关于油田企业加强保卫队伍建设的建议

韦廷安 大庆油田保卫中心

油田企业需要保卫队伍满足油田的内部保卫需求，保卫队伍保障着石油资源不被窃取，也具有保证职工财产安全的功能，在人防、物防、技防等方面都发挥着重要作用。健全的人才队伍能和公安部门充分配合，打击侵害油田利益的犯罪，避免油田损失。随着近年来经济快速发展，涉油案件都和非法利益链条有关，作案人员专业性更强，因此案件更难侦破和察觉。为此，油田企业必须提升保卫队伍整体素质，并利用合理的管理方式，充分发挥保卫队伍的作用，保障油田企业的利益不被侵害。

一、油田企业保卫队伍建设作用

（一）保障职工的人身财产安全

油田企业的职工是油田企业的主体，保障职工的人身安全和财产安全能保障职工的基本利益。油田保卫队伍通过保障职工的生命安全和财产安全，能确保油田职工安心工作，执行各项工作要求。保卫职工的人身安全能体现油田企业的人性化管理特征，可以使职工克服安全因素所导致的心力障碍，保证关键工作得到执行，也能避免油田日常工作中的安全问题威胁到职工生命[1]。财产是职工生活的基础，保护职工财产能使职工的未来发展、家庭得到保障，以及提升职工的工作积极性。

（二）建立和谐社会的需求

石油的生产需要有良好社会治安下的和谐社会才能得以开展，利用石油保卫队伍，能保证石油企业的和谐发展，确保职工的安居乐业。同时，石油的发展对推动和谐社会的建设也有比较强的促进作用，因此保卫人员建设可以为石油企业正常的生产提供保障，并促进石油企业的良性循环。社会治安环境管理是一项需要全民参与的工程，为实现和谐社会，必须有长期的治理和不同人员的共同努力。依靠石油企业的保卫人员，可以保障不同人员的合法权益，在确保内部竞争的同时也维持公平、公正，给石油企业发展创造有序环境，满足人们的物质需求和京生文化需要，让企业处于平衡和谐的状态[2]。

（三）深化企业改革发展需求

在社会快速发展、飞速变化的背景下，企业发展也面临着全新挑战，石油企业的保卫人员对石油企业的稳定发展具有保驾护航的作用，是保证石油开采有序进行的基础，也能满足新时期油田企业快速发展的需求[3]。油田企业需要在快速转型的基础上推动自身保卫人员水平的提升，进行更为有效油田企业治安保卫工作，充分发挥保卫工作人员职能，在油田快速发展的同时，满足对油田企业稳定发展需求。

二、当前油田保卫工作需要解决的问题

（一）盗油人员控制困难

石油生产都是在野外进行，因此可以将油田看作没有围墙的工厂，在开放式的环境中给盗油带来了很多可乘之机。而且，石油企业的不同生产区域也有高度分散、周围环境复杂、油区内部散居三无人员比例较高的特征，这些人员熟悉石油企业的状况，具有全天候作案的可能。所以，石油企业随时面临开井放油、打孔盗油、油田基础设施被破坏的风险。若保卫人员不能及时发现这些不法分子并对其采取惩治措施，会导致严重的盗油活动，而且对盗油人员的防范和控制都十分困难。

（二）盗油方式专业化的管理难度

结合近年来破获的涉油案件，盗油的作案手段已经开始朝着专业化发展，很多盗油人员甚至在输油管线上直接栽阀盗油，多数作案人员都会在作案前经过多次踩点和周密计划，所以反侦察能力很强。作案人员所使用的作案工具也具备了专业化特征，多数作案人员所使用的工具都为便携式、自制井口专用快捷盗窃工具[4]。在作案的过程中，还大量使用了对讲机，以及利用轿车、吉普车、农用车、大卡车、大罐车等作为运输工具，十分隐蔽且不容易被发现。例如会在大型货车或者配货车内使用自焊罐作为隐蔽手段，或者利用奶罐、运粮车拉油，识别难度很高。作案人员的专业化水平也比较强，除了油田周边的三无人员外，还包括地域、亲缘关系的犯罪团伙，这些人员分工合作，在盗取、运输、销赃方面各司其职，形成了盗、运、销连贯的体系，而且会把原油的窃取作为主要经济来源，还能够依靠暴力对抗管理。

（三）销赃渠道分布广泛

很多盗油、涉油案件已经开始进行跨省、跨市作案，一些地区甚至有非法原有集散地作为盗油分子的主要销赃渠道，形成了跨省市的大型盗取、运输、收购、销售产业链。在管理、执法过程中，地域限制会造成管理困难，大量被盗取的原油出省、出市后，继续对气进行追查、收缴、抓捕在协调上会存在很大难度。

三、油田企业内部保卫人员的基本素质要求

由于油田企业是一个没有围墙的工厂，所以除了企业的人员、生产设施外，厂区内布还存在城市、乡村，因此石油保卫工作具有非常高的特殊性和复杂性，为此保卫人员必须具备较高的综合素质，才能满足油田的保卫需求[5]。

（一）思想政治素质要求

石油企业的保卫人员需要具备较高的思想政治素质，能够认识到自身工作政治作用，并终于党和人民，以全心全意为人民服务为工作宗旨，正确认识保卫工作中的各类矛盾。由于保卫工作所接触的阴暗面比较多，因此工作人员必须作风正派、同时遵纪守法，并具备廉洁奉公的道德素质。在日常工作中，保卫人员应对政治环境有正确认识，保持头脑清醒，对各类不法问题保持高度警惕，具备拒腐防变的基本素质和能力，在任何情况下都能保持正确的立场和原则[6]。同时，保卫工作也是隐蔽展现的斗争，保卫人员需要深知工作的原则，并能以服务人民、维持社会公平正义为己任，严格遵守各类规章制度和工作纪律，接受社会各界的监督。

（二）业务素质

石油企业的保卫工作涉及面比较广，工作的政策性很强，保卫人员所面临的情况也十分复杂，所以保卫人员需要具备广阔的知识面，以及具备很强的理论素养，满足保卫人员在素质、能力上的要求。因此，日常工作中，保卫人员需要加强对社会学、心理学、法律的学习，正确掌握斗争策略，了解各项政策要求。保卫人员也需要团结群众，通过是调查研究、下学习法律，知晓群众状况，加强和油田生产岗位人员的交流，从而有效扩大自身的情报资源，并且能够完成对情报的分析、处理，及时发现可能存在的盗油活动，并提前开展控制工作，避免出现苗头[7]。日常工作中必须能使用车辆、枪械、摄影等工具，并具备擒拿格斗能力。随着斗争不断复杂，更要能随着周围状况变化不断优化自身专业能力，满足与不法分子斗争的需求。

（三）身体素质和心理素质

目前影响社会的不安定因素很多，因此油田的保卫任务比较繁重，对保卫人员的身体层面、心理层面都进行着严峻考验。油田保卫人员必须具备强健的身体素质，具备和不法人员对抗的本领，有效保护油田安全。同时，也要加强心理层面建设，抵制各种不健康的思想，以及解决人员的畏难情绪，克服案件中的各种困难，保障油田安全。

四、石油企业对油田保卫人员的管理制度建设

（一）建立生产人员和保卫人员协同机制

生产岗位人员熟悉石油的生产流程，了解本岗位的生产设施状况，可以掌握区域内涉油案件违法分子的活动规律，因此生产岗位人员同样是保卫工作中不可缺少的重要力量。通过强化生产人员和保卫人员之间的协同，建立合作性更强的工作机制，能确保对石油生产全过程的保卫和控制，并提升油田保卫工作的效果。所以，需要加强生产人员对保卫油田意识的建设，以及明确生产人员在保卫油田方面的职责要求，加强生产人员队伍和保卫队伍之间的联动，从而加快对油田生产中各类安全问题、盗取问题的反应速度。

（二）建立定期岗位轮换机制

油田的保卫队伍是油田保卫工作的主力，必须保证保卫人员作风清廉、业务熟练，因此需要通过加强对人员的教育、管理、监督，以及建立起更为有效的制度规范、约束人员的行为。针对基层各个区域的保卫队干部，需要建立定期岗位轮换制度，避免干部在长期缺少监督的情况下犯罪，以及通过定期岗位交流，提升干部的工作能力[8]。同时，轮换机制也能避免干部形成地域观念，对油田的保卫具有全局意识，避免出现人情关系导致的违法乱纪问题，保证油田安全。

（三）利用外雇工监管机制

偏远井的用工中，一般采用外雇工负责，这些外雇工大多是油田附近的村民，成分很复杂，多数人员并不能抵挡住不法行为诱惑，会在盗油分子的引导之下与盗油团伙里应外合偷盗原油。很多盗油团伙还会以个别辞退外雇工作主体，所以对油田厂区情况十分熟悉，盗取工作具有非常强的专业性、隐蔽性，监控和侦破案件都有着很高的难度。因此，油田企业也要通过加强对外雇工的监管降低保卫人员的工作压力，通过进行细化教育、管理、监督、考核等措施，加强关键环节的监控，避免由于外故宫导致违法违纪行为出现。

五、油田保卫队伍建设方法

（一）加强对保卫队伍的思想政治建设

保卫队伍的思想政治建设是一项复杂的工作，在采用传统政治宣传、开展政治学习的基础上，也要使用现代化的人才管理方法，保证人员的政治素养，提升保卫队伍的政治意识。例如，日常工作中需要加强为人民服务的政治宣传，建立保卫人员的责任感，满足对人员工作主动性的需求；同时也要关注保卫人员的思想状况变化，加强对保卫人员的人文关怀，帮助保卫人员解决问题，以及加强疏导，减少保卫人员的思想负担。

（二）强化对保卫人员的素质培训

对保卫人员的素质培训工作需要具备一定的全面性，满足石油企业对保卫人员综合素质的需求。为此，首先需要开展法律方面的素质培训，使保卫人员依法办事，避免在工作中出现违法行为，更能提升日常工作的效率。石油企业需要针对保卫人员所面临的法律问题建立科学的学习体系，防变保卫人员在工作中能利用法律提升自身职能，满足工作强制性的要求，并加强保卫人员与公安部门的协作，加快日常工作效率。为保证人员学习法律知识的主动性，可以专门组织以法律为主题的辩论会、知识竞赛，提升学习法律的兴趣。针对保卫工作，需要强化各类技能的训练，提升保卫人员的身体素质，并加强对饮酒、打闹的管制，保证保卫人员坚守岗位。

（三）加强保卫工作的技术水平

随着盗油活动专业性的增加，保卫人员需要进一步提升技术水平，有效应对盗油活动。因此，石油企业应加强对保卫人员的技术投入，保证保卫手段的科技化水平，加快对石油生产、储存、运输过程的监控，及时发现和解决不法分子盗油问题，预防各类问题出现。为此，需要充分利用信息化技术开展保卫人员的管理以及石油生产系统的监控工作，建立数字化云平台，汇总监控、红外等系统的信息，并逐渐将过去的经验管理改为技术管理、智能管理，解决过去管理被动的问题，使用更为主动的方式开展管理工作。保卫人员也要加强对智能技术、信息技术的学习，充分利用监控设备，对各类偷窃问题做出快速反应。

（四）加强激励制度建设

通过激励制度能提升保卫人员工作的主动性和积极性，更有利于审查保卫人员的工作状态，及时提拔优秀人员开展工作，推动人才队伍的优化建设。因此，日常工作中应该完善监督、检查，针对保卫人员的工作状况进行绩效屏蔽，对表现出众人员予以相应的奖金鼓励，激发人员的工作情绪。针对保卫工作指标，需要进行量化，明确工作标准，以及建立相应的责任追究制度，保证保卫人员的执法力度。

油田企业的保卫人员对维护油田人员的基本利益、安全，避免石油资源被窃取都发挥着重要作用。必须提升保卫人员队伍的整体水平，通过加强思想、综合素质建设，以及通过强化技术应用、优化激励制度，解决保卫人员的思想问题、政治问题，提升人员的能力和工作主动性，满足石油企业对保卫人员队伍的综合需求。