行政事业单位人力资源管理效率提升以及绩效考核策略探讨

石林彝族自治县工业和信息化局 宁斐

党的十八大以来，中国经济的持续快速发展在为社会发展进步提供丰富的物质财富的同时，也对各行政事业单位的人力资源管理提出了新的要求，行政事业单位在此背景下面临着全面深化改革的挑战，迫切要求行政事业单位运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的学习教育、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。员工是行政事业单位开展工作的具体执行者，也是单位整体发展的内在动力，事业单位要实现自身的稳步发展，首要任务就是加强员工队伍的建设，重视人才培养等相关工作的开展，从主要从事员工管理工作的人力资源管理部门的建设入手，重视员工管理的相关工作，发挥人力资源管理部门的专业职能和部门智慧，为行政事业单位的整体发展激活内在活力，以内部建设工作的有序开展致力于行政事业单位社会职能的科学行使。绩效考核工作与员工的薪酬直接相关，优化绩效考核工作对提高人力资源管理效率、激发员工工作热情和活力具有积极意义，是加强内部建设、推动外部整体发展的重要举措，不仅有利于促进行政事业单位的发展和建设水平的提高，还对员工个人发展、社会建设以及经济发展都具有重要的作用，在国家建设和政府职能的有效行使中占有重要的地位。

一、行政事业单位人力资源管理效率及绩效考核概述

对于行政事业单位来说，人力资源管理部门的建设以及管理工作的开展对其内部建设和整体发展都具有现实意义，行政事业单位作为企事业单位中的一类，加强其人力资源管理部门的建设对其整体发展和社会职能的发挥具有重要的作用，尤其在推进经济社会事业高质量发展中发挥着不可替代的作用，是行政事业单位有效发挥自身职能、承接政府部分权力、构建和谐社会的前提工作。人力资源管理工作以内部员工为工作对象，致力于为行政事业单位各项工作的有序开展和社会服务水平的提高培养专业化人才，以适应社会建设和社会事业发展的实际需求。以下将对行政事业单位人力资源管理效率和绩效考核工作进行简要概述，为后文的论述提供概念上的解读和分析。

（一）行政事业单位人力资源管理效率概述

随着我国经济社会的持续发展，国家对行政事业单位人力资源管理工作的重视度愈发增强，并积极开展人事制度改革工作，从事员工管理工作的部门也正式从人事部门更名为人力资源管理部门，其部门的职责定位是综合化，需要的是具有高水平、专业管理知识和能力的高素质管理人才，并在应用中取得了较大的成果。相较于传统的人事部门，人力资源管理部门的工作效率远远高于人事部门，其以明确的分工和具有针对性的工作手段和方式，统筹内部管理的各项事宜，与员工队伍建设的其他配套工作相协调，通过管理效率的提高，巩固现有的管理成果，并致力于单位各项工作目标的达成。从行政事业单位内部建设的水平来看，其内部人力资源管理效率得到一定程度的提高，但是，仍旧受到其他内部因素的限制，未得到最大限度地提高，职权的行使和作用的发挥受到内部环境和配套制度的制约，总体管理水平不高，人力资源管理效率较低。

（二）行政事业单位绩效考核的概述

行政事业单位的绩效考核工作的开展受到人力资源管理部门建设水平的限制，其绩效考核的内容并不完善，且受限于行政事业单位现有的岗位设置和管理工作，绩效考核的成果运用并不明显，与行政事业单位发展的需求和员工个人发展的需求存在一定的差距，在一定程度上阻碍了行政事业单位的科学发展。

二、行政事业单位人力资源管理效率以及绩效考核存在的不足

就目前行政事业单位内部建设工作看来，其中存在的主要问题是人力资源管理部门职权的发挥受到内部环境的限制，行政事业单位内部未形成重视人力资源管理工作的良好氛围，尤其是单位领导层对人力资源管理工作重视程度不够，甚至将不符合其他岗位需求的非人力资源管理专业的员工调至人力资源管理部门，以从事管理工作，这不仅无法通过管理工作的开展为行政事业单位的长期发展提供内在动力，甚至因人力资源管理部门建设缺乏专业人才，管理人员非专业对口，缺少专业知识和管理技能等，造成行政事业单位内部建设失调，人力资源管理部门则成为阻碍行政事业单位整体发展和现代化水平提高的主体部门，以下将对人力资源管理效率以及绩效考核中存在的不足进行分析，为后文优化绩效考核工作、提高人力资源管理效率措施的探寻提供突破口，以实际问题为基础，增强措施的实效性。

（一）人力资源管理部门缺失，缺乏专业人才，管理不规范

人力资源管理部门的建设起步时间较晚，在此之前，行政事业单位内部从事员工管理工作的部门统称为人事部门，甚至部分单位缺失这一部门。随着人才战略的提出和社会范围内重视度的增强，行政事业单位将人事部门更名为人力资源管理部门，重点从事员工管理的相关工作，对原有的管理体制进行了一定程度的更新，但是，其中仍旧存在种种问题，其中，最为突出的是：领导层对其重视程度不够，忽视该部门的建设，人力资源管理部门名存实亡，缺少专业管理人才，管理工作的开展缺少规范性和专业性。

（二）绩效考核管理体系缺失

绩效管理工作是人力资源管理部门的重要工作内容之一，在单位内部管理中具有重要的作用，但是，就其工作开展的现状来看，绩效考核管理体系不完善，绩效考核管理不规范，甚至部分单位完全不进行绩效考核管理工作。

（三）绩效考核目标不清晰

行政事业单位绩效考核工作的开展忽视前期对员工工作和发展实际需求的深度考察，绩效考核体系不完善、员工针对性不强，机制绩效考核的目标不明确，或者考核目标笼统，没有对应到具体部门和个人，导致绩效考核工作的开展受到体系和预设目标的限制。

（四）绩效考核制度落实不到位

由于绩效考核制度的改进忽视员工的实际需求，其制度内容与员工的内心需求存在较大的差距，加之人力资源管理部门建设的专业化水平较低，绩效考核制度的应用受到员工个人因素以及部门建设因素的影响，无法落实到具体的工作中。

（五）绩效考核结果运用不足

绩效考核工作开展的最终目的是为员工的薪酬分配制度等相关制度的完善提供参考，将员工工作的实际表现反馈至员工培训工作的开展和薪酬管理工作，以较强的针对性提高内部人力资源管理效率。

但是，现有的绩效考核内容并不完善，且人力资源管理人员在将考核结果反馈至其他相关部门中时，受到的重视不够，行政事业单位内部对绩效考核结果的运行不足，考核结果无法反馈至具体的工作开展中。

三、行政事业单位人力资源管理效率提升以及绩效考核策略

科学合理的人力资源管理体制不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的引领和支撑作用。行政事业单位人力资源管理效率即指：其内部人力资源管理部门工作的具体水平，其效率的高低与员工队伍建设的程度具有较强的关联性，二者成正比例关系。随着经济社会发展对人才需求量的增加以及对人才质量要求的提高，人力资源管理部门逐渐成为各行政事业单位内部建设中的主体，在其内部各部门中居于首要地位，与其他部门相协调，以员工队伍的有序建设为事业单位的整体发展提供内在动力。

绩效考核，是企业绩效管理中的一个环节，是指考核主体对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方式，评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并且，将评定结果反馈给员工的过程。行政事业单位绩效考核工作是人力资源管理部门的重点工作，与员工的薪酬水平和工作获得感直接相关，对激励员工具有重要的作用，是行政事业单位提高整体服务水平和工作水平的重点工作内容，其在人力资源管理工作中占有重要的位置。

（一）优化部门设置，建立人力资源管理部门，培养专业的人力资源管理队伍

行政事业单位具有较强的公益性，公益性是其区别于一般社会企业的最为明显的特性，行政事业单位以公益性为基础，致力于推进社会公共事业的有序开展和稳步推进。其在行使职权、推进社会发展进步工作中，主要由员工行使职权，员工是行政事业单位与社会公共事业之间的连接点，是二者沟通的桥梁，员工在从事社会公共事业时，其自身的水平、素质以及服务意识将直接影响民众对事业单位的认知和判断，间接决定事业单位在社会中的地位和在民众心中的形象。在行政事业单位内部，人力资源管理部门主要从事管理员工、内部建设等相关工作，主要通过员工管理工作的开展，为行政事业单位职权的行使和社会公共事业的推进培养具备专业知识、能力以及较高服务意识的员工。行政事业单位首先要认识到人力资源管理部门以及管理工作开展的重要性，在此基础上，以自上而下的形式将对该部门的重视度传达至各阶层、各部门，为该部门的建设和工作的有序开展营造良好的内部环境。领导层要通过会议，最好是文件的方式将建设人力资源管理部门的重点工作传达至各部门中，并组织相关人员积极开展部门建设工作，将部门建设的工作交由人力资源管理部门，从人才招聘工作入手，为人力资源管理部门的建设引进专业的管理人才。人力资源管理部门管理人员要自觉更新工作理念，在开展工作时若缺乏人力资源招聘的相关经验和专业化知识，可以向社会该行业的专业人士寻求帮助。例如：向高校人力资源管理教授以及社会人力资源管理部门建设水平较高的企业寻求经验和知识支持，以外部专业人才资源的引进，提高人才招聘工作的有序开展，提高招聘工作的专业水平。

同时，不妨在向高校本专业教授寻求帮助时，鼓励教授进行优秀人才和优秀毕业生推介工作，为人力资源管理部门的建设引进专业人才，培养专业水准较高的人力资源管理人才，并通过内部员工培训工作的开展，为人力资源管理部门的科学化建设和内部部门的优化储备专业人才。

（二）构建完善科学的绩效考核管理体系

绩效考核工作作为人力资源管理部门各项工作的核心工作之一，要提高绩效考核工作效率和水平，发挥绩效考核工作的实际效用，就要从绩效考核管理体系的构建和完善工作入手，以体系的完善为考核工作的有序开展提供理论依据。要构建完善且科学的绩效考核管理体系，人力资源管理部门管理人员首先要对现有的绩效考核管理体系以及其实际效用进行剖析，在剖析的过程中发现其中优势部分以及不科学的部分，保留优势部分，摒弃不科学的部分，并对优势部分进行优化丰富，以行政事业单位当前发展的实际需求为基础进行管理体系优化工作，完善绩效考核管理体系。同时，在构建完善且科学的绩效考核管理体系时，人力资源管理部门管理人员要对员工身心发展和工作的实际需求进行全面摸查，从员工发展的实际需求出发，提高体系的员工针对性和实际效用性，以体系的完善为基础推进绩效考核工作的有序开展。

（三）建立明确的绩效考核目标

绩效考核管理体系的完善为绩效考核工作的开展提供了前提和基础，使得绩效考核工作的进行有据可依，以科学的理论为依据参考，提高绩效考核工作水平。

但是，从工作的出发点和最终归宿来看，其还缺少明确的绩效考核目标，目标是促使工作的开展最终达到目的的重要指引，是工作开展不可或缺的重要部分，其与绩效考核体系的完善相对应，共同致力于良好绩效管理结果的获得。人力资源管理人员在完善绩效考核管理体系工作的同时要同步对绩效考核目标进行明确，以最终目标为导向，进行体系的完善工作，以使体系更为全面、目的性更强。考核工作进行的最终目的是辅助人力资源管理工作和薪酬分配工作的有序开展，提高工作水平。人力资源管理部门要建立阶段性绩效考核目标，以阶段性小目标的明确和确立，逐步实现员工管理效率提高的最终大目标。

（四）严格落实内外部绩效考核制度

绩效考核制度的完善是考核工作开展的前提和基础，要促使制度完善达到最终的目的，将制度落实到具体的考核工作中是其重要途径，也是重要工作，是达到目的不可缺少的工作措施。人力资源管理部门要根据管理和考核工作开展的实际情况、部门建设的最终目的和员工发展的需求，将考核制度落实到具体的工作中，并在落实制度时，始终坚持以人为本的原则，以员工为基础，以满足员工工作和发展的实际需求为过程导向，推动考核制度的具体落实。

（五）加强绩效考核结果的实践应用

绩效考核结果的有效应用对员工培训、薪酬管理、个人晋升等方面的工作具有现实参考意义。根据员工绩效考核的结果，发现其工作能力和业务水平、工作态度及行为等方面存在的不足之处，有针对性地开展员工培训活动，增强培训工作的有效性。以绩效考核结果为参考逐步完善薪酬分配制度，在组织内部各类、各级职位的薪酬水平上，应适当拉开差距，真正体现按贡献分配的原则，力求使用有限的薪酬最大限度地激发员工的积极性，促进组织绩效和个人绩效不断提高。

同时，绩效考核结果为员工职位晋升、岗位调动等方面提供具体的参考，对个人绩效好、工作态度及行为良好的员工提供晋升的机会，打通员工个人晋升通道，激发员工干事的活力，促进组织绩效不断提升。

四、结语

综上所述，行政事业单位必须在人才的评价、使用、流动、激励等机制方面进行大胆创新，将建立充满生机与活力的人才工作机制作为重要战略目标，只有在内部形成重视人力资源管理部门建设和管理等工作开展的氛围，并建立健全绩效考核制度以及配套机制，才能在此基础上和制度落实中，最终达到提高人力资源管理效率、优化绩效考核工作的目的，以员工队伍的科学、高质量建设为行政事业单位的整体发展提供强大的内在动力和人才、组织保障。

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人力资源管理，人事管理的升级，是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。它是预测组织人力资源需求并做出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。也是公司一个重要的职位。