建筑工程造价超预算的原因及控制措施探讨

2022-11-24 10:06李幼玲广州致合工程咨询有限公司广东广州510375
中国房地产业 2022年31期
关键词:合理性预算编制管理人员

文/李幼玲 广州致合工程咨询有限公司 广东广州 510375

引言:

建筑工程施工规模大、总造价高,在建筑工程施工管理阶段造价超预算问题时有发生,对企业的经营发展和经济利益产生直接影响。建筑工程企业应做好造价管理工作,结合实际案例分析项目超预算原因,保障造价预算朝向科学化、精细化、标准化方向发展,从根源上提升工程管理力度和水平,巩固企业市场竞争力。

1、建筑工程造价预算管理工作的重要性

工程造价预算管理主要指管理人员预计建筑工程项目完工后需要花费的所有费用,包含人工费、机械租赁费、材料费、管理费、税金等。造价管理人员结合施工现场实际情况、施工图纸、施工现场所在地政策、定额等其他相关内容编制工程预算管理文件,预测项目前期筹备阶段、施工阶段、养护阶段需投入的费用。做好建筑工程行业造价预算管理能够为企业资金使用带来一定的保障,具体而言,对建筑工程开展造价预算和管理,能够从项目建设阶段对建筑工程需要的建设成本进行大致评估,在项目建设初期了解大规模资金支出时间点,结合预算方案调节企业内部资金管理计划,提升资金链的完整性,确保建筑企业能够达到综合效益与经济利益双赢的局面,企业的良好发展能够有效带动经济的可持续发展。建筑行业在政府以及局面的指引下,也逐步将建筑工程造价预算管理作为工程建设管理的重要内容,为企业提供了新的造价管理方向和管理目标[1]。具体来讲,在某项工程建设阶段,会受到多种因素的持续影响对企业资金管理也将带来无可避免的制约。而重视建筑工程造价预算管理工作,能够缓解不利因素对企业资金管理带来的影响,在项目初期做好宏观调控和管理,保障项目顺利建设、顺利交付,从而提升建筑企业工程发展质量和水平。

2、建筑工程造价超预算原因

2.1 预算编制不合理

建筑工程造价预算管理主要是对项目建设全过程或是某个建设阶段内的支出和收入等情况做出计划,是工程招投标文件的细化,也是项目施工阶段的主要参考性文件,而工程预算管理文件编制质量也将直接对工程总造价管理产生影响。预算编制工作不够合理将直接影响项目后续造价管理工作质量,由于文件缺乏指导性,施工管理人员在做出项目建设指导时缺乏合理性,进而导致工程造价超预算现象频繁发生。与此同时,大部分工程造价预算管理人员无需驻场,仅仅需要结合相关报告和数据编制工程预算管理文件即可,而运用“闭门造车”的形式编制出来的文件缺乏合理性,预算管理人员并未充分考察施工现场实际情况以及施工现场周围市场价格以及波动区间,调研工作不到位导致后续文件编制过程中材料费用、人工费用、机械租赁费用不够合理,超预算现象时常发生。众所周知,机械、材料、人工费用占据工程总造价的85%以上,编制工作缺乏科学性以及合理性,将会导致预算文件中的人工费用、机械租赁费用、材料管理费用远低于市场价。随着项目建设周期的延长,费用偏差值不断提升,超预算现象严重,预算文件将失去指导性意义。此外,预算文件编制过程中造价管理人员常出现对工程施工方案并未进行全方位的管理和审核,对细节控制把握不够严谨,在文件编制过程中融入了过多主观意识,文件缺乏客观性,最终导致工程总造价超预算。

2.2 施工管控不合理规范

建筑工程总造价高,施工周期长,在整个施工环节中将会遇到多种不利因素,进而导致施工方案大规模变更,不仅会对工程建设周期产生影响,还将导致管理费、材料费、人工费的增加,工程预算也将增加。在实际施工环节,一旦工程造价管控不够合理规范,对施工材料的使用和管理不够严谨,也将导致工程预算严重超支,例如材料使用记录与领用记录不相符合,材料的大规模浪费将会引发超预算现象。主要在建筑工程施工过程中,设备机械的调度和使用也将对工程造价产生一定的影响,一旦调度不具备合理性,将导致机械设备在闲置时间较长,从而提升工程施工成本。在项目施工环节中,如果遇到极端天气或是业主单位要求赶工,都将增加工程预算,进而引发超预算现象。

2.3 工程造价控制管理不到位

为了能够减少项目建设成本支出,工程造价管理人员要明确工程造价项目控制核心,对工程施工成本支出进行全过程控制与管理,运用动态管理的模式,结合项目建设情况不断调节工程造价预算管理方案。在造价控制过程中,部分工程企业重视招投标阶段预算文件的编制和竣工验收阶段造价管理工作,并未运用全过程控制模式,在工程建设期间也未结合实际情况对造价管理文件进行变更,仅在项目建设前期编制工程造价预算管理文件,在后期文件落实过程中,却并未做好全过程监督,工程造价控制管理力度不到位,导致工程造价管理工作效果达不到预期。工程造价管理工作要贯穿于项目始终,对工程的安全、工期、质量、成本进行管理监督,而一旦造价管理工作不到位,将导致预算管理文件落不到实处,难以发挥出自身指导性意义,最终导致超预算现象发生,对项目经济效益和社会效益产生一定的负面影响。

3、建筑工程造价超预算控制策略

3.1 运用BIM 技术提升造价管理质量

为了有效提升建筑工程造价管控水平,保障工程造价预算管理文件能够落到实处,项目建设单位可将BIM 技术用于工程造价预算管理阶段。BIM 技术能够将图纸转换为三维立体结构,运用三维扫描和全景摄像的技术获取项目实体的几何信息后,通过相关专业软件将上述信息转换成三维模型,再经过进一步的修改补充形成BIM 模型。由于三维模型具有可视化的优势,能够将工程建设信息集中整合,生成数字化三维立体模型,工程造价管理人员可以通过BIM 技术动画演示功能直接了解到工程造价控制重点,结合BIM 技术提供的信息编制更完善、合理的工程造价管理文件,实现工程造价精细化管理。BIM 技术能够实现信息自动化整合,将工程施工、设计、竣工环节数据整合至信息管理库中,确保能够为工程各个部门各个阶段提供合理有效数据作为参考,有助于各方协同合作,实现造价管理效率的提升,从根源上降低项目建设成本。BIM 技术可以结合工程实际建设情况动态革新相关信息数据,为造价控制人员提供可靠合理的依据。BIM 技术在数据整合、数据收集方面具有显著优势,能够有效缓解工程造价管理人员工作压力,保证工程造价人员能够将更多的时间和精力投入到报价管理过程中,并且通过软件收集的数据具有极强的可靠性,数据更为全面,从而保障工程造价管理文件更具精准度[2]。与此同时,将BIM 技术应用至建筑工程造价管控过程中,能够从根源上对成本进行合理有效的控制,保障工程造价能够在预算范围内提升企业经济收益。

3.2 优化价格调节

施工材料价格占据总工程造价的75%以上,做好材料价格控制工作能够有效提升工程造价管理质量,为了能够保障造价控制在预算范围内,要做好施工材料价格的精准控制。首先,工程造价管理人员应做好调研工作,了解施工现场所在地市场情况和主要材料市场价格,积极与有资质的材料供应单位进行沟通,了解材料集中采购市场价,同时还要了解材料波动情况,做好材料价格的预留,保障工程造价管理工作的科学性有效性。其次,造价管理人员要预测材料价格市场波动情况,通过合理有效的手段,降低材料波动,对于工程造价带来的建设风险。做工程施工单位可与材料供应单位建立长期稳定的合作关系,在开展合同编制过程中,也要充分考虑到材料价格波动因素对于项目建设产生的风险,将成本风险转移至材料供应单位,尽可能避免超预算现象发生。与此同时,工程造价管理人员还要做好材料备用金控制工作,在工程造价预算文件中预留好材料备用金,将由于材料价格引发的超预算现象发生概率降到最低。当施工现场所在地材料价格波动频率比较大时,可以将采购工作分包至集中采购单位,缓解工程建设风险,将超预算概率降到最低。此外,还要与机械租赁单位进行沟通,控制好机械租赁价格,与具有相关资质的单位建立长期合作,尽可能降低机械租赁单价。同理也要与劳务单位做好沟通,降低人工费用[3]。

3.3 提升工程设计水准

技术变更、设计变更作为影响工程造价的主要因素,也是引发工程造价超预算的重要因素,为了能够合理提升造价管控水平,要不断提升工程设计质量,做好设计图纸会审工作,避免在后续阶段出现设计变更。首先,工程建设单位要在设计人员提供相关图纸后做好图纸会审工作,了解工程设计图纸与施工现场的匹配程度,也可以运用三维建模技术,将设计单位提供的图纸转化为三维立体结构,做好各专业的碰撞试验,降低设计变更发生概率。其次,工程建设单位要了解业主需求,不断分析设计图纸深度,不断与设计单位做好沟通,保证设计深度能够达到预期。与此同时,设计单位也要在设计初期深入到施工现场所在地,全方位了解现场水文地质结构,建筑物等环境做好考察工作。不断优化设计方案,运用合理先进的施工技术,保障项目质量。最后,工程建设单位要重点审核设计图纸的合理性,了解行业内各种规范标准,保障设计的合理性、标准性、规范性。与此同时,在后续工程施工阶段一旦要发生涉及变更时,监理单位、设计单位、建设单位、施工单位要共同研究设计变更内容,尽可能减少变更。同时,还要充分考虑施工环节可能存在的问题做好应急处理预案,避免由于施工问题引发设计变更,尤其是对于隐蔽工程来讲,更要做好细节的控制和处理,保障项目利益。只有做好工程设计优化处置,才能从根源上降低设计变更概率,保障工程在预期范围内能够完成施工,实际工程造价控制在工程预算范围内。

3.4 保障预算编制合理性

工程造价人员要不断提升预算管理文件的合理性和科学性。预算编制工作将作为影响工程造价管理质量的主要因素,因此,要做好预算文件编制工作,相关管理部门也要不断强化工程造价管理人员职业水平和能力的培养。工程造价管理人员不仅仅要对项目施工所在地市场有全方位的了解,同时还要具备敏锐的洞察能力和分析能力,明确市场经济波动将会对施工材料带来的影响,做出科学、合理、精准的预测。与此同时,工程造价管理人员还要具备良好的综合能力,不仅仅要对建筑技术等相关专业知识有所了解,还要对经济学知识有着一定的了解,明确国家经济政策对于工程造价带来的影响,从更加长远合理科学的角度看待市场价格变动情况。工程建设单位也要重点培养造价人员分析预判能力,将政府发布的经济政策第一时间传输至每一位造价管理人员,提升造价管理人员的经济敏感性和政治敏感度,保障预算管理文件更具合理性。在开展预算文件编制前,工程预算管理人员要深入到施工现场所在地市场开展调研工作,对材料费,机械费,人工费等等有着合理详细的了解,并且从专业角度对未来一段时间变化情况进行预估,切实可行提升预算编制的合理性和科学性。工程预算编制情况与项目建设实际工程造价的差异越小,超预算现象发生概率越低。最后,项目管理人员要在造价预算文件编制完成后,结合实际情况做好审核工作,及时发现预算文件不合理之处,要求造价管理人员第一时间做好整改工作,提升预算管理文件的实际性指导意义,确保其能够在后续工程建设中充分发挥出自身优势,为造价管理工作的良好开展提供坚实的数据支撑。

3.5 运用全过程造价控制管理模式

为保障工程造价管理工作执行力度,造价管理人员应运用全过程控制管理模式将工程造价管理工作细化,确保每个环节造价控制策略都能够落到实处。第一,应做好预算文件的编制工作。由于预算文件是后续项目结算的主要依据也是工程施工阶段的主要参考,因此,提升预算文件的科学性,合理性,规范性,有效性,对于项目建设和工程造价管理工作有着关键性作用,造价管理人员只有在招投标阶段做好预算编制工作,才能从根源上提升造价控制质量。第二,要做好施工阶段预算文件执行工作。造价管理人员应积极与施工现场管理人员进行沟通,保障工程造价管理文件能够落到实处,一旦发现造价管理文件存在问题,要积极做好整改工作,保障其指导性意义,将施工阶段资金支出、资源运转控制在合理范围内,实现成本精细化控制,在整个环节中还要考虑到工期和质量对造价的影响,在施工环节预算控制过程中,还要做好资源资金的管理,不断提升资源利用率以及资金链的完整性。第三,要做好竣工验收环节造价控制工作,对比预算管理文件和实际造价管理文件存在的差别逐一排查,深入到施工现场,了解各项隐蔽工程和设计变更部分建设情况。最后,全过程的造价管控模式有助于实现对工程的综合把控和宏观把控,并且细节的合理控制,能够实现工程造价精细化管理,将超预算概率降到最低[4]。

3.6 做好造价管理人员培训工作

工程造价预算管理文件编制质量与造价管理人员职业水平和道德素养息息相关,因此,要做好造价人员培训工作,确保其了解全新的造价控制模式和造价管理策略。第一,要在工程造价预算管理文件编制前做好造价人才职业水平综合素养的考核工作,选择具有丰富业绩和造价管理经验的人才开展文件编制工作,降低造价文件漏洞,为后续文件的有效落实奠定坚实的基础。第二,应积极与行业内标杆公司和国内外造价管理团队进行沟通,了解最新的工程造价管理策略,并将其应用至建筑工程施工阶段造价控制管理工作中,做好工程造价的宏观把控。第三,应结合考核结果定制造价管理人员专项培养计划,不断提升造价管理人员对政策、法律、合同管理等方面的了解,确保造价预算管理文件的合理性,合法性,合规性,企业也要做到因材施教,了解造价管理人员优势,结合优势制定培养方案,保障培养工作的科学性及合理性。第四,企业要不断与高校进行合作沟通,引进造价管理人才,不断向管理团队中注入新鲜血液,保障每一个造价管理人员都具有良好的工作积极性。21世纪企业间的竞争就是人才的竞争,企业要具有良好的人才管理意识,从宏观角度出发,重视人才培养计划的制定和完善,不断结合市场发展情况,更新人才引进计划和人才培训计划,为后续造价编制工作、造价管理工作良好开展奠定坚实的人才基础。

3.7 制定合理科学的预算文件编制体系

要重视预算文件编制体系的建立,积极与基层预算编制人员进行沟通,了解预算编制模式,通过规范的制度体系约束员工行为,保障编制方案的合理性。众所周知,预算文件编制工作离不开市场价格调研,因此在预算文件编制体系建设初期,要对编制人员市场调研行为进行科学合理的控制。首先,建设企业应对预算人员市场调研全过程进行管理和监督,确保预算人员深入到施工现场所在地,做好调研工作,提升材料价的合理性和科学性。其次,编制人员要具有丰富的预算管理经验,与基层预算人员进行充分沟通,不断商定体系内容,确保体系具有良好的适用性和实用性。第三,要将完善的预算编制体系应用到实际文件编制过程中,不断在实践中积攒经验,磨合编制流程,保障编制体系具有合理性和完善性。最后,要做好预算文件编制评分工作,了解体系对预算编制工作带来的积极影响和消极影响,提升体系的科学性、合理性,为后续预算管理工作良好开展奠定基础。

结语:

综上所述,要想将超预算现象发生概率降到最低,就应做好造价预算管理工作,结合施工现场实际情况开展预算文件编制,保障编制工作的合理性,规范性,完善性。企业要明确一旦工程造价超预算,将会严重影响项目经济收益,后续项目资金链也将受到影响。因此,要避免超预算现象发生,保障项目经济收益和社会效益。企业要引进经验丰富的造价预算文件编制人才和管理人才,重视人才队伍建设,为后续造价编制工作良好开展奠定坚实的基础。同时企业要做好预算编制体系的建立,通过制度约束人才行为,保障预算编制工作的合理性,将超预算风险降到最低。

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