电子招投标在铁路建设项目中的应用

吴江 国能朔黄铁路发展有限责任公司机辆分公司

一、电子招投标理论

（一）电子招投标的含义

电子招投标是指利用互联网技术进行招投标工作，实现信息化、基础化管理，制定合理的管理策略；采用数据管理方案，实现对数据的及时查询和有效分析，是一种满足现代化发展需求的信息化管理模式，也是一种现代化的采购交易形式。

（二）电子招投标的特征

一是保证过程的公平性。在网上公开招投标工作的所有环节及参与单位的实际情况，实现在阳光下运行招投标过程的监管工作，合理公开相关内容，促进信息的沟通与对称，避免因信息失真出现其他方面的问题，也可利用版式文件技术和非对称加密技术保护信息中的私密内容。

二是保证过程的节约性。尽可能降低招投标成本，避免重复步骤造成的资源浪费，尽量减少交易场地、交通运输及人力工作等方面的成本支出，尽可能降低资源消耗，实现现代环保社会的可持续发展理念[1]。

三是保证过程的有效记录。利用网上招投标系统，实现全过程的有效记录，并可以完整记载工作人员在办理相关事务过程中的细节与时间节点。开展科学的工作日志记录，做好各方面的审核与考核，方便建设部门、审计部门和纪检部门进行招投标过程中的各项监管工作，要严格按照标准要求，规范办事流程，合理监督项目，提升工作质量。

二、铁路建设工程招投标概况

（一）铁路建设工程招投标的基本概念

招投标是在市场经济体系中出现的产品竞争模式，在国外得到了广泛的应用，在国内也有一定程度的发展应用。其主要存在于货物、工程和服务方面的采购交易环节，通过事先公布、选择合适的产品项目后，寻找合适的方式实施规范化管理。通过统筹分析相关组织技术和经济法律，针对投标人和竞标人的实际情况合理剖析，最终选择符合项目规定的中标人。这是一个行为过程，也是以较少经济支出获得较为良好的产品服务的过程。

（二）铁路建设工程招投标的构成

在铁路建设工程招投标过程中，首先要进行招标工作，招标人可通过竞标的形式参与投标竞争。投标是投标人申请资格和承办资格的审核，按照投标文件的要求撰写投标报告，并进行有效的报价，在限定时间内传送文件。开标是在投标文件传送的截止日期后，由相关代理机构根据投标报告提出的时间和地点，在有效监督的状态下进行更全面的管理和审核，需要公开投标人的名称、相关价格和内部操作的实质内容。在后续的评标过程中，由评标委员会评审相关内容，并按评价指标和选择办法开展审查和比较分析，推荐1—3 名中标候选人。中标是根据评标委员会的具体规则给出的评判标准，在深度剖析和比较后选择中标人。授标是指已经明确了中标人，并在公示后没有得到异议的情况下发出通告书，接受通告报告中的相关条件和投标价格。在发出中标告知书的30 日内要签订合同，根据合同内的问题与要点谈判，达成共识后签订合同书，完成招投标过程[2]。

（三）铁路建设工程招投标的作用

开展铁路建设工程招投标的主要作用是为更多企业创设良好、完善的经营环境，营造良好的竞争氛围，采取合理的方式，按照社会发展需求改革，推动我国建筑工程行业的良性发展。依法招标能够在保证市场环境公平竞争的情况下实现最有效的价值目标。在当前社会发展的背景下，为在竞标群体中脱颖而出，企业要不断提升实力，提高服务管理水平。企业需要改进发展竞争模式，保证招标采购过程中的公平与公正，维护国家的发展利益和企业的效益。

三、铁路建设工程招投标应用存在的问题

（一）招投标的应用制度不够完善

目前，部分招标制度并未严格按照工程建设的招标标准，缺乏有效的政策落实，难以保证制度的公开与公平。

尤其在工程建设过程中，可能出现公告设置不规范或自行招标并未进行规范性评审等情况，导致在撰写报告过程中出现一些问题，难以有效发挥考核作用。这些问题需要被严肃对待，应根据实际情况，采取合理的方式改进与完善，促进招投标工作的开展[3]。

从目前的发展形势看，招投标的应用制度不够完善，导致出现部分违规操作，不符合公平、公正、合理的基本原则。此外，招投标文件要在规定时间内签发传送，在应用过程中难以体现具体的评审过程，也难以实现规范修改，导致评标结果不规范。出现意外问题，需要及时找到违规操作的事实依据，统筹管理，做好评标结果和报告内容的规范化。

（二）招投标的应用有待提高

招投标活动的开展是为了保护建设项目的既定利益，提升经济效益，避免过大的经济损耗。其涉及各方面的矛盾、利益，在应用过程中存在一定问题，比如，在招投标管理中难以体现招投标系统的作用，容易出现错漏和错报的问题。在实际应用过程中，可能出现工作人员违反标准操作的不合理行为，任意更改招投标文件，亦可能出现其他方面的问题，因此要提高招投标的应用质量和应用效率。

（三）铁路建设工程招投标规范不健全

目前，铁路建设工程在招投标管理方面的规范还不够健全，难以实现更全面的规范化管理，尤其是代理机构很难展现鲜明的属性特点，也很难明确制定具体工作流程和工作业务，难以发挥其他方面管理工作的有效作用。

评标委员会在具体应用过程中可能出现组织流程规范不合理、不合法的现象，工作人员可能根据个人意愿随意变动，评标委员会可能出现违规打分操作，行政管理部门难以有效发挥监督管理的作用。这些都要根据招投标活动的实际需求合理改进[4]。

（四）评标过程中，电子文件不如纸质文件直观

在电子招投标系统的应用过程中，数据内容以电子文件的形式呈现，不如纸质文件直观，容易出现信息盲区，甚至容易造成管理模式混乱，这也是当代电子文件在应用过程中容易出现的问题。要推动企业发展模式的改进与建设，构建现代化的合同发展体系，促进业务工作的完善。

（五）电子招投标系统初审功能有待加强

电子招投标系统在评价审核过程中要将所有管理工作和全部审核工作融入集成化系统，需要工作人员全程跟进，同时不断提升工作水平，避免出现工作失误。

此外，电子招投标系统的初审功能有待加强，信息化的电子招标系统在初审环节存在一些问题，需要作出相应的调整，相关数据也要进行现代化管理，才能促进管理工作的顺利开展，实现验证管理数据价值的有效提升。

（六）招标文件编制精度有待提高

在招投标管理过程中，在文件编制的精度方面很难实现有效考核，也难以体现招标文件的作用。这项工作具有一定的挑战性，需要企业持续探索，针对实际情况调整。

四、铁路建设工程招投标应用对策

（一）制定招投标流程

在相关管理工作中，为实现增值增效，就要抓住核心问题，制定科学合理的招投标实施流程。要实现对客户的有效帮助，做好各方面的指导总结，针对招投标过程中出现的问题，及时提出应急的解决方案。

为获得更全面的发展价值，就要做好招投标工作以及工程咨询和综合服务工作，提升服务质量。既要实现各个阶段的招投标管理，也要促进与客户和上级领导的有效沟通，真正体现承上启下的作用。采用合理的方式实现对工程项目的合理构建，体现现代化发展模式的改进价值。合理开发综合程序，制定科学的管理策略，提升招投标流程的质量和服务水平。

（二）加强建设工程项目招投标质量控制

为实现建设工程项目招投标，需要对质量控制工作做好监督管理。既要对工程负责，也要落实相关工作。要做好工作岗位的合理安排，实现对工作职位的有效分配，让每个人都能得到发挥个人价值的机会，可以在必要情况下灵活地分工合作，促进相关问题的解决。做好相关工作的质量改进，根据建设工程项目的具体需求做好全过程的质量控制，尤其是各环节的有效衔接和分工合作，减轻项目经理的个人负担，实现项目工作的正常分配。

同时，要做好各方面工作的有效监督，比如管理招标方案、撰写招标文件和审查评标报告等都要交给专业的工作团队完成，使工作效率和工作质量得到保证。有效提升工作效率也是实现专业化建设的重要途径。要实现质量监控管理的有效目标，就要奠定好技术基础和工作基础。

（三）增强铁路建设工程招投标风险防范意识

在当前发展模式下，要奠定良好的发展基础，就要根据铁路建设工程招投标的实际情况，采取有效的方式增强风险防范意识。尤其在风险预算管理过程中，要根据具体需求正确认识在铁路建设工程招投标风险管理过程中存在的问题。

比如操作过程中的人工失误，又或者招投标过程中并未进行有效的金融信息管理，未做好招投标企业的有效分析。相关工作进展不到位，又或者流程审批的时间过长，难以实现效率的提升。

为实现现代发展模式的有效建设，要落实铁路建设工程的具体需求，夯实良好的发展基础，做好系统化建设，提升风险识别系统的应用效率，真正找出其中的漏洞与问题。问题的解决要抓住管理发展的有效时机，为未来的实际工作提供解决风险问题的方案，实现企业软件设施和硬件设施的共同建设。只有奠定良好的发展基础，才有机会为未来阶段的风险防范工作提供支持。

互联网技术的高速发展，改变了人们的生活方式。在此形势下，要努力优化招投标相关应用系统，提升应用效率，满足企业的工作需求，减轻人员的工作负担。要加强防范意识，将相关技术应用到防范工作中，关注相关问题，并采取有效的方式解决，奠定好发展基础。

五、结语

综上所述，在当前的发展形势下，要正确看待电子招投标系统在未来阶段的作用，促进现代管理工作的运行，避免出现意外情况，做好信息化建设，规范市场发展秩序。同时，要根据技术发展的具体需求，改进现代发展模式，促进招投标工作的顺利开展。