试论城市社区在人力资源管理方面的优化应用

王丹丹 汾阳市防震减灾中心

城市化进程正处于飞速发展的阶段，随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对城市社区服务的要求不断提高。社区管理是城市管理的重要基石，通过和谐社区建设，提高社区服务效能，能够助力推进社会稳定发展。而城市社区在人力资源管理方面应用策略的有效性，直接决定着社区建设和管理的质量。当前，许多城市社区在人力资源管理方面仍然囿于传统管理模式，存在诸多不合理之处，现就如何在当前城市社区人力资源管理工作中优化管理体系，提出行之有效的举措和策略，以期在日趋复杂的社区管理中，建设职业化、专业化的城市社区管理服务队伍，使其具备高政治素养、强工作能力、佳服务水平，促进文明和谐社区创建，提高城市社区管理的主动性、积极性、高效性，为推动城市社区现代化治理提供坚实的人力资源支撑。

社区是现代社会政府与群众进行沟通的重要依托和载体，城市社区的人力资源是指在城市社区内开展社区服务和管理的群体。城市社区对于城市发展的重要性正逐渐凸显，得到了人们越来越多的关注。当前的城市社区管理还存在许多问题和短板，这表明社区在人力资源管理方面的不足，城市社区人力资源管理模式呆板，既不能满足城市社区物质建设的需要，也无法契合人们对社区服务质量的要求，这对社区发展十分不利。因此，社区要及时适应新形势发展需求，围绕发展社区经济、壮大社会主体、创新服务模式、转变城市社区治理方式、统筹城市社区资源等领域完善配套政策，建立城市社区基层治理人才库，深化城市社区基层治理人力资源管理领域制度创新。深度挖掘和发展城市社区人力资源的效能，培养专业性、高素质的城市社区管理服务队伍，实行科学规划的人力资源管理策略，提升城市社区服务水平。

城市社区人力资源管理的应用背景及意义

随着我国城市化进程的加快，城市规模日益扩大，人民的生活水平越来越高，城市公共事务呈井喷式增长。城市社区是新城市管理状态下应运而生的一种新型城市管理模式，它的前身是居民委员会。经过城市社区体制改革，城市社区分解了城市面临的管理压力，通过城市社区管理服务队伍的建设发展，对日益复杂、困难的社区公共管理事务进行了有效分解管理，城市社区的社会管理职能和管理规模、管理机制基于现实情况做出了调整，既满足了城市管理的现实需要，也满足了生活水平和质量越来越高的居民的管理服务需求，这是我国城市化进程在前行路上所必须做出的、符合现实条件的、将被写入历史的重要举措。城市社区的管理成效对城市的发展起着举足轻重的作用，城市社区的工作品质直接影响着城市发展的质量，因此城市社区人力资源的建设发展获得了前所未有的关注。城市社区管理的重要基石和主要内容在于城市社区人力资源及其管理，城市社区人力资源管理的成效将直接影响城市社区发展的质量。立足于城市社区人力资源管理成效，依托系统化、科学化、规范化的人力资源管理体系，着眼于城市社区人力资源体系打造，有效提升城市社区人力资源素质，充分发挥城市社区管理服务队伍的工作积极性、主观能动性、创新进取性，促进城市社区有序和谐发展。

城市社区在人力资源管理方面存在的问题及现状

城市社区人力资源选拔任用机制路径单一，队伍建设和组织架构不合理

当前城市社区人力资源结构较为僵化，选拔机制不够完善，用人制度缺乏灵活性，人力资源配置和使用不合理。由于城市社区存在工作人员学历结构不佳，流动性过强，且未能及时促进人力资源结构专业化合理化等问题，致使城市社区工作队伍欠缺职业化、专业化素质效能，用人制度缺乏灵活性。岗位分配不合理，人才储备不足，限制了城市社区人才队伍的形成，未能实现城市社区人力资源的优化调整，极大地影响了城市社区人力资源的有效配置。

未能树立科学城市社区人力资源管理理念，绩效奖惩机制缺失或不健全

当前城市社区的人力资源管理理念较为落后，未能构建多维化、动态化的人力资源组织架构，未能建立健全监督管理体系，缺乏激励制度和奖惩约束机制，导致城市社区人力资源效能较低，城市社区工作人员的工作积极性、主观能动性、创新创造性均不高，部分工作人员甚至带有负面消极情绪，对待城市社区工作有所懈怠，甚至出现工作推诿现象，导致人力资源未能得到有效整合，对城市社区人力资源的有效管理造成阻碍。

缺乏人才培养储备意识，城市社区人力资源系统专业培训培育机制不健全

当前城市社区未能正确认识到城市社区人力资源的重要性，欠缺常态化、长效化的培训体系，导致城市社区工作人员未能得到专业化、规范化、系统化的培训，其综合素养、专业知识、能力水平、服务态度等方面无法得到有效提高。城市社区工作人员需要在工作过程中不断得到理论知识、实用技能、专业素养的有效培养，否则就无法建设随着新时期发展不断升级优化的专业城市社区工作队伍。

城市社区在人力资源管理方面的有效策略

针对城市社区人力资源管理方面存在的问题展开分析研究，剖析查找其中症结弊端所在，如不能予以足够的重视，及时做出调整和改善，将势必对城市社区发展运行造成严重阻碍，导致城市社区工作无法顺利开展，相关政策举措无法得到有效落实，造成人力资源的无效流失浪费，导致社区服务质量降低。因此，要充分认识到问题所在，有针对性地对城市社区人力资源管理提出积极有效的具体措施和实施策略，以期为城市社区人力资源管理工作提供有效助力，提高城市社区工作质量，加快城市社区发展进程。

优化选人用人机制，加强社区队伍建设

当前，城市社区中人员的构成十分复杂，工作人员包括公务员、失业人员、聘用人员、第三方外派人员、志愿者等，身份上的壁垒，加之年龄结构和学历水平参差不齐，导致社区工作人员的工作积极性低、流动性大、储备力量薄弱，对现代化城市社区服务工作开展造成了相当程度的制约，影响了城市社区的运行发展。因此，要想加强城市社区队伍的建设，选拔机制必须要规范化、科学化。城市社区人才的选拔要符合现代化管理要求，通过公开招考等方式，遴选学历较高、知识水平较强的专业型人才，使城市社区队伍更加专业化，人力资源结构不断优化。城乡社区专职工作者通过选任和公开招聘方式配备，在选任配备上要坚持党管干部原则，根据相关法律法规严格选任标准，拓宽选任渠道，按照党性强、能力强、服务意识强和创新意识强的要求，坚持公开、平等、竞争和择优原则来对城市社区工作人员进行选拔任用。城乡社区专职工作者一经聘用，即纳入统筹安排、统一管理，专岗专用，按照依法统一制定的城市社区自治事项清单和协助行政事项清单履职履责。城乡社区专职工作人员坚持职业化、专业化发展方向，纳入社会工作者职业序列，鼓励城乡社区专职工作者考取全国社会工作者职业资格证书。还要重新审视城市社区中人力资源管理的定位和价值，充分肯定人力资源在社区工作中的重要性，对社区人力资源管理作出充分整合和优化配置，进行合理的岗位分配。城市社区在人力资源管理的过程中，要树立正确的用人观，不局限于传统仅以资历、背景“论英雄”的用人思想，而是要注重城市社区工作人员的素质能力、思想品德以及廉洁品质，致力于构建一支由老中青三代年龄结构科学合理的综合素质较高的工作人员作为组成结构，并能较长时间处于平衡不变状态，多维度、动态化的社区工作队伍，提升人力资源管理效能。

建立绩效考核机制，制订奖惩管理条例

城市社区工作千头万绪，许多工作都十分烦琐细致，但是由于缺乏人力资源专业化管理，大多数社区工作人员不具备社区人力资源管理专业知识储备，通常以过往经验和主观判断作为评判依据，考核指标模糊化，奖惩制度随意化，管理效率非常低。由于城市社区人力资源管理长期以来都存在效能不佳的问题，加之各个社区工作人员的工作能力有高低强弱的区别，如果不能最大程度地优化人力资源配置，就会造成人力资源的浪费，对社区工作人员的积极性也会造成打击，导致社区工作无法顺利开展。因此，要构建一套科学的、规范的绩效考评体系和测评方案，弥补在城市社区人力资源管理中反馈机制缺失的不足，要做到人尽其才，才尽其用，让人力资源得到最大限度的发挥。健全城市社区发展治理工作领导小组工作制度，建立城市社区队伍定期汇报和约谈通报机制。优化年度工作要点和任务清单管理制度，建立任务分解、责任落实、过程督办、终端问效责任体系和闭环管理链条。坚持客观公正、注重实效原则，严格把控绩效考核制度，将日常工作考核与年度统筹考核相结合，以工作实绩结合居民评价为结果。对城市社区队伍中的各个职能、岗位作出明确要求，建立有效的绩效考评标准体系，制定绩效考评制度，让社区工作人员业绩考核有据可依、有规可行。基于公平、公正、公开的原则，对城市社区工作人员实施科学合理、赏罚分明的考核管理细则，细则中应该包括出勤率、社区居民满意度、年度工作业绩完成度、其他城市社区工作人员评价等方面，考核结果要体现在社区工作人员选拔任用、薪资福利待遇、职位晋升、评优评先等方面，体现出奖优罚劣的原则。完善城市社区专职工作人员管理办法和薪酬管理制度，明确城市社区工作人员岗位职责，建立动态灵活的岗位管理机制，绩效考核结果将作为城市社区工作人员的薪酬福利待遇、职位晋升、奖励惩戒、签订或解除劳动合同及正常离任补贴核算等的重要依据。完善社区发展治理激励机制，加大重大贡献工作和创新突破项目激励力度，及时表扬先进、树立标杆，营造争先创优的浓厚氛围。

注重培训培养人才，树立科学管理理念

健全完善以入职培训、在岗培训和继续教育培训为主要内容的培训体系，建设城市社区管理服务队伍学习教育常态化机制，开展城市社区干部专业能力、素养提升行动，加强城市社区干部政治建设和能力建设，打造一支讲政治、重民生、善治理、作风硬的社治干部队伍。着眼长效长治，整合城市社区教育资源，线上线下创新宣传教育平台，加强对城市社区管理服务队伍社会责任、主体意识、生命情感的正向引导，助力构建现代化的社会教育体系。落实城市社区专职工作者职业化管理办法和岗位薪酬制度，加强职业化、专业化体系和能力建设，针对安全稳定、社会服务、诉求响应等领域持续培训赋能，打造一支专业化、善发动、高效能的社区队伍，持续增强组织动员能力、诉求响应能力、社会协同能力。在城市社区人力资源管理过程中，还存在思想落后的问题，由于城市社区在人力资源管理方面的专业化程度不够，其对于培训需求的判断、培训对象的甄别、培训内容的打造、培训模式的设计、培训效果的评估和复盘、培训标准的制订，都无法进行专业化管理。要让所有城市社区工作人员树立现代的、科学的、与时俱进的人力资源管理理念，提升社区工作人员的能力，才能不断建立健全城市社区人力资源管理工作机制，提升城市社区整体能力水平，有效推动城市社区的发展。因此，要在开展工作的同时，着力构建城市社区教育培训体系，完善城市社区专职工作人员入职培训、日常培养、任职轮训、专题研修培训体系，构建社区分层负责、各有侧重的培训培养机制。通过科学的调查统计分析，明晰管理原则，明确培训需求、目标计划、方针政策。充分利用多元化的培训资源，确立规范有效的培训方式，从多方面、有效性出发制订相应的培训内容，利用完整的培训方案营造以人为本、以服务为指引的社区工作氛围，创建卓越的城市社区文化，不断提升城市社区工作人员的能力水平、素质素养、专业程度，让城市社区工作人员的工作协调能力、组织办事能力、理论学习能力、社区工作应知应会技能都能很好地得到培养和提升。

综上所述，要做好城市社区建设管理，构建文明和谐社会，社区在人力资源管理方面要给予充分的重视。只有做好城市社区人力资源管理工作，才能充分发挥城市社区的力量，提升城市社区人力资源管理水平，推进城市社区治理效能，增强城市社区发展治理活力，促进城市社区公共服务提质。城市社区在开展工作时，注重引入先进的人力资源科学管理模式，立足于城市社区工作开展实践，开展完善的教育培训，明确职能职责，如此才能打造出一支效能高、素能强的社区管理服务队伍，搭建起完善的社区管理服务体系，不断适应社区发展前进的需求，让城市社区能够稳步发展，促进和谐文明的社区建设，助力和谐社会的构建。