事业单位国有资产管理存在的问题与对策探索

李志猛

（江苏财经职业技术学院，江苏淮安 223001）

0 前言

事业单位所控制的国有资产属于非盈利性质的国有资产，该部分国有资产主要是为事业单位进行社会服务的提供过程中奠定良好的物质基础，从而确保服务活动的质量。事业单位国有资产主要是来自于国家财政性的收入，在进行财务方面的处理过程也相对较为简单，为能够进行成本方面的控制以及利润方面的核算，从而使得事业单位在资产方面的管理存在不规范等方面的问题以至于我国国家经济遭受一定程度的损失。

1 当前事业单位对于固定资产管理中存在的问题

1.1 对于资产以及管理方面的重视程度较低

近些年来，随着社会的不断发展，我国对于事业单位的资产方面的管理方面的重视程度也在逐渐地提高，因此事业单位关于资产方面的管理得到了一定程度的改善，然而现阶段事业单位在资产管理上依然存在诸多的问题，尤其是对于资金方面重视程度较高但是对于除资金以外的其他类型的资产重视程度相对较低，同时事业单位在进行相关物资的采购过程中重视程度较高然而对于管理方面的存在不重视的情况。尤其是存在部分事业单位在运行的过程中存在对其所掌握的国有资产使用过程中出现不规范的行为，片面性的将其视为了国有资产是有财政拨款进行的物品方面的购置，因此事业单位能够进行无偿性的利用与支配，该种情况的存在从而造成了事业单位出现了资产闲置过高以及流失相对较大的情况。该种情况的出现与事业单位的管理方面的意识存这相对较大的关联。

1.2 缺乏绩效方面的监督

尽管我国法律法规方面有专门针对我国事业单位资产管理方面的内容，然而在具体的管理过程中很难取得良好的效果。特别是事业单位进行国有资产的分配以及具体的使用过程中，由于当前关于事业单位资产管理方面相关管理制度上的不完善，以至于事业单位在进行资产的处理上相对来讲不够严谨，且存在使用效率低下的情况。同时事业单位在进行财务管理的过程中其中预算方面的管理存在与国有资产之间的差距相对较大，事业单位未能够实现对国有资产的精细化管理以及缺乏相关的管理制度，以至于事业单位在具体的资产管理方面未取得良好的管理效果。

1.3 外部监督机制不合理

结合现阶段事业单位在固定资产的主要形成阶段，在采购方面以及资金方面的具体分配方面还有相关标准均确实统一性，从而使得事业单位在进行资产方面的采购过程中往往出现重复采购的情况或者没有目标性的进行资产方面的采购。同时事业单位在进行资产方面的分配的过程中经常出现分配不合理的情况。比如，部分事业单位在运行的过程中未能够分配办公区域，以至于需要财务租赁的形式获取办公场所展开相关工作，然而部分事业单位不仅拥有自己的办公区域甚至还存在办公面积严重超过其实际需求的情况存在。此类型的情况的存在体现出了事业单位存在资产分配不均的情况，该种情况的存在造成了事业单位管理过程中极大的困难，以至于使得事业单位所掌握的资产的使用效率受到严重的影响。在实际活动过程中，存在一些事业单位在资产管理过程中未制定相关计划进行盲目性的资产方面的投资，并且对于投资所取得的经济方面的利益存在严重的人为因素的干涉，从而使得利益分配存在一定程度的不合理的情况，以至于事业单位所掌握的资金受到一定程度的影响。事业单位在进行资产方面的评估过程中，由于评审的标准不统一，在具体的资产评审的过程中通常情况下是采取的定性评价，以至于严重影响评估的有效性。事业单位在进行资产方面的处理过程中存在一定程度的不规范性，特别是在实际活动过程中存在一些事业单位在产权意识相对较为薄弱，从而在进行相关资产的处理是不够严谨甚至存在违规交易的情况，最终造成国家资产承受巨大的损失。

2 提高事业单位国有资产管理的有效措施

2.1 合理设置权限

结合现阶段大多数事业单位在进行资产管理的过程中的实际情况进行分析可以了解到，其在管理的阶段需要进行职权的明确，同时还应当利用法律方面以及行政方面和经济方面的相关措施促进事业单位在对相关资产的管理上的法制方面的规范性。利用法律手段从而防止事业单位在进行资产管理的过程中出现国有资产大量流失的情况出现以及对事业单位在资产的配置上进行有效地优化处理。通过该种方式保障我国经济领域长期健康稳定的发展。事业单位在进行资产管理的过程中应当进行科学合理的分类从而制定合理的管理目标，从而使得资产管理能够得到进一步细化，避免出现公益性的资产出现在经济市场内部。此外，事业单位应当展开对资产的统一分配与管理，从而有效提高资产的使用率。事业单位在进行国有资产的使用过程中应当对其产权予以有效的明确，从而保持资产的完整性。

2.2 完善资产监督

事业单位在进行资产管理的过程中，进行绩效方面的考核主要涉及到了管理成本以及实际收益。因此应当建立良好的资产绩效评价机制以及进行不断的完善，以此促进事业单位资产管理取得良好的效益。此外，在进行事业单位对于资产方面的绩效的评价过程中，通常情况下是由资产的损失率以及保值情况进行分析的。因为事业单位资产管理相对较为困难并且所涉及到的区域相对较大，所以在具体的管理方面应当采取有效的监督，进行对资产监督主体的合理明确，从而提升对事业单位资产的进一步管理。可以由政府部门建立起新的监督机构展开对事业单位资产的管理进行合理的监督。同时还也能够有效地引进社会监督以及舆论监督，从而尽可能的避免事业单位在进行资产管理的过程中出现国有资产大量流失的情况。通过建立起良好的资产监督体系，从而保障事业单位资产管理水平的不断提升，从而使得其规范性得到有效地提升。

3 结束语

随着我国对于事业单位国有资产的管控力度的不断提升，从而为我国事业单位的发展提供了新的发展契机。通过事业单位国有资产管理水平的提高，从而有效推动我国经济领域的快速发展。