业为主体的宁波都市经济高地。

二、“百尺竿头”再创新，加快建设创新型城区新标杆

坚持规划引领、基础先行。围绕“一带两轴三核四片”拥江发展理念，编制相关规划，加快推进“一环六射”轨道交通和“八纵六横”骨干路网建设，实施地下空间开发、海绵城市建设和新基建布局，不断增强城市发展的韧性和活力。坚持创新驱动，平台引擎。发挥“宁波人才之家”引领作用，布局浙江创新中心北岸中心，推动创业创新人才“双倍增”行动，加速揽才聚智。发挥平台引擎作用，推动浙江前洋经济开发区、江北高新产业园区两大省级平台提质升级，实施工业集聚区“二次创业”，打造新兴产业育成区、科技服务业集聚区等“未来产业”新平台。深度融入甬江科创区建设，发挥文创港、姚江新城等极核作用，完善“众创空间一孵化器—加速器—产业园区”孵化体系，加快推进大连理工大学宁波研究院、国电投宁波氢能研究院等高能科创平台建设，营造一流创新生态，加快推进高能科创平台建设。高水平推进“三城三港”建设，以“世界眼光、中国高度、宁波特色”的要求抓好中心城、姚江新城、古县城等“三城”，文创港、音乐港、时尚港等“三港”建设，打造“最时尚”“最国际”“最宁波”的城市地标。

三、“敢为人先”推改革，稳步构建开放发展新格局

坚持改革创优环境，加快打造改革开放先行区。深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革省级试点，发挥江北全域治理中心先行优势，推动视频监控一体化平台、城市感知网络和数字孪生应用场景建设，推进房地产品质监管、阳光数字征拆、农村集体资产监管等“一件事”改革，加速实现全域智治和高效协同。深化“大综合一体化”全域集成行政执法等改革。坚持跳出江北发展江北，推进开放赋能。主动融入长三角、对接大湾区、唱好“双城记”，服务“一带一路”倡议、中国一中东欧国家经贸合作大局，推进老外滩国际人文交流基地建设。精准对接甬舟一体化、甬江科创大走廊、前湾新区等省市发展战略，积极推动与余慈地区等交通互联、资源共享、要素互补，实现优势叠加、跨越发展。

四、“润物无声”促融合，打造城乡共富发展新样板

坚持走新型城市化道路，夯实城乡融合共富共美发展基础。大力推进农村产业发展。围绕国家现代农业示范区创建，建设一批数字农业示范基地，打响“江北农好”品牌。积极发展民宿+、生态农庄等新业态，推进城郊田园综合体建设，做优田园北郊、锋领云湖等农旅项目。继续深化农村改革。深化国家农村集体产权制度改革，探索集体经营性建设用地入市等创新举措，推进甬江北郊、慈城云湖和姚江农业公园等片区组团改革，形成集聚规模效应。加速推进“三农”数字化改革，优化农村集体“三资”管理。聚力提升农村品质。实施“乡村赋能”试点，联动实施美丽乡村、未来乡村和数字乡村建设，建立完善城乡统一的建管养护工作体系，提升乡村数字生活新服务。

五、“不忘初心”谋福祉，人人共享幸福江北新生活

始终践行以人民为中心的发展理念，加快建设“美好生活均衡区”。谋实富民之策。坚持就业优先政策，完善就业公共服务和重点群体就业支持体系，重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业帮扶，确保“零就业家庭”动态消除。深化“社银合作”“医银合作”等便民服务，实施全民参保计划，实现社保医保全覆盖。坚持社会救助兜底帮扶，大力发展社会福利和慈善事业。做优惠民之举。积极推动江北中心学校等建成投用，切实优化全龄层教育服务。加快推进慈城镇中心卫生院、中医药服务站等医疗机构发展，着力夯实基层医疗基础。推进街镇居家养老服务中心等提档升级，继续健全养老服务体系。办好海丝文化节等节庆活动，推进江北博物馆等建设，提升农村文化礼堂整体功能，着力丰富人民群众精神文化生活。建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，健全“一中心四平台一网格”体系，推进区域治理体系和治理能力现代化。坚决“遏重大”“控较大”，完善“大安全、大应急、大减灾”体系，促进社会和谐稳定。

六、“永葆底色”提效能，优化法治高效政务新服务

坚持党的领导，建设法治政府。坚持不忘初心、勇于担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。完善重大行政决策程序制度，切实做到依法科学民主决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督。坚持立说立行，建设责任政府。坚持把提高执行力、增强战斗力作为建设责任政府的重中之重。深化机关效能建设，完善考核机制，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。强化精细化管理，深化和推广重点工作专班化运行机制，明确时间节点，责任落实到人，确保政令畅通、善作善成。坚持务实为民，建设服务政府。把以民为本、转变职能作为建设服务政府核心导向，推动治理体系和治理能力现代化。深化“三服务”，推广“政务服务+互联网”工作机制，纵深推进数字化改革，努力打造“网上政府”和“掌上政府”。坚持勤政自律，建设廉洁政府。把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，持续纠“四风”、树新风，营造政府系统风清气正的政治生态，全力打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满干劲”的江北铁军。

站在新起点，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，始终牢记初心使命，全面贯彻中央决策部署和省市工作要求，主动融入宁波现代化滨海大都市建设大局，努力争创“重要窗口”实践样板、共同富裕先行标兵、都市经济高地、拥江未来之城、国际人文客厅，全面建设现代化滨海大都市创智和美城区，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。