建筑垃圾现状分析和资源化利用研究

高 敏 （界首市城市管理行政执法大队，安徽 阜阳 236500）

1 引言

随着J市城市发展、城市规划及城乡一体化，建筑垃圾年产量呈逐年递增趋势。据统计，J市的建筑垃圾产量约是生活垃圾产生量的10倍左右，约占J市城市固体废物总量的40%。建筑垃圾已成为单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾，目前J市已有11家建筑垃圾运输公司，十多个建筑垃圾循环处理再利用基地，因规模、技术设施、技术交流较少等问题，这些基地、企业暂未实现技术突破和品牌效应。

2 建筑垃圾的来源及主要成分

J市建筑垃圾主要是指建设、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等建设项目以及居民装饰、装修房屋过程中产生的弃土、弃料、余泥、余渣及其他废弃物。来源可分为三类：分别为建筑施工垃圾、建筑装修垃圾和建筑拆除垃圾[1～2]。建筑施工过程中产生的建筑垃圾约占60%、建筑拆除垃圾约占35%、装修过程中产生的建筑垃圾约占5%。由于施工过程中需要的原材料不同，建筑垃圾的成分整体也会有很大差别，施工过程中产生的建筑垃圾基本为碎砖块、混凝土以及一些碎角料，所以其回收率较高，含杂质较少，整个回收过程相对容易；建筑拆除过程中产生的垃圾，一般使用爆破或者机器强制实施，产生的建筑垃圾杂乱，回收率适中，含杂质较高，整个回收再利用难度增加；装修过程中产生的建筑垃圾木制材料、包装材料较多，可回收再利用的成分较少，且回收难度较大。

城市整体规划进程的实施，很多老旧城区面临拆迁和改造，拆迁过程中产生的建筑垃圾成为J市重点回收利用的一部分。一般拆迁为老旧住房和办公场所，拆除过程中产生的垃圾，除了建筑时的原材料，还有居住、办公等过程中产生的垃圾，例如：窗帘、木材、金属及其他装修过程中产生的垃圾，直接增加了其回收难度。且老旧房屋因建设时间、材料和结构不同可分为：砖混结构、框架结构、框剪结构，造成后期拆迁过程中产生的建筑垃圾重量、成分及回收价值有很大区别[3]。

过去J市建筑垃圾处置过程中，主要是将建筑垃圾运往郊外或者城市，采取就地路边堆放、附近填埋、可燃物就地焚烧等简易处置方式[4～5]，给环境造成很大污染，对环境的影响主要有侵占可用土地面积、对周边河流及地下水体污染、大气污染、破坏土壤结构、影响城市的市容和生态环境卫生，造成建筑安全隐患，有时会引发严重的社会问题。为了减少建筑垃圾对生态环境等方面的污染和提高居民的环保意识，J市出台相应的建筑垃圾管理办法，对建筑垃圾进行规范化运输、管理、回收再利用等。

3 国内外研究现状

相对发达国家从19世纪60年代开始关注建筑垃圾循环利用，法律制度、政策及先进措施做得比较好的国家有美国、德国和日本[6]。主要从法律法规、发展设施技术、给予优惠政策、创新管理模式、增强公民意识等方面，以及强化对建筑垃圾的产生、运输、利用等进行管理与监管[5～7]。

美国最早在1965年出台《固体废弃物处置法》，后续进行了相应的修订和补充，直到2000年以来各州制定特色的政策法规，以此加强各州的建筑垃圾监管和控制。德国1972年制定了《废弃物处理法》，后经多次修订，并相应出台多部相关法律，于2012年出台《循环经济法》，形成该国的建筑垃圾方面系统的法律体系；日本也积极出台相应法律法规，加强建筑垃圾方面的管理和循环利用。从整体上看，发达国家制定的法律法规和相应的措施均从建筑垃圾源头管理方面着手，并将源头减量化作为优先方向；其次实行生产者责任延伸制度，生产者将对其产品承担从生产环节延伸到设计、流通、回收、利用、处置等全生命周期责任的制度；然后对建筑垃圾资源化的企业给予相关优惠政策扶持，优惠政策体现了政府的政策导向；最后出台了相配套的优惠政策，以财政补贴、资金补助、税收减免等方式资助建筑垃圾资源化企业，鼓励再生产品的生产和研发。但是各国也结合自身实际，在各自的政策法规、管理与处置等方面有各国特色[8～10]。

我国在推进建筑垃圾的资源化利用领域的政策法规方面相对较为落后，但随着城市规划和老城区改造及可持续发展概念的提出，我国各级政府对建筑垃圾资源化利用高度重视，先后出台相关法律、法规政策，2005年《城市建筑垃圾管理规定》对建筑垃圾管理、运输、利用等进入初步规范化阶段，尤其是“十三五”时期修订了《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国城乡规划法》，制定了《中华人民共和国土壤污染防治法》，至此我国建筑垃圾资源化综合利用进行全面推进实施阶段。

“十三五”期间，我国各地相继出台建筑垃圾管理方面的地方法规和管理办法，尤其是建筑垃圾防治和资源化利用方面：主要包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的防治工作规划，鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系等。目前国内建筑垃圾资源化利用比较先进的城市有上海、苏州、扬州、西安、青岛、许昌等地[2～4]；上海率先建设12个资源处置场所，至2020年全面实现处置建筑垃圾能力，苏州通过BOT方式，与民企形成特许经营协议，发挥市场活力，使其资源利用率达75%，西安实行分区包片处置建筑垃圾的区域管理模式，青岛制定符合自身实际的管理办法，如《建筑废弃物资源化利用方案编制与备案管理规定》《建筑废弃物资源化企业利用生产经营管理办法》，且有较为规范的示范企业，明显改善了建筑垃圾利用率。

实行建筑垃圾资源化利用有很多优点：可以减少建筑垃圾堆放过程中占用耕地及堆放过程中有害物质对大气、土壤、植被的污染。将建筑垃圾加工后的再生骨料，替代天然砂石等自然资源，可减少对自然资源的开采利用[8～9]，同时能减少颗粒状建筑垃圾对生态环境的污染和破坏；建筑垃圾的资源化利用能将其转变为新的资源，实现资源的循环利用[10～12]，对于可持续发展战略的实施以及环境友好型社会的建设都有十分重大的意义。

4 国内外资源化利用的先进措施

发达国家如日本在进行建筑设计时就要求设计者尽可能多地选择绿色建筑材料，进而实现从源头减少建筑垃圾的产生。德国对建筑垃圾处理的工艺流程以及处理技术相对完备，在国内建立大型的建筑垃圾加工厂，已经将建筑垃圾回收的先进理论知识与技术完美的结合起来。美国主要将建筑垃圾分不同等级处理，目前国内常见的建筑垃圾资源化利用设备主要有移动式、半固定式及工厂固定式三种模式[13，16]，移动式建筑垃圾处理设备主要是用挖掘机、破碎机等设备在拆迁、施工现场对大块建筑垃圾进行破碎，方便后续的建筑垃圾筛分处理，工作效率高，不受场地限制，成本低，缺点是噪音大，分类效果差且扬尘大；半固定式是在拆迁现场安装分拣破碎设备，对废混凝土块经二次破碎、筛分成不同粒径的骨料，粗破的废砖渣，可直接用于道路路基和基层，现场安装费用和运行成本低，缺点是除尘、降噪等环保措施有限制；固定式一般适用于工厂设备齐全的，有完善前端及后端的处理应用市场，能够形成一个集拆迁—清运—处理—资源化利用为一体的闭合链条，环保措施较好，不受天气环境等约束，缺点是规模占地大，运输建筑垃圾成本高。

通常建筑垃圾中含有很多杂质，为了实现较高的资源化利用率，一般需要对建筑垃圾预分选，将其中的塑料、大块木材及其他回收价值低的杂质分选出来，然后对建筑垃圾进行初步破碎处理，使得大块状建筑垃圾得到初步处理，方便后续加工。破碎后的建筑垃圾经过多道分选设备后，形成含杂率低的再生骨料，成为二次循环利用的原材料[13～14]。国内常见的破碎分选技术[15～17]主要有磁力分选法、涡电流分选法、离心分选法、淘汰分选法、风选法、浮选法、摩擦与弹跳分选法、光电分选法。常见的分选技术比较见下表所示。

为了实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化，J市出台相关管理办法，建筑垃圾实行处置许可制度，支持和鼓励建设单位、施工单位综合利用建筑垃圾，制定建筑垃圾处置规划、研究建筑垃圾无害化处理、综合利用具体举措，指导、协调、监督、核查建筑垃圾处置的日常工作。

5 展望

随着J市发展、政府法律法规、设施技术、优惠政策相对完善，相关部门创新管理模式和公民环保意识的增强，各地市建立建筑垃圾分类机制，目前J市已联合住建、发改、公安、交通运输、环保、自然资源和规划等管理部门，形成多部门联动机制，齐抓共管，达到长效管理的目的。同时相关企业正在创新建筑垃圾资源化技术，加大相关研发力度，实现建筑垃圾的产生到再处理等工序智能循环控制，推进整个循环利用信息化管理，实现建筑垃圾资源化利用，从源头到施工、拆除、分类、处置形成闭环链，进而实现建筑垃圾资源化循环利用目的。

常见的建筑垃圾分选技术