分布式光伏财务核算升级初探

刘思玉 徐超 邓刘欢 张 驰

为了响应国家“3060”双碳目标，推动地区能源清洁化转型，近年来江苏省扬州市大力发展可再生能源供电。光伏发电由于其安装地点灵活、环保、能带来收益等特点，吸引了越来越多用户安装。据统计，目前江苏省分布式光伏项目用量已超过27万户，扬州地区光伏发电装机容量从2013年的0.005兆瓦，增加到当前的472兆瓦，用户总量达到17 000户。然而，装机容量与客户数的增长，也使所需结算的业务量与日俱增，这其中涉及大量业务核对、用户信息更新维护等机械性重复性工作，对供电公司财务核算提出了新的挑战。

光伏发电结算是确保国家各项优惠政策落地的重要环节，分布式光伏结算涉及环节多，存在业务量大、人工操作繁琐、重复性操作多、效率偏低的情况，包括补助项目银行联行号维护、应付信息与营销数据核对、应付数据核对与发票数据核对、应付数据结算及成本凭证生成审核、补助资金支付发起、支付申请单审批传递、支付凭证审核等。在传统人工操作模式下，这一工作流程复杂繁琐，协同难度大，导致效率低下，且容易出错。在此背景下，只有借助大数据、云计算等信息技术建立智能化的光伏数据财务核算系统，才具有经济价值和现实意义。

一、结算流程自动化

针对上述问题，国家电网江苏省扬州市供电公司借助RPA技术（机器人流程自动化）构建了一套数字化核算系统。RPA技术基于预先配置好的自动执行脚本，完成一系列手工处理，从而实现业务处理自动化。借助RPA虚拟劳动，公司财务人员可以从重复劳动中解放出来，完成标准的、重复的、大规模的业务流程工作。基于此技术开发的智能财务核算系统，通过模拟财务人员与计算机交互，配置相应的核对规则，可以替代财务人员完成大批量重复性工作，实现五个“自动化”，全面提升财务工作效率与质量。

（一）结算数据整理自动化

针对线外数据整理问题，国网扬州公司充分考虑其可行性及推广性，经多方沟通确认，通过应用光伏智能结算系统，实现了自动进行线下数据整理工作。

（二）结算数据核对自动化

针对结算数据核对问题，通过系统自动进行数据导入核对及尾差调整工作，导出核对不一致的数据，并在结算工作完成后以邮件方式汇集发送给业务人员。

（三）结算凭证处理自动化

针对结算凭证处理问题，通过系统核对一致的记录，按照系统默认每页显示的记录数，分批自动进行结算处理，生成相关凭证，并自动传递至特定审核人。凭证审核人通过光伏智能核算系统自动登录并审核传递结算凭证。

（四）资金支付发起自动化

针对资金支付发起问题，自动登录财务管控系统，获取待发起支付记录，根据不同的支付方式及项目类型，分别发起支付，并将发起支付结果以邮件方式反馈用户。

（五）支付制证处理自动化

针对支付制证环节需要分批勾选分批制证问题，通过系统可自动分批勾选支付明细记录，勾选完成后点“制证”键，生成支付凭证。

国网扬州公司通过运用智能系统24小时不间断工作，以最快的计算和处理能力代替了人工处理上网电量结算金额、国家补助金额、省级补助金额的核对、结算等工作，凭证传递实现了各业务环节的全流程自动化，减少了人工劳动，替代了重复率较高且繁琐耗时的手工操作。传统手工模式下，完成2 000/笔结算数据线上核对、结算处理，需要耗时4个小时，而使用系统后，仅需1小时，效率提升4倍；传统手工模式下完成2 000/笔支付凭证处理，需要耗时4小时，使用系统后仅需0.5小时，效率提升8倍，大大提高了光伏结算工作效率，释放了人工潜能。

在完成结算数据核对工作后，系统会根据不同核对情况生成核对结果信息，并将本次处理情况以邮件通知给指定用户，对于不一致的情况可及时通知营销业务人员，促进营销与财务工作协同。此外，系统还具有防恶意攻击、权限隔离、加密存储等特性，有效保障了业务处理的安全可靠、过程可视。系统具有“异常终端处理机制”，当出现异常情况时会自动退出，以保证系统数据安全。当异常情况解除后，系统还可断点续行。同时，系统还可筛选出不一致记录，财务人员只需处理此类记录即可，工作量得到降低，劳动力得到显著提升。此外，智能核算系统还保障了业务规范性和数据安全性。通过自动获取发票二维码上的信息，批量筛选出假票、税目税项有误、抬头信息有误等不合规票据。在正式结算前剔除错误票据，保障了结算发票的正确性和规范性，在实现数据高效流转的同时，确保了数据的安全可靠，有效降低了税务风险。

二、补助核算智能化

光伏补助核算是光伏发电结算的重要一环。由于应发补助金额正确与否关系到国家优惠政策的精准实施，因此其是智能核算系统中的重要功能之一。对于供电公司而言，其发放给光伏用户的金额=应付购电金额+应付补助金额。其中应付购电金额=用户发电量*脱硫燃煤标杆电价（0.391元/kW·h），不随时间变化。应付补助金额=用户上网电量*补助单价。补助单价根据用户计量点的并网时间不同而变化，2017年及之前并网的用户补助单价为0.42元/kW·h，2018年1到5月并网的非自然人用户补助单价为0.37元/kW·h，2018年1到6月并网的自然人用户补助单价为0.37元/kW·h。

根据财政部印发的《关于促进非税可再生能源发电健康发展的若干意见》中光伏发电三类资源区项目生命周期合理利用小时为22 000小时，光伏领跑者、竞价项目在此基础上增加10%为24 200小时。依据此规定，核算项目的补助周期是否已达到。同时，光伏发电项目自并网之日起满20年后无论是否达到生命周期补助电量，均不再享受中央财政补助资金，应以此规定为标准进行核查。因此，随着时间推移，补助单价将逐年递减，最终达到光伏发电平价上网。在这一过程中，需要对光伏用户的上网、发电、容量、并网时间等一系列用电数据进行分析，筛选出不合规用户，以帮助供电公司线下排查，从而确保国家补助精准高效。

然而在现实中，由于抄表时间不规律，发电量和上网电量抄表周期就不一致，各用户的发电量数据能够确保每月获取一次，但上网电量不能做到按月记录，导致用户的上网电量可能是数月累计的数据，在进行发电量和上网电量核查时往往难以作出比较。从实际经验来看，同一用户的上网电量和发电量基本相同。由于存在设备故障或抄表错误等多种因素，也会出现上网电量和发电量不匹配的情况，从而给补助发放带来一定的困扰，此时需要通过核对来发现问题。因此，国网扬州供电公司在其开发的智能核算系统中，除了对发电和上网电量进行核算外，还集成了应发补助核算功能，并将分析结果以图表等可视化形式展现，以实现财务核算的高效和对用户的实时监管。

通过补助核算功能可以得到以下结果。

1.提取营销业务应用系统中分布式光伏项目的备案容量、装机容量，对照光伏项目全生命周期合理利用小时数22 000小时，追踪监测辖区内已并网光伏发电项目的发电量、实际年均利用小时。

2.直接调用调度系统、用电采集系统信息，获取光伏用户首次并网日期，以20年为限自动计算光伏项目享受中央财政补助资金最晚到期时间。

3.综合气候因素、历史电量数据，设定扬州区域内各地区每月合理利用小时数，根据“容量×时间=电量”计算每户每月“额定电量”，再与营销业务应用系统逐户比对已发生的数据。

4.自动定位电量异常用户。联动营销、纪委等部门排查异常原因，自主提高光伏发电项目补助资金“再核查”效率，确保项目信息真实有效，补助资金发放符合国家财政管理规定。

综上，国网扬州公司通过“RPA+人工+信息系统”创新模式，将新技术与传统财务业务处理工作有效结合在一起，提炼总结重复性高、工作量大、体验差的业务场景，探索了利用智能技术替代，解放财务人员劳动力，大幅提高工作效率，提升财务工作的用户体验，逐步实现从财务会计向管理会计转型，发挥财务价值创造能力。