劳动法：中华苏维埃共和国劳动关系管理的重要法律

文_张喜亮

劳动法是调整劳动关系的法律规范之总称，近现代国家都有制定。劳动法律始于1802年的英国《学徒健康与道德法》。在国际组织和国内工人运动的压力下，1923年，北洋政府以中华民国的名义颁布了具有劳动法典性质的《暂行工厂通则》，可谓是中国史上第一部劳动法律。此后，张作霖以民国政府的名义发布了《工厂条例》，冯玉祥西北政府也发布过《临时劳动法》，国民党南京国民政府也颁布过《工厂法》，等等。由于军阀混战等社会原因，这些法律无一得以真正实施。

1921年中国共产党诞生。中国共产党于1922年便拟定了《劳动立法原则》和《劳动立法大纲》，发起了“劳动立法运动”。据史料记载，1929年0月的《上杭县劳动法》和1930年2月的《永定县劳动法》，是中国共产党领导制定的最早的劳动法。以瑞金为首都的中华苏维埃共和国成立伊始，1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会就通过了《中华苏维埃共和国劳动法》。

《中华苏维埃共和国劳动法》共12章75条。第一章规定了适用范围。“凡在企业，工厂，作坊及一切生产事业和各种机关（国家的，协作社的，私人的都包括在内）的雇佣劳动者，都应享受本劳动法的规定。”第二章规范了雇佣的手续。“严格禁止并严厉处罚要工人出钱买工做或从工资中扣钱作介绍报酬。”第三章规范了集体合同与劳动合同制度。“在该集体合同上规定出企业，机关，家庭及私人雇主对于雇佣劳动者的劳动条件，并规定了将来雇佣劳动者个人与雇主间订立劳动合同的内容。”第四章规范了工作时间。所有雇佣劳动者通常每日的工作时间，“不得超过八点钟”。第五章规定了休息休假制度。“每工人每周经常须有继续不断的四十二点钟的连续休息”，带薪节假日就有八个之多。第六章规定了工资制度。“任何工人之工资不得少于由劳动部所规定的真实的最低工资额”。第七章规定了对女工、青工及童工保护制度。第八章规定了劳动保护制度。第九章是对中华全国总工会及其地方组织的规定。“苏维埃保证职工会的行动自由，有宣布并领导罢工之权，代表工人交涉并签订合同等权。”“在一切国有及协作社的企业中，职工会是直接参加和佐理这些企业的经理与管理。”第十章规定了社会保险制度，各种保险福利有七项之多。第十一章规定了解决劳资冲突的制度。第十二章是附则。

毋庸讳言，《中华苏维埃共和国劳动法》的思想体系源自苏联劳动法典，脱离了苏区的社会经济比较落后的实际情况。为了应对10个县工人罢工造成的社会危机事件,1933年10月15日颁布了刘少奇负责修订的《中华苏维埃共和国劳动法》，增加到14章113条。1933年10月15日又颁布了《中华苏维埃共和国违犯劳动法令惩罚条例》，规定凡私人雇主及国有或合作社企业之管理人违反与职工会订立的集体合同的，以违犯劳动法论罪，凡阻碍职工会各级机关的负责人员及代表的合法行动或妨害其使用自己的职权者，处以3天以上的强迫劳动或监禁等等。劳动法及违反劳动法惩罚条例的实施，确保了劳动关系的和谐稳定，改善了劳资关系、工农关系和师徒关系，更稳定了企业的生产管理，极大地支持了前线的革命战争和社会生活的稳定。 这是中国历史上第一部真正得以实施，对于企业管理具有现实意义的一部重要的法律。