市政道路与桥梁工程项目的造价管理研究

文／李桑 南昌城建集团有限公司 江西南昌 330038

引言：

现如今，城市化的建设进程变得越来越快，以往的农村用地也被部分归类为城市发展用地，以完成城市的扩建和促进社会的经济发展。在这样的背景之下，市政道路桥梁工程项目的建设数量也变得越来越多。数量增加的同时，工程建设的规模也在不断地扩大，随之而来给许多的建筑工程企业带来了机会。在市场上，涌现出越来越多的市政工程建设团队，这些团队的实力和资质相当，也使行业的竞争力变得越来越大。在现实当中，有许多施工团队进行造价管控工作，还存在着很多的问题，譬如成本超支，工程建设质量不达标等等。所以通过对工程造价管理的详细分析，做好细节部分的控制，从而根据实际情况找出在造价控制和管理工作当中的不足之处，并针对性地提高生产效益，从而给市政道路桥梁工程的建设过程带来帮助。也使得有关企业能够更好地完成建设任务，提高企业自身的竞争实力，找到在管理过程当中的漏洞并加以改正，使团队的建设成品能够尽可能的优质化，也成为企业的一种形象代言，塑造良好的品牌形象，帮助企业取得更长远的进步。

1、道路桥梁工程造价控制意义分析

在我国社会经济快速发展背景下，道路桥梁工程施工项目数量持续增加，并且政府部门也注重加强对道路桥梁工程施工质量的监督与管理。道路桥梁工程施工时间较长，对资金需求较大，这就需要管理人员能够对施工现场各种资源进行有效利用，并对施工作业进行合理安排，防止发生施工资源严重浪费的情况，并在真正意义上实现优化施工作业环节保证工程质量的根本目标。如此，才能够使建筑企业获取到最大化的经济效益与社会效益。由于道路桥梁对车辆通行具有重要作用，因此我国道路桥梁路网得到了大规模建设。而且在实际建设过程中，政府部门为其提供了大量资金作为支持，并提出道路桥梁工程在完成建设后，需要具有极长一段时间的使用年限。在此情况下，路桥施工企业应当注重加强对于道路桥梁工程造价的控制，借此来让投资资金处于一个合理范围之内。同时，国有企业与民营企业投资作为我国道路桥梁投资的主要形式，项目成本控制就成为项目投资方密切关注的重点[1]。那么怎样在有限的资金内高质、高效地完成路桥施工建设，确保工程施工质量能够符合有关要求标准，并且可以为后期投资方带来最大化的经济利益，逐渐成了造价工作人员密切关注的一个内容。

2、道桥工程造价管理的主要内容

2.1 建材及劳动力费用的控制

道桥工程建设中，建材及劳动力费用在总成本中占比率较高，主要是因工程建设时对原材料及各种大型专业机械设备的需求量较大，外加原材料及设备自身购置费用就较高，故而应将以上两项内容作为造价管理的重点对象，机械长时间使用后投入一些费用开展维保工作，频繁的运输活动中也会增加劳动力成本支出额度，以上三者存在着内在关联性。在工程造价成本管控时，应尽可能地可能地减少劳动力资源的投入，提升设备的现场使用效率。

2.2 工程建设改变引起的成本变化控制

道桥工程施工时，受主客观多种因素的影响，工程设计时常会出现变更，这种改变可能会使施工方增加现场施工人数、引进新的设备及材料等，建设成本固然会增加，影响工程造价的控制效果。故而，在工程设计发生变更时，应结合现场实际情况，全面分析这种改变带来的影响，详细记录的因其产生的各种费用信息，为工程索赔提供可靠依据，提升工程造价管理效果。

3、市政道路桥梁造价管理的影响因素

因为市政道路桥梁建设具有复杂性，要求我们在开展造价管理时一定要全方面、多角度地进行，并对影响造价管理的因素进行充分的分析。

3.1 内在因素

施工成本是影响市政工程造价管理效果最为重要的一个因素。在市政道桥工程中，人工、材料、机械设备在总成本中所占的比例较大，我们只有在了解成本构成之后，才能够针对性地提出造价管控对策。因为人工、材料和设备的价格只要某一方面发生变化，都会对市政道桥工程的建设成本造成影响，从而降低造价管理效果。除此之外，在实际开展造价工作时也会存在一些间接成本，这也会对造价管理造成一定的影响。

3.2 施工因素

因为市政道路桥梁往往是在城市中建设的，所以其施工环境较为复杂，要求我们要在开展施工之前，制定合理的施工计划，规划施工流程，这也是造价管理的关键。施工计划的制定必须根据市政道桥工程的特点来进行，并编制合理的施工方案，同时要对各种方案之间的优劣进行对比，选择作为适宜的施工方案开展作业。施工计划不仅要包括道桥建设所用到的技术，同时也要合理确定各施工工艺、施工规程，安排好总体施工进度计划。

3.3 管理因素

要求施工单位要根据当前的施工情况，制定合理的造价管理措施，关键是要重视成本控制工作。首先，企业要对造价管理人员进行培训，使他们认识到造价管理的重要性，这可以有效地避免因不合理的管理而造成的经济损失。其次，只有不断地提高造价管理的质量，才能够使我们全面、实时的了解市政道桥的施工情况，确保每一个施工环节的成本以及进度与预期相符。

4、市政道路桥梁工程造价控制与管理工作当中存在的问题

通过详细探究市政道路桥梁工程造价控制的形式，并且仔细研究在造价管理工作当中存在的一些问题，可以更好地完成建设任务。做好造价的综合管控，提升工程建设项目的整体效益，也使道路桥梁工程的建设成品更加的优质化。解决在以往建设过程当中的建设难题，避免存在使得建设团队效益降低的情况。在开展市政道路桥梁工程造价控制和管理的过程当中相关不足之处主要体现在以下几点：

4.1 造价管理人员的能力不足

在当前的道路桥梁工程建设过程当中，建设项目具备着非常鲜明的地域性特点，不同地域的地形地貌具备着较大的差异。因此，在开展道路桥梁工程建设的过程当中，所使用的技术方法以及投入的材料费用也会有较大的差异。在进行工程造价的过程当中，造价管理工作者应当清楚计算的标准，从而把握实际的工程建设情况。根据道路桥梁工程项目的特点来完成各项费用的支出和造价的综合调控。但是许多施工建设团队在进行造价管理的过程当中，相关从业者的综合素质不达标，能力不足以调动工程建设过程当中的各项资金，完成高效的资金支配过程。而且许多工作者只是通过短期的造价培训，就得到了毕业证书，再上岗完成操作，实际上其个人的能力根本无法将理论付诸实践，缺少实践的培训也导致在开展道路桥梁造价管理工作的过程中存在许多疏忽问题，无法基于实际情况做好综合性的调控。最终也会出现造价管理的效率不高以及与实际工作情况出现出入的现象。诸多款项无法落到实处，在资源控制和造价管理方面无法真正发挥造价管理人员的功效，使造价的工作质量无法得到保证，最终也会使团队整体的建设效益大打折扣[2]。

4.2 工程造价管理中过程化管理薄弱

在开展道路桥梁造价管理的过程当中，造价工作任务贯穿整个施工建设阶段，包括招投标阶段、工程的实际施工阶段以及竣工结算阶段。每一个阶段的造价管理任务都会影响到整个工程项目的管理效果。比如正在进行招投标阶段的造价控制过程中，相关从业者应当按照流程和造价的管控的标准检查招投标文件当中的各项条款，并且研究其对于工程造价工作的影响。在施工建设的过程当中，更需要把控施工工艺，确认施工方案的可行性，避免由于工程专业图纸上的疏忽影响到经济效益。在对现场的材料进行管控的过程中，材料的质量以及工艺处理的有效性直接决定了所支出的款项能否达到实际的效果。所以通过对施工建设过程的造价控制，也能够使得整个团队的经济效益得到保障。在进行竣工验收阶段，相关从业者需要对有关资料进行审核，从而确认每一笔款项真正落到实处。对有关资料的不确定性、不完善性或者矛盾之处应当进行核实。但是在实际开展工程造价管理的过程当中，经常存在着造价管理工作与实际工程建设环节脱节的情况，许多的管理工作者对于造价管理的认识程度不高。在造价控制的过程中，不同环节之间的关联性不强。也无法完成全过程的造价管控，导致最终的造价管理效果无法达到工程建设的目标，整个团队的经济效益也会由此降低。

5、市政道路桥梁工程造价控制与管理的有效对策

通过探究在开展市政道路桥梁工程造价管理过程当中的不足之处，并且提出针对性的解决措施，做好细节部分的把控工作，使得有关从业者能够认识到工程造价管理工作的重要性，并清楚工程造价管理工作的实质。做好对不同工程项目特征的研究，避免最终的效果无法达到建设的需求。从造价管控的角度出发，改善工程建设的整体质量，推动市政道路桥梁工程的发展。

5.1 加强对造价人员能力和素质的提升过程

造价管理工作者是道路桥梁工程造价管控的主导者，所以在进行管理工作人员应聘工作时，应当选拔能力和素质极佳的工作者完成造价管的任务，从而起到良好的造价管理作用，避免由于工作人员自身综合素质不高、专业水平不足、知识结构体系不完善而导致的造价管理效率低下等问题。在提升造价管控人员之自身的综合能力之前，要对其道德水平进行评判，通过宣传教育，使其拥有较高的道德水平和责任意识。在进行造价管理的过程当中，能够将提高造价管控工作整体质量作为个人工作的准则，从而发挥个人的专业能力，积极参与到各个阶段的造价管控工作中，包括招投标阶段的管理、施工建设过程的造价管理、竣工结算过程的造价管理。根据工程招标文件当中的各项内容，参考工程施工建设的实际需求和工程现场的情况，从而确认具体款项的支出，做好预决算工作。通过查缺补漏的培训方式，提高整体的培训效果，并且使有关工作人员能够将公平、公正作为个人工作的准则，更加高效地完成造价管理工作。通过不断地拓宽培训业务的范围，使培训的效果得到提升。在培训的过程当中，还应当适当地增加信息技术、金融等方面知识的灌输，使造价管控工作者能够全面发展。能够基于现有的工程建设条件，提升工程建设的效率，做好造价工程的综合管控工作，从而充分满足造价管理的需求。通过加强对造价管控人员的法律法规培训，使其能够清楚行业内的规定。在造价管理的过程当中也能够将法律作为个人准则，起到约束旗下团队内部成员更好地完成工程建设任务的目的。也通过保证有关建设资源的质量，使每一笔款项都能够得到合理支出，拥有良好的建设效果，提高整个道路桥梁工程建设的效率与质量[3-4]。

5.2 加强对道路桥梁工程造价的分阶段控制和管理

5.2.1 招投标阶段的控制和管理

加强对于招投标文件的审核，对各项条款进行确认，考虑到每一项条款对于工程的造价工作具有何影响，从而加强对招投标人员的综合调度，解决文件当中不规范的问题。通过对文件的具体内容进行改善，避免在成本控制过程当中由于招投标文件中条款的不合理性而增加成本，通过确认文件当中的工程量清单，更好地完成对于清单的编制过程，确保计量工作的专业度和准确性。在开展工程量清单编制的过程当中，必须坚持公平客观的原则，使得造价控制的工作更具合理性，能够根据道路桥梁工程的实际建设情况和技术应用的需求，完成招投标阶段的造价控制和管理过程。在工程量清单制作的过程当中，有关的造价控制工作者应当结合市场的环境以及工程量清单编撰的要求，考虑科学的方案，使得各项清单内容得到统一。确认了合同条款准确无误之后再安排双方进行签字，在签订的过程当中应当考虑到参建方的责任问题。尤其是在大型的施工建设过程中，由于施工的项目众多，环节复杂，所以通过明晰责任问题，也能够避免后期在工程建设期间存在的责任推诿情况，避免其影响到造价控制的水平。通过确保每一项条款的准确性和合理性，才能够完成合同的签订过程，从而顺利地进行后续的工程造价控制工作，完美地达到工程施工建设的目标[5-6]。

5.2.2 设计阶段的控制和管理

在项目的设计阶段，项目的方案会直接决定施工建设的过程和技术应用的具体形式，也直接决定了施工过程所使用的总体资金以及相关预算的分配情况。所以在进行设计的方案考量时，必须要通过限额设计，根据工程资金的情况来加强对方案的把控，使设计方案能够在众多方案当中选择最优的形式，坚持经济性和技术性的原则，解决在工程建设期间存在的质量缺陷问题。避免后期施工建设中存在设计变更的情况而降低了项目整体的经济效益，从而使得工程造价的管控的效果也能够达到更佳化。

5.2.3 施工阶段的控制和管理

在施工建设的整个过程中，道路桥梁施工过程中的造价管理是重点工作，相关造价管控人员需要对工程的建设方案进行确认。根据道路桥梁施工的要求，考虑造价控制的手段，从而根据施工的方案来确定工程造价的管理方案。通过优化施工建设方案，使得施工过程更具经济性，从而在道路桥梁施工的过程中达到资源最优化配置的目的。对于建设现场的施工管控，应当在专业程序和健全机制的作用之下，确保现场的签证手续等能够得到进一步的完善。避免隐蔽工程量的出现，从而对造价工作的各项明细进行记录和合理的管控，提高工程造价的整体效率，也避免施工过程由于技术应用不当、材料质量不佳等原因而出现工程的质量隐患问题，造成返工或者较大的经济损失，降低了工程造价的管控效率。

5.2.4 竣工结算阶段的控制和管理

在竣工结算阶段，是工程项目的最后施工阶段，也是造价管理工作的最终阶段。在竣工结算阶段的造价控制工作对于整个造价管理工作的影响也非常大。在竣工结算的过程当中，相关造价管控人员必须要确保资料的完整性，通过保管结算资料，进行综合审核，根据道路桥梁施工的实际建设情况来审核有关的单价，确保造价控制工作的有效性。倘若在工程量的计算以及单价的确认方面发现一些不妥之处，则要及时与相关负责人取得联系，探究原因，找到解决问题的办法，从而发挥造价管理工作应有的水平，提高造价的整体效率。使每一笔款项都有具体的出处，能够通过追踪确认资金的合理运作，保证造价控制工作的整体质量，做好竣工结算阶段的造价控制工作。

5.3 制定合理制度，控制造价资金

造价成本的控制主要在于施工人员能否设计出质量高、成本消耗低的施工方案，坚持用最低的成本建设出最好的道桥工程。首先，在资金使用方面，施工单位需要合理规划资金的使用，严格进行成本控制，有计划、有目的地分配，这样一来，可以大大减少资金浪费的情况。其次，减少道桥工程成本消耗最有效的方法就是在施工环节中，对资金的使用进行严格的规定。例如，在道桥工程施工过程中，先进的机械设备是必不可少的，施工单位可以根据实际情况，明确其成本范围，拟定合理的、全方位的计划，以此达到道桥工程的成本控制，防止在施工过程中出现资金短缺的问题。最后，可以设立审核部门，作用在于对资金使用方案进行审核，在审核过程中，对于资金运用出现的问题及时解决。财务人员制定好资金使用方案后，审核应结合工程实施的具体情况，在保证工程质量的前提下，确保资金的合理运用。

结语:

综上所述，在开展市政道路桥梁工程的施工建设过程当中，通过造价管理的手段，提高工程建设过程的整体控制效率，也使团队能够获得更大的经济效益。能够合理地合理地利用工程项目的总体资金，保证建设的质量和管理的水平，使每一个工程建设环节的造价控制都能够保持应有的效果，达到资源最优化配置的目的。也可以针对实际问题展开造价管控工作，提高有关工作人员的整体素质，使造价管理的水平得以提升。通过分阶段、全过程的造价控制工作，能够使得造价管理的水平得到保障，管理的质量也能够有所提升，使施工的最终结果能够达到预先设定的目标，也使相关施工建设团队得以持续性的发展，在竞争激烈的建筑市场上能够拥有更大的竞争优势，树立良好的品牌形象。