建筑工程管理中全过程造价控制的策略探讨

文／张建萍 宁夏回族自治区中卫市海原县自然资源局 宁夏中卫 755299

引言：

随着时代的发展，建筑工程行业竞争越发激烈，想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，并立于不败之地，就需采用有效手段进行造价控制。而通过调查发现，多数建筑企业在全过程造价管理中存在一定问题，使得建筑工程频繁出现造价超预算现象，对建筑企业资金使用效率造成了直接影响。而想要解决这些问题，将建筑工程造价控制在合理范围内，相关专业人员就需要结合实际情况、创新思维，采取有效措施进行全过程造价控制。

1、建筑工程全过程造价控制的概念

建筑工程造价简单来说就是构建建筑物所消耗的资金成本。就建筑工程造价而言，其在计算过程中会从以下几个方面出发：投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算。全过程造价管理简单来说就是以经济效益为根本，对建筑工程的每个环节、阶段进行协调管理，以确保造价在合理的目标范围内。建筑工程的特点为：周期较长、范围较广、涉及内容较多，时常出现造价超预算现象，导致建筑企业资金使用效率受到直接影响。而全过程造价控制可有效解决这一问题，所以企业需对其重视起来。但在应用这一方式进行造价控制时，还需结合实际情况灵活运用。因为各环节的造价风险不同，所以需采用不同措施进行控制。在长时间的实践中发现，全过程造价控制的应用不但能够为建筑工程质量提供保障，还可将建筑工程造价控制在合理范围，以达到节约成本、提高企业竞争力的目的。

2、建筑工程全过程造价控制的重要性

之所以强调在建设工程中应用全过程造价控制，是因为其具有积极意义，可为建筑企业的发展奠定良好的基础。如：有效减少施工成本支出、有利于增强市场竞争力、优化工程资源配置、健全完善管理体系、反映真实情况等。现对其进行阐述：

2.1 有利于增强市场竞争力

全过程造价控制的根本目的是将建筑物造价控制在合理范围内，为企业带来更高经济效益。而经济效益是企业竞争力得以增加的根本，所以其意义之一就是有利于增强市场竞争力。相关学者、专家就此进行了研究，发现设计阶段的造价管理可节省10%～15%的项目投资，如果工程工期较短，便可将计算结果的准确率提高30%以上。同时，在竞争过程中，如果出现质量相同，项目报价不同的情况，通常为项目报价低的竞争力较大。因此，企业需对全过程造价控制予以重视。

2.2 反映真实情况

全过程造价控制效果直接影响工程项目施工周期的长短及施工费用的高低，间接影响建筑资源有效利用率、工程项目施工现场安全事故的发生率及建筑企业实现长远运营发展目标的概率，除此之外，全过程造价控制还会影响建筑企业及建筑行业的发展方向、速度，因此，建筑企业应重视全过程造价控制工作，为保障全过程造价控制工作基本职能作用的有效发挥奠定了基础。

2.3 优化工程资源配置

近年来，随着城市化进程的加快，全国各地的工程项目数量和规模明显增加，但同时也在一定程度上带来了一些问题。例如工程项目的资源消耗速度加快，成本也在一定程度上明显增加。要尽快实施有效的工程造价控制措施，全面分析研究原材料、设备、机械、人力资源的使用情况，细化工程造价分类，有助于最大限度地利用工程资源，促进相关资源配置的优化，达到节约资源的效果。此外，在施工过程中，工作人员可以根据施工环节的需要，严格控制所有原材料的使用，及时回收各子项目剩余材料的库存管理，从源头上杜绝材料浪费。

2.4 可以健全管理系统

全过程造价控制隶属于建筑工程管理，且在项目投资过程中，其会将相应的管理系统建立起来，为资金损耗的减少提供保障。比如，相关工作人员可对每一环节中的资金进行规划、预算，从而达到控制资金的目的，使成本、风险管理得到降低，使整体效益得以提升。以结算阶段的造价控制为例，其常会出现较多复杂情况，需动用较多工作人员进行信息整理，这对其工作效率、进度造成直接影响。而基于全过程造价控制的结算阶段具有规范、标准的环节、负责人，所以可解决上述问题，并避免坏账、收支不平衡的现象的发生。

3、建筑工程全过程造价控制需遵循的原则

建筑工程造价的控制效果应体现在对工程各个环节的费用管理上，保障费用总和控制在投资限额内，同时使建筑质量达标，采取科学合理的建筑技术，充分调配各项资源，如劳动力、机械设备、建筑材料等，实现最大化收益，降低建设成本。在投资决策阶段，应准备充分的工程相关资料与市场调查报告，依据为该工程进行造价评估，采用投标招标的方式，选择报价合理、经验丰富的建筑施工方，保障招标投标过程的公开、透明、公正性。

3.1 全面性原则

全过程造价控制的重点在于“全过程”，所以其在实施过程中需遵循全面性原则。比如，全过程造价控制需包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等环节，并从项目使用目的、项目综合成本入手，对设计方案进行选定、思考，从而做好造价控制工作。

3.2 及时性原则

建筑工程属于户外工程，所以整个过程的成本控制往往会受到外界因素的影响。为了避免成本增加的现象，相关工作人员应遵循及时性原则，通过动态控制外部因素变化对工程成本的影响，为施工企业的经济效益提供保障。

3.3 主动控制原则

建筑工程的特点为：周期长、范围广、涉及内容多，所以在施工过程中会出现很多不确定因素，会导致工程成本增加。这一特点决定了全过程造价控制必须是主动的，而不是被动的。所以，全过程造价控制人员需遵循主动控制原则。即：基于客观规律开展造价控制工作，对建设过程中可能会出现的风险进行预测，对风险因素进行分析研究，并结合实际情况制定相应的解决方案。

4、当前建筑工程全过程造价管理中存在的问题

4.1 决策阶段存在的问题

许多建筑企业管理人员缺少全过程造价控制意识与全局意识，认为全过程造价控制水平与结果不会影响项目综合效益，思想上的轻视导致其不断减少全过程造价控制的资金、技术及人员等方面的投入，无形之中传递给相关人员全过程造价控制工作不重要的观念，进而加剧了相关人员对该工作的轻视心理与敷衍态度。同时，很多相关人员很少会精准计算与多次核验项目施工成本，容易造成项目造价与预期成本差距不断扩大的结果。另外，许多相关人员缺少造价控制及具体施工的经验，对工程项目施工环节及注意事项的了解也较为肤浅局限，这些都会降低其概算与估算结果的准确性。造价控制人员高估具体施工环节把控水平对施工成本高低的影响力，花费大量的精力来探究提高具体施工环节把控效果的方法，无形之中会缩减用于决策环节的时间与精力，这些都降低了工程项目决策的正确性。

4.2 设计阶段存在的问题

施工项目在开工前制定科学合理的设计方案是非常重要的，然而，一些设计单位没有进行全面的技术经济分析，一些设计人员为了保证施工项目的质量，在设计上过于保守而忽视了计划经济，没有在设计阶段进行有效的成本控制，施工阶段严格按照设计图纸施工，所以建筑成本增加了。

4.3 施工阶段存在的问题

在建筑工程施工的实际过程中，很难对施工成本造价进行有效管控，需要建筑企业引起足够重视。当前部分建筑企业各专业技术力量薄弱，没有制定切实可行的施工组织设计，在施工过程中各工序不能有效衔接，施工进度不能按照施工进度计划进行。另外，监理单位的技术力量普遍薄弱，不能有效履行监理职责。使得施工过程控制有难度，施工进度推进缓慢，从而增加了施工阶段的成本。

5、建筑工程管理中全过程造价控制的运用策略

5.1 决策阶段的造价控制

项目投资阶段的造价管理是对项目可行性进行初步预估，此外还包括其他事项，如商定施工区域面积，确定建筑建设质量水平，选用合适机械设备等。投资决策阶段的造价管理能够为工程设立明确的施工目标及正确的项目发展方向，通过项目决策决议进行建筑方案的筛选，选择符合决策条件、经济效益可观、投资合理的方案作为建筑工程建设方案，并合理分配各项资源，如财力、技术人员、施工材料等。

5.2 设计阶段的造价控制

（1）方案的设计阶段，造价控制人员按专业分业态、分功能、分层间、分系统对设计方案测算比选，选出最优最合理的方案设计；对涉及新材料、新工艺、新技术的造价控制人员需进行市场考察，掌握最新市场价格及供应周期、竞争程度，为项目经济评价整理基础资料，从而达到对造价的控制；对影响成本的敏感因素，造价控制人员需单独计算，选出最有价值的设计，达到控制造价的目的，如：主体结构的钢筋与混凝土含量、地基处理计算等；（2）方案优化阶段，造价控制人员从建筑、结构、安装、景观和装修五个专业入手，利用专业软件强大的计算功能，通过图纸算量、清单编制、指标测算、价格估算等方式来计算各项费用指标，通过对各项费用指标对比分析，选出最能合理利用人力、物力、财力资源的成本优化方案，从而有效控制造价,如门窗造价控制人员利用现有项目与类似项目计算得出窗地比，以及计算不同门窗型框、扇料重量，得出门窗二次设计限额指标，造价控制人员对窗地比、含量指标进行分析，选出功能最全费用少的门窗优化设计方案，达到控制造价的效果；园林景观造价控制人员通过计算软景硬景面积比例，硬景石材、木材、砖铺设面积、绿化苗木数量等，及综合考虑材料购买难易程度、苗木成活率和养护费用等，依据计算造价数据分析园林景观方案设计的合理性，达到控制造价的目的。

5.3 决策阶段的造价控制

工程施工具有复杂性的特点，若修改部分施工内容，可能会对整体工程造价的管理过程产生不利影响。在施工内容发生变动时，需要运用BIM 技术模拟出空间的结构形态及细节信息，绘制出二维平面图形，更加直观的显示出建筑物的特点，给工程设计及后期的施工过程提供重要依据。BIM 技术的处理效率较高，处理效果较好，可以根据时间信息调整工程造价管理流程，变更建筑信息模型，使得工程项目和建筑模型信息相符合。此外，BIM技术可以在工程数据分析的基础上构建起网络平台，从中发布具有相似信息的项目，对相同类型的工程造价进行延伸及套用，解决前期施工过程中出现了造价预估质量差的问题。

5.4 施工阶段的造价控制

通过调查分析发现，施工环节的造价超预算现象最为严重。其造价风险包括：材料预算风险、设备风险、施工进度风险、工程变更风险、审计风险等。在这一阶段进行工程造价控制时，可从以下几个方面入手：（1）做好设备、材料审核、预算。材料及设备是工程施工的基础，所以只有做好材料、设备的审核预算工作，才可避免工程造价超预算。具体而言，全过程造价控制人员需对施工过程中涉及的设备、材料进行计算，按照计算结果购入设备、材料。为避免施工过程中出现材料浪费，可采用分段发放的形式进行材料发放。同时，全过程造价控制人员还需对材料进行审核，确保其与施工需求相符，以有效避免后续出现工程材料问题增加工程造价的情况。此外，全过程造价控制人员还需将机械设备、施工材料的维护工作重视起来，避免后续出现设备故障、材料丢失等问题；（2）施工进度控制。针对施工进度风险，全过程控制人员可通过制定详细的计划解决。通常情况下，施工进度计划包括周计划、月计划、年度计划等；（3）工程变更控制。工程变更可使工程造发生巨大变化，具体而言，其不仅会对施工进度造成影响，还会造成设计图纸变化，导致工程造价骤增。所以，全过程控制人员需对工程变更控制予以重视。在此方面，可将工程签证管理机制应用起来。具体而言，施工前根据工程签证管理机制确定每个工作人员的职责，且在签证过程中防止虚假签证现象。如果发生施工变更现象，需结合实际情况将责任落实到个人。同时，需结合实际情况进行变更预算，做到先算账、后花钱，以将工程造价控制在合理范围内；（4）做好过程跟踪审计。过程跟踪审计有利于避免浪费，可对工程造价控制效果进行提升。审计内容包括但不限于：设计变更方案的选择是否科学合理、工程量多少、预算多少、工程量材料认价是否与市场价相符、进度款是否早付及超付等。

5.5 竣工阶段造价控制

在工程竣工之后，BIM 技术可以提高审计作业过程的准确性。该技术运用三维信息拆分操作，可以将工程质量与造价管理统一起来，追踪施工的实时进展，为工程质量的提高提供保障。在竣工之后，造价管理人员需要根据工程资料信息做好核算与审计工作，与传统方法相比具有较高的精确性与准确性。为了避免出现差错，需要完成二次审核任务，降低资源消耗状况，合理安排施工工期，细化工作流程，提高工程造价财务管理工作的有效性。

6、实施全过程造价控制的措施

6.1 全过程造价控制管理体系的完善

随着项目的发展，目前对全过程造价控制管理体系还没有完全了解，管理体系还很简单，因此，在建筑工程全过程造价管理中，相应的工作人员需不断相互交流、讨论和学习更好的全过程造价控制管理技术，且建筑企业需要引进先进的全过程造价控制管理系统，以建立完善的全过程工程造价管理要求。造价控制时如需分析解决一些特定问题，应按问题制定相应的解决计划，且必须按国家的相关法律政策来解决全过程造价控制中的问题。在完善的全过程造价控制管理体系下，特定的人才需要监督管理工作，确保在完善的全过程造价控制管理体系下能严格执行管理标准。

6.2 在施工进行阶段夯实造价传输基础

传统工程造价管理模式可能使得施工部门、施工队伍的分配存在着资源调度不合理的情况，需要及时更新施工内容，规范施工流程。施工部门的主观能动性较强，可根据具体问题进行协商与合作，按照时间顺序不断推进项目，完善工程造价的精细化管理流程。BIM 技术刻画了建筑物的空间详细信息，作业人员可以将此作为施工依据，完成模型拆分与重组任务，控制阶段性的施工任务。施工队伍需要合理分配工作任务，提高信息资源共享程度，做好对工程造价的统筹规划与统一管理，提高协调性，降低工程造价水平。

6.3 全过程造价控制先进施工技术设备的应用

21世纪是信息化时代，在自动互联网技术的不断发展中，智能产品逐渐进入人们的工作和生活中，现代先进机器逐渐取代了手动操作的形式，如利用钢筋算量软件、图形算量软件、安装算量软件、计价软件等，节省许多人力资源，取得了显著的效果，根据调查和分析，软件设备的错误概率非常小，而且工作效率高及数据可以长期保存，可从高风险的工作中解放出大部分人力。

结语：

综上所述，全过程造价控制可将造价控制措施、手段落实到建筑工程的每个环节，并根据每一环节的特点，对存在的造价风险选用合适手段进行防范和处理。同时，建筑企业需明确，全过程造价控制对造价控制工作人员有着较高要求，所以想要做好全过程造价控制工作，将建筑工程造价控制在合理范围内，需要重视人才引进、人才培养。确保全过程造价控制人员在岗位中发挥专业特长和综合管理能力。此外，建筑企业还需结合实际情况创新全过程造价控制策略，建立健全各级规章制度和管理体系，用制度来约束人的行为，激发人的内生动力。同时要创新用人机制，留住人才，吸引人才，从而推进建筑业健康发展。