“对标对表”概念的科学内涵与基本要求

2022-11-23 14:12刘建武
理论视野 2022年6期
关键词:对标党章党中央

■刘建武

【提 要】“对标对表”是近年来我国政治生活中引人瞩目并广泛使用的一个重要政治概念,简单地说,“对标对表”就是对自觉维护党中央权威和集中统一领导的形象表述,是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”内在要求和精神实质的简明概括,是加强党性修养和自觉进行思想政治体检的生动体现,反映了广大党员、干部在政治上思想上行动上对“两个维护”“两个确立”的理性认同、情感认同和想问题作决策抓落实中所体现出的坚定政治信念与政治自觉。

“对标对表”是习近平在推进全面从严治党实践中明确提出并反复强调的一个崭新政治命题和严肃政治要求,并作为坚定执行党的政治路线的明确要求写进了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》之中,从而成为我国政治生活中引人瞩目并广泛使用的一个十分重要的政治概念。要增强“对标对表”的自觉性和坚定性,就必须首先弄明白其科学内涵和基本要求。什么是“对标对表”,或者说“对标对表”中所说的“标”和“表”指的是什么,是必须首先弄明白的问题。只有正确认识和深刻把握了“对标对表”的基本内涵和精神实质,才能更好地把“对标对表”的要求落到实处。

一、“对标对表”是自觉维护党中央权威和集中统一领导的形象表述

“对标对表”的核心是维护党中央权威和集中统一领导,在实践中自觉地做到向党中央看齐,向习近平看齐,做到在政治上思想上行动上自觉同党中央保持高度一致。

(一)“对标对表”体现的是维护党中央一锤定音、定于一尊权威的政治自觉

一个国家、一个政党,领导核心至关紧要。拥有坚强有力的领导核心和领导权威是中国共产党和中国特色社会主义最显著的特点和优势。在当今中国,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,离开了党的领导,当代中国的一切便无从谈起。在我们国家,党和国家大政方针的决定权在党中央,党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会和党的总书记,是党的领导核心和决策中枢,对党和国家事业发展的重大工作实行集中统一领导,具有定于一尊的权威。正如习近平所说:“我们这么大一个党、这么大一个国家,如果没有党中央定于一尊的权威,党中央决定了的事都不去照办,还是各说各的话、各做各的事,那就什么事情也办不成了。”[1]在我们国家治理体系这个大棋局中,党中央就是坐镇中军帐的“帅”,中军帐运筹帷幄,一盘棋车马分明。党中央作出的决策部署,所有党组织都要不折不扣地贯彻落实。“对标对表”的核心就是自觉向党中央看齐,向习近平看齐,自觉维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。

(二)“对标对表”体现的是对党忠诚老实、一心一意听党话跟党走的思想自觉

对党忠诚是党章明确规定的党员义务,是每个党员入党宣誓时的庄严承诺,也是共产党人基本的政治操守和厚重的情感底色。党内所有的问题,说到底就是对党是否忠诚老实的问题,忠诚老实是共产党人最珍贵最优秀的品格。对党忠诚是纯粹的,是不能讲条件的,任何时候任何情况下党员和党的干部都必须对党忠贞不渝,与党同心同德。对此,习近平说:“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字,就是唯一的、彻底的、无条件的、不摻任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”[2]“对党忠诚不是抽象的而是具体的,不是有条件的而是无条件的,必须体现到对党的信仰的忠诚上,必须体现到对党组织的忠诚上,必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。”[3]“对标对表”,从根本上讲就是始终做到以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,党教干什么就干什么,党不允许干什么就坚决不干。它所体现的是党员、干部这种发自内心的对党的绝对忠诚和高度自觉。

(三)“对标对表”体现的是为党尽责、不务虚名和真抓实干的行动自觉

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”,是必须牢记的“国之大者”,是广大党员特别是领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的内在要求,绝不是什么空洞的政治口号。对此,绝不能只停留在一般的口头表态上,关键是要落实到实际行动中去。每一名党员、干部都必须牢记,自己的第一位身份是党员,第一位职责是为党工作。习近平指出;“要把‘两个维护’体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常行动上。”“要自觉经常同党中央对表,校准自己的思想和行动。”[4]在现实斗争和各种考验面前,党员、干部的实际行动和现实表现至关重要,是把党和人民的利益放在第一位,还是想着自己的一亩三分地;是真心实意拥护和支持党中央的决策部署,还是台上喊大口号,台下打小算盘;是迎难而上勇于担当,还是推诿卸责遇到困难绕着走;是有令必行、有禁必止,还是搞什么上有政策、下有对策那一套,这是检验党员干部是否为党尽责、真抓实干的具体体现。“对标对表”,就是要始终做到表里如一、言行一致;就是要始终坚定不移地把中央的要求不折不扣地落实到各个领域、各个方面和各项工作之中。

二、“对标对表”是自觉遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现

在党内政治生活中,党的各级组织和全体党员都应当在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上明辨是非、遵规守纪,都应当自觉地把自己的一言一行、一举一动对标到党的纪律和规矩上来。对于实践中所存在的思想迷雾、行为偏差必须及时廓清和及时校准,防止和纠正偏离党的政治方向与政治要求的思想和行为,以确保党和国家各项事业始终沿着正确方向前进。

(一)“对标对表”就是要把纪律挺在前面,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩

不论是对于一个人来说还是对于一个政党来说,懂规矩、守纪律都是至关重要的。人不讲规矩则废,党不讲规矩则乱。“一个政党,不严明政治纪律,就会分崩离析。”[5]我们党是一个依靠崇高理想信念和铁一般纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,是我们的力量所在,也是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。在党的所有纪律和规矩中,政治纪律和政治规矩是最根本最重要的纪律,始终是排在第一位的。“遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。”[6]“对标对表”是党的十八大以来党的政治建设的重要经验,做到“对标对表”的关键就是要自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。

(二)“对标对表”就是要懂规矩、知敬畏,自觉做到“五个必须”

在推进改革开放和发展市场经济的过程中,社会上各种复杂的利益关系、人际关系不可避免地会对党内政治生活带来影响,由此一些人失去了应有的规矩意识、纪律意识和组织意识,一些人甚至恣意妄为、百无禁忌,明知故犯、肆无忌惮,个人主义、自由主义严重。“一些领导干部犯错误甚至犯罪,并不是因为缺能力、缺经验或者一时糊涂,而是因为不懂规矩、不守规矩。”[7]“对标对表”就是要求党员、干部把自己的一言一行、一举一动对标到党的纪律和规矩上来,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。就如何做到守规矩、知敬畏,2015年1月习近平在十八届中纪委五次全会上提出了“五个必须”的要求,遵守政治纪律和政治规矩,重点是要做到这样五个方面:一是必须维护党中央权威,决不允许背离中央要求另搞一套;二是必须维护党的团结,绝不允许在党内培植私人势力;三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张,我行我素;四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;五是必须管好亲属和身边工作人员,并不允许他们擅权干政,谋取私利。

(三)“对标对表”就是要及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为

在实际工作和现实生活中,人们由于受认识水平、觉悟程度和客观环境的影响,难以避免地会出现这样或那样的偏差,甚至不自觉地越出了纪律和规定的界限。这就要发挥政治指南针的作用,通过经常性的自觉“对标对表”来校准偏差,及时廓清思想迷雾,澄清模糊认识,纠正不当行为。在党内政治生活中坚持“对标对表”,就是要发挥好政治指南针的作用,“推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为,确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展”[8]。通过“对标对表”使党员干部清楚地知道哪些事是可以做的,哪些事是不能做的,哪些事是应该这样做的,哪些事是应该那样做的,哪些事应该发扬民主,哪些事则必须坚持集中等等,并对做的不好的地方及时发现及时改正。

三、“对标对表”是自觉执行党的路线方针政策和重大决策部署的简明概括

“对标对表”就是要对标到党的基本理论、基本路线和基本方略上来,对标到党的奋斗目标和战略部署上来,对标到党中央制定的一系列路线方针政策和重大工作、重大任务上来。对于中央根据不同任务和不断变化着的实际情况所制定的一系列路线方针政策和所作出的一系列决策部署,所有党的组织都要不折不扣地抓好落实。

(一)“对标对表”就是要对标党的基本理论、基本路线和基本方略

党的基本理论、基本路线、基本方略是建立在对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律基础上的科学理论体系,是我国改革开放和社会主义现代化实践经验的科学总结,是引领党和人民事业不断向前发展的行动指南。科学理论是时代的精华,学习掌握党的基本理论第一位的任务,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想学习好贯彻好落实好,自觉地用这一马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。以“一个中心、两个基本点”为核心的基本路线是关系党和国家事业发展的生命线,是我们的事业能够经受风险考验、顺利实现中国梦的可靠保证。只有毫不动摇地坚持党的基本路线,才能确保中国特色社会主义这艘航船始终沿着正确的方向行稳致远。以“十四个坚持”为核心的基本方略是实现第二个百年奋斗目标的“路线图”和“方法论”,是推动新时代中国特色社会主义向前发展的行动纲领。党的基本理论、基本路线和基本方略内涵极其丰富,是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学体系,是马克思主义中国化的伟大成果,是坚持和发展中国特色社会主义的根本遵循,是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。从根本上说,“对标对表”就是要对接到党的基本理论、基本路线和基本方略上来。对此,习近平指出:“广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提高政治站位,把准政治方向,坚定政治立场,明确政治态度,严守政治纪律,经常校正偏差,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,决不能在政治方向上走偏了。”[9]《中共中央关于加强党的政治建设的意见》也明确指出:“各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施,要自觉同党的政治路线对标对表,及时调整偏差。要坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。”[10]

(二)“对标对表”就是要对标党的奋斗目标和战略部署

方向决定道路,目标决定前程。马克思主义认为,人类社会是一个不断地从低级阶段向高级阶段发展的历史过程,这个过程是由无数不同的相互连接的发展阶段和发展时期组成的。中国特色社会主义的发展也是由各个不同的发展阶段构成的,是一个连续性和阶段性有机统一的进程。把远大理想与当前奋斗结合起来,既坚定理想信念又脚踏实地做好当前工作,一茬接着一茬干,一代接着一代走,是中国共产党的突出特点。为了把中国特色社会主义初级阶段的事业发展好,我们党提出了“两个100年”的奋斗目标,并团结和带领全国人民进行了艰苦卓绝的奋斗,谱写了气吞山河的壮丽史诗。随着第一个百年目标的胜利实现,我们党又分两个阶段对2020 年到本世纪中叶的30 年即实现第二个百年奋斗目标进行了全面部署。这个部署把全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的进程和目标进行了系统的谋划和安排,是新时代中国特色社会主义发展的战略部署。把宏伟蓝图变为壮丽现实,需要全党排除一切干扰,紧紧咬住这个目标不放松,以抓铁有痕、踏石留印和钉钉子的精神抓好贯彻落实。“对标对表”就是要求党的各级组织和广大干部在谋划发展、部署任务和安排工作的时候,都要紧紧围绕把我国建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标和战略部署来进行。只有这样,才能确保这个目标的顺利实现。

(三)“对标对表”就是要对标党中央制定的一系列制度规定、方针政策和重大工作、重大任务

从狭义上说,党在指导实践过程中根据各个时期的不同任务和不断变化着的实际情况所制定的一系列制度规定、方针政策和决策部署,都是党的基本理论、基本路线、基本方略和基本目标的进一步具体化,具有很强的现实性和针对性。比如,中央为推进乡村振兴、实现高质量发展、建设现代化经济体系、推进共同富裕、建设创新型国家、推进国家治理体系和治理能力现代化、实施健康中国战略以及推动“一带一路”建设等等所制定的一系列路线方针政策和所作出的一系列重大决策部署,都是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的重要依据。对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情,所有党组织都要自觉“对标对表”,都要雷厉风行,紧抓快办,扭住不放,不折不扣地抓好落实。习近平在讲到落实制度和中央决策部署的时候明确指出:“我们无论是编制发展规划、推进法治建设、制定政策措施,还是部署各项工作,都要遵照这些制度,不能有任何偏差。”[11]

四“对标对表”是自觉加强党性修养和自觉进行思想政治体检的生动表现

“对标对表”是与党性的修养和锻炼紧密联系在一起的,“要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进‘四面镜子’。”[12]在具体实践中,做到“对标对表”就是要自觉把学习贯彻党章行之有效地贯穿在工作、学习、生活的全过程,使自己在思想上更加成熟、政治上更加坚定、道德上更加高尚、行动上更加自觉;就是要带头执行各方面的规章制度,涉及方向性问题,坚持做到以制度为准星;就是要传承红色基因,自觉做到见贤思齐,像英雄模范和先进典型那样坚守、那样奋斗。

(一)“对标对表”就是要做学习党章、遵守党章的表率

党章是党的总章程和总规矩,集中体现了党的性质宗旨、党的理论路线方针政策和党的重要制度,是全党必须共同遵守的根本行为规范和广大党员干部的根本行为准则。习近平指出:“全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”[13]做学习党章、遵守党章的模范,就是要始终把党章内化于心、外化于形,特别是在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养等方面走在前列,做出表率;就是要严格执行民主集中制的各项规定,带头执行党的政治纪律,自觉维护党中央权威,自觉做到令行禁止,保证中央政令畅通;就是要把学习党章、遵守党章作为终生的必修课,凡是党章规定党员必须做到的就坚决做到,凡是党章规定党员不能做的就坚决不做,始终以党章为准绳,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身的不足;就是要发扬斗争精神,在党内政治生活中带头弘扬正气,抵制歪风,对党章意识不强、不按党章党规办事的要及时提醒、及时纠偏,对严重违反党章规定的行为要进行坚决地斗争。实际上,“对标对表”就是要对标到党章的规定和要求上来,自觉做到“建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则”[14]。

(二)“对标对表”就是要做落实制度的表率

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践中形成的科学制度体系,我国国家治理的一切工作和活动都要依照中国特色社会主义制度来展开。习近平指出:“中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,是对党和国家各方面事业作出的制度安排。……我们讲领导干部特别是高级干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力、提高政治能力,很重要的一条就是必须坚定不移坚持这些制度,想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及方向性问题,必须以这些制度为准星。”[15]只要坚持按制度办事,把制度认真执行和落实好,在政治方向上就不会出问题。党员领导干部要做“对标对表”、执行制度的表率,一是必须切实强化制度意识,做到敬畏制度、遵从制度,自觉维护制度权威,坚决防止逃避制度监管、钻制度空子、打擦边球甚至随意更改制度的现象,坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象。二是必须提高运用制度干事创业的能力,履行职责、行使权力都应当在严格遵守制度和规矩的基础上进行,充分发挥制度指引方向、制度规范行为、制度防范风险的作用。三是必须加强对制度执行的监督,构建起全覆盖的制度执行监督机制,对违反制度而造成不良后果的行为要严肃查处,把制度执行和监督贯穿治国理政的全过程,对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为要始终保持高压态势,确保制度时时生威、处处有效。

(三)“对标对表”就是要做学习先辈先烈、英雄模范的表率

我们党、国家和民族的历史是一个英雄辈出、群星璀璨的历史,无论上在中国共产党百年奋斗史上还是共和国七十多年发展历史上,都涌现出了无以数计的英雄模范。这些英雄模范中有“铁肩担道义,妙手著文章”的李大钊、“砍头不要紧,只要主义真”的夏明翰、“敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰”的方志敏、“自己活着,就是为了使别人活得更美好”的雷锋、“心中装着人民,唯独没有自己”的焦裕禄、“深藏功名、不忘初心”的张富清……。正是这些千千万万英雄模范冲锋陷阵视死如归的勇敢、不惧苦难舍生取义的忠贞、顽强拼搏精忠报国的壮举,树立起了一座座共产党人形象永不磨灭的壮丽丰碑。习近平指出:“在我国社会主义革命、建设、改革的非凡历程中,一代又一代奋斗者顽强拼搏、不懈奋斗,涌现出无数感天动地的英雄模范。他们用智慧和汗水、甚至鲜血和生命,为国家富强、民族振兴、人民幸福书写了可歌可泣的壮丽篇章。各个历史时期的英雄模范都值得我们敬仰和学习。”[16]向先进典型学习,最重要的是要学精神、学品质、学方法。对照榜样、见贤思齐的关键是要向高标准看齐。“对标对表”就是要把英雄模范当作思想标杆、精神旗帜、人生坐标,在树牢正确的世界观人生观价值观上向他们看齐,在坚守初心、砥砺奋斗、干事创业、争作贡献上向他们看齐,像英雄模范那样以矢志不渝诠释忠诚、以顽强拼搏彰显执着、以无私奉献展现朴实,在平凡的工作中创造不平凡的业绩。“对标对表”就是要在实际生活中经常对照先辈先烈、先进典型审视自己,寻找差距、发现不足,明确努力方向,像英雄模范那样,无论身处顺境逆境,都始终坚定信仰信念不动摇,始终把人民放在心中最高位置,始终做到听党话、跟党走。

注释

[1][3][4][8][13][14]《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,中央文献出版社、党建读物出版社2019年版,第119页,第273页;第124、第107页;第355~356页;第62页;第62页。

[2]《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第197页。

[5]习近平:《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第19页。

[6][7][12]《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社2016年版,第96页;第98页;第157页。

[9]习近平:《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》,《求是》2019年第21期。

[10]《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2019年版,第797页。

[11][15]习近平:《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》,《求是》2020年第1期。

[16]《习近平对“最美奋斗者”评选表彰和学习宣传活动作出的重要指示》,《人民日报》9月26日。

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