浅析我国森林资源保护对策①

陈涛 张灯

（平利县八仙镇农业综合服务站 陕西 平利 725504）

森林资源保护可使森林资源得到有效利用，增强经济收益，推动森林可持续、健康稳定发展，逐步实现人与自然和谐共生。但现阶段森林资源保护工作面临诸多问题，如保护制度不合理、工作没有有效落实、公众保护意识不强等，这些问题如得不到及时解决，会使森林资源保护形同虚设，不利于我国经济社会稳定，因此，有必要探索森林资源保护相关问题，提出对应解决措施，以此提升森林资源保护水平。

1 森林资源保护的意义

森林树木通过光合作用吸收二氧化碳，释放氧气，净化区域内空气，有效调节区域内气候，使区域内自然生态更稳定。同时通过光合作用产生水分，增加空气中的湿度，降低地表温度。

树木树干与树叶在水分较多的季节能有效储存水分，如遇干旱时，储存的水分能有效缓解干旱带来的一系列问题。秋天，森林落叶可以缓冲雨水直接冲刷地名，使雨水渗入到土壤中，到达地下水层。森林树木也能防风、固沙，抵挡沙尘暴等，树木根系也能较好保护土壤。

保护森林资源，有利于维护我国生物多样性。我国国土面积较大，30%左右国土面积处于热带或亚热带，气候条件较为优越，自然景观数不胜数，这都有利于我国阔叶林、雨林等的保护，丰富森林物种［1］。

利用森林所在区域地形环境气候以及生物资源可为人类提供相关服务，我国森林生态系统较为复杂，自然景观独特，有瀑布、流水和奇异山峰等，这些自然景观与人类历史文化融合，能陶冶人们情操，扩充知识视野，了解地球奥秘。因此，保护森林资源有助于人们的身心健康

2 森林资源保护存在的问题

2.1 权益结构

相较于其他国家，我国森林资源产权结构存在根本问题，名义上产权清晰，但大多森林资源保护工作仅林业部门承担，存在森林资源保护整体效能较低，监管、保护成本较高。因此，应关注森林保护工作，合理砍伐树木，确保森林资源可持续、稳定、健康发展，保护区域内生态效益。

2.2 生态效益补偿制度

《森林法》直接提出生态效益的补偿基金方案，以期最大限度发挥森林资源作用，提升保护水平，但制度落实过程中，并没有明确资金来源和补偿金额，同时，森林经营者增加投入却无法获得相应回报。部分地方政府虽然制定资金管理规定，以加强生态建设，实现制度创新，但补偿标准较低，没有从根本上解决资金来源问题，拓宽生态保护资金投入渠道。

2.3 森林资源保护宣传不到位

在森林资源保护过程中，并没有重视公民的森林资源保护宣传，林区人民保护意识仍较薄弱，部分村民只能看到树木砍伐后的经济收益，不了解森林对生态的作用，加之区域资源匮乏，村民为短期收益而砍伐树木，给森林资源造成破坏。

2.4 森林资源保护人员队伍不足

森林保护工作内容较为复杂，涉及多方面多领域［2］，使得森林资源保护工作人员开展森林资源保护的工作内容、责任没有得到有效落实。因此，森林保护团队要严格监管，确保砍伐后地区生态稳定，同时控制林木加工、运输过程，加大森林生物保护力度，解决由于森林保护而产生的各类产权纠纷等。由于森林资源保护工作量大，管理人员数量严重不足，导致工作落实不到位，群众不重视，虽然工作人员要付出更多时间和精力，却得不到相应资金酬劳，打击工作人员积极性和热情。

3 森林资源保护对策

3.1 优化经济结构

林业经济收益主要是指林业发展过程中所带来的经济利益，应重视森林经济效益，同时也重视生态效益，促进林业可持续发展。首先，对产权制度进行改革。经济收益可提高农民参与保护活动积极性，例如，种植核桃、苹果等经济作物，在林业产权制度改革背景下，可遏制乱砍滥伐问题，增强人们森林资源保护的重视程度。其次，大力发展生态旅游业，加大森林资源保护宣传力度。在林业资源保护过程中，充分利用区域内森林公园或景区发展旅游业，开发特色风景，实现生态旅游与资源保护相互融合。最后，进行林场改革，通过改革将资源保护、森林经营和管理融为一体，森林管理经费纳入政府财政预算中，确认责任主体以及森林保护工作内容，增加设施建设资金投入，改善森林保护工作人员生活环境，促使森林可持续发展。

3.2 完善管理制度

在森林资源保护过程中，应处理好资源保护与资源利用的关系，制定科学有效的管理方案。开展资源保护时应区分资源类型，避免出现为追求经济效益不顾生态价值问题。首先，对森林经营管理而言，不管是政府直接管理，还是承包给个体，都必须建立组织管理结构，加强监督，依据不同类型进行分类整理。其次，制定一套完整的管理体系，与风景旅游协会合作，由政府制定职能和管理权限，将风景区、乡、镇连成一片，在森林保护工作上各部门形成合力，将工作真正落到实处，以确保森林资源保护工作顺利实施。

3.3 完善制度体系

对破坏林业资源保护的违法犯罪活动要加大处罚力度，做到违法必究，同时严格林地综合性管理，坚持依法治理，建立执法队伍，落实林业部门法律法规，限制森林采伐额度，有效保护森林资源，防止林地出现逆转，比如开垦荒地等行为。加大监控力度，充分发挥人民群众的监管作用，由政府引导，全民参与，为后续林业保护提供有力支持［3］。

3.4 加强护林队伍建设

护林人员队伍建设对森林保护活动有着至关重要的作用，高素质、高水平护林人员是资源保护的重要保证。针对护林人员素质高低不同问题，应坚持定期学习培训，组织护林人员学习法律法规知识，了解森林保护内容，明确管理形式。同时为护林人员提供深层学习机会，使每名护林人员都能尽快成为资源保护、管理专家。建立责任制，每名护林人员在签订合同时要了解区域内森林面积，明确自身职责，根据平时工作表现，结合最终考核结果发放奖金，对没有达到要求的员工予以解聘，以便通过严格管理，塑造出一支素质高、工作认真负责、作风强硬的队伍，提升整体资源管理和利用质量，为实现森林资源管理现代化、信息化奠定基础，提升保护工作效率。

3.5 防控病虫害

病虫害防控是森林资源保护的重点工作，积极制定防控措施，层进式推进病虫害防治工作，集中人力、物力和财力，做到生物防治与林业养护并举，提升病虫害防控效率。如做好前期检疫工作，在育苗期严禁使用危险性林木种苗［4］，加强对幼龄林木抚育管理，及时清理病虫害残留，有计划实行“封山育林”等措施，改善区域内生态环境。

综上所述，森林资源可持续经营是林业可持续发展的根本，森林资源经营管理是林业一切工作的核心，是加强森林资源护是实现林业战略转变的关键所在，新形势下，森林资源经营、保护、管理有了新的内涵，需要更科学、更专业推动森林合理有效保护。