对口支援探新路 协同发展并肩行

辽宁省发展和改革委员会党组书记、主任 赵爱军

辽宁省位于我国东北地区南部、渤海之滨，是新中国工业的摇篮，被誉为“共和国长子”；奉节县位于重庆市东北部、长江两岸，因历代诸多名家在此留下优美诗章被誉为“中华诗城”，是一座全淹全迁后异地重建的新城。从渤海之滨到长江两岸，从工业摇篮到诗词之乡，从“共和国长子”到年轻的新城，跨过千山万水，对口支援红线把辽宁省与奉节县紧紧连在了一起。

30 年来，辽宁省始终把对口支援三峡库区奉节县作为政治责任和光荣使命，累计投入援助资金4.57 亿元，围绕移民小区建设与扶贫开发、产业发展、干部人才素质提升等重点方向实施援建项目137 个，惠及奉节30 余万群众。特别是党的十八大以来，辽宁省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于对口支援三峡库区各项决策部署，持续加大支援力度、提升支援层次、丰富支援内涵、拓展支援领域，走出了一条符合国家要求、切合奉节实际、具有辽宁特色的对口支援新路，为奉节经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业作出了辽宁贡献。奉节县地区生产总值从2012 年年末的145 亿元提升到2021 年的373 亿元，城乡居民人均可支配收入从1.6 万元和0.6 万元提升到3.5 万元和1.5 万元。

咬住目标不放松，高质量完成脱贫攻坚任务。辽宁省将助力打赢脱贫攻坚战作为对口支援奉节县工作的第一要务，投入扶贫资金1.05 亿元，实施移民小区综合帮扶、草堂社会福利院、夔州小学等20 个项目，支持建设移民小区76 个、中小学校6 所、村镇卫生院（室）11 个、各级道路23.8公里、桥梁2 座。奉节县14 万贫困人口提前脱贫、135 个贫困村提前出列，荣获全国脱贫攻坚“组织创新奖”。投入资金2000 万元建设的“草堂社会福利院”项目，可集中供养贫困失能人口545 人、释放劳动力810 人，“供养失能、释放有能”帮扶模式作为典型经验在全国推广。

坚持生态优先、绿色发展，持续推动绿水青山变成金山银山。辽宁省认真践行绿色发展理念，深挖夔门、白帝城等优质旅游资源和特色农业、乡村旅游开发潜力，打造奉节绚丽风景和绿色发展的新名片。投入资金1000 万元，实施“瞿塘峡·白帝城”“天坑·地缝”提升工程，成功将两景区打造成国家5A 级和4A 级景区，累计接待游客超过250 万人次、年综合收入超过20 亿元。投入资金3500万元，建设长安乡中药材小镇等4 个特色产业小镇、实施大树镇义河煤矿等3 个关停煤矿产业转型工程项目，促进产业转型和特色农业、乡村旅游业发展，带动本地劳动力就近就地就业1.2 万余人、人均增收1.2 万元。奉节县旅游业年接待游客从2013 年的731 万人次增加到2021 年的2285 万人次，综合收入从23 亿元增加到116 亿元；农业总产值从24 亿元增加到69 亿元。

加大人才智力支援力度，不断增强高质量发展的内生动力。深入开展奉节县干部人才赴辽宁培训工作。成立辽宁省对口智力支援服务中心，组织东北大学、东北财经大学、辽宁经济干部管理学院、鞍山职教城等4家单位组成“教育合作联盟”，配置优质教育资源，对奉节基层干部、技术人才和劳动力提供专业化、规范化、标准化培训，党的十八大以来累计培训基层干部4542 人次、技术人才及劳动力5610 人次，并创新开展了“产业扶贫”“疫情与创业”等39 个专题344 个学时的“网络直播公益课”。

深化消费帮扶，奉节特色农副产品走进辽宁千家万户。辽宁省通过将奉节县农副产品纳入消费扶贫产品采购目录、组织农副产品批发零售企业开展产销对接、引导投放消费扶贫专柜、举办电商直播助农活动等措施，持续推动奉节脐橙、橄榄油等59 种特色优势农副产品走进辽宁市场、走上百姓餐桌。目前，仅奉节脐橙在沈阳市场年销售量就已超过3 万吨、年销售额超过2.5 亿元。

加强产业合作，培育壮大经济增长点。辽宁省发挥对口支援桥梁纽带作用，积极支持奉节县开展招商引资工作，成功引进15 个投资项目，投资额34.4 亿元。其中，辽宁企业在奉节县投资建设的红豆杉产业发展项目，种植面积近5 万余亩，通过“公司+基地+农户”模式带动1000 余户群众稳定增收，打造形成了红豆杉全产业链，年产值超过18 亿元。

30 年峥嵘岁月，辽宁省与奉节县携手并进、披荆斩棘，共同书写了山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。下一步，辽宁省将深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，全力推进《辽宁省“十四五”对口支援奉节县实施方案》落地见效，努力实现“十四五”对口支援奉节县工作再上新台阶，携手奉节县共同谱写支援合作新的辉煌篇章！■