城市园林绿化养护管理中存在的问题及对策分析

阮婧

（高新技术产业开发区管理委员会城市管理和综合执法局，陕西 西安 710065）

0 引言

近几年来，随着经济水平的不断提高，城市在发展的过程中越来越重视绿化的价值，并且在园林绿化中投入了巨大的财力、物力和人力。但在这一过程中，部分区域园林绿化的养护管理工作却未能同步发展，成为制约城市园林绿化工作进一步发展的瓶颈。因此，必须充分认识到绿化养护管理的重要性，只有深入分析城市园林绿化养护管理工作中存在的问题和不足，才能有针对性地进行策略优化。

1 城市园林绿化养护管理概述

1.1 城市园林绿化养护管理的特点

城市园林绿化养护管理的环境较为复杂，通常情况下，城市中的园林绿化建设在住宅区或道路两旁以及城市街头或广场、公园等位置[1]。由于城市地区的热岛效应较为明显，加之城市车流、人流众多，各种地下管线和建筑物密集等，诸多因素的影响导致城市地区环境复杂，这种复杂的环境对城市园林绿化养护管理工作带来了巨大的挑战。

同时，城市园林绿化养护管理具有较强的综合性，体现在以下两个方面：①在城市园林中，绿色植物的类型较多，不仅包括高大的树木，也包括各种灌木丛花卉等等这些不同的植物类型，在管理的过程中要采取不同的管理手段；②城市园林绿化养护工作中还要考虑到建筑小品、园路铺装、公共设施、给排水、电气线路等多个方面的综合维护与管理，因此具有极强的综合性。

此外，城市园林绿化养护管理工作具有长期性的特点。城市园林绿化景观从竣工的第一天起就需要进行有效的养护管理，一年四季不间断，包括了植物生长的整个周期，因此这是一个延续多年的长期工程，只有长期坚持较高水平的养护管理，才能体现城市园林绿化的价值和功能。

1.2 城市园林绿化养护管理的重要意义

通过上述分析，不难发现城市园林绿化养护管理工作是一项较为复杂的工作，不仅持续时间长，且养护管理的内容较多、限制因素多。因此城市园林绿化养护管理工作在很大程度上体现了城市园林绿化工作的水平，只有持续认真做好城市绿化养护管理工作，才能使城市绿化工作始终保持高位发展。具体来说城市园林绿化养护管理的重要意义体现在以下3 个方面：

（1）基于城市园林绿化养护管理的特点，需要具备一定的技术水平和管理手段，具体来说要求相关人员能够根据基本的科学常识和园林绿化设计的意图以及园林绿植的生长规律，对园林中的绿色植物进行合理的养护与管理，从而保证绿色植物健康生长，最终形成主次分明、色彩协调、布局合理的结构，这对于城市的景观美化具有重要意义[2]。此外，只有在城市园林绿化工作中不断提高养护管理的水平，才能更好地发挥生态效应。

（2）城市园林绿化养护管理工作的高效率和高水平，对于园林绿化工程发挥着重要的效益，能够保证整体绿化质量。在城市园林绿化工程竣工之后，如果没有及时进行管理和养护，容易导致绿色植物枯死，这在一定程度上增加了城市园林绿化的成本，因此提高养护管理水平，能够在这一方面降低成本，减少支出。因此，只有不断的提高城市园林绿化养护管理水平，提高养护管理效果，才能够充分发挥城市园林绿化的社会效益、景观效益、经济效益和生态效益。

（3）城市园林绿化在营造的过程中根据城市的功能和建设定位，结合城市的历史文化营造出了不同的景观，通过提高园林绿化养护管理的水平能够更好的维持城市园林绿化的原有景观，从而更好的展现城市的个性和城市的文化底蕴，更好地满足城市居民的精神文明追求，展现现代城市文明的发展理念和现代城市的人文关怀。

1.3 城市园林绿化养护技术

1.3.1 浇水与施肥

城市园林绿化养护管理工作中，浇水与施肥是其基本环节，同时也是重要的技术内容之一，对于绿色植物来说要定期进行浇灌，才能够保证植物或者充足的养分，在干旱的季节要适当的增加浇水的次数，避免绿色植物枯萎死亡，同时还要根据不同植物的生长需要进行施肥，施肥过程中要结合植物生长状况和所需要的养分进行施肥，这样才能保证植物的健康生长。

1.3.2 病虫害防治

病虫害是威胁城市园林绿色植物的重要因素。做好病虫害防治是养护管理的重要工作，一般来说不同的绿色植物面临的病虫害威胁也有所不同，这就需要在病虫害防治过程中，结合不同季节、不同植物的病虫害发生规律和特点，采取不同的病虫害防治措施，总的来说病虫害防治，包括化学、物理、生物的三种手段，这需要根据绿色植物的具体情况采取针对性的病虫害防治措施，以提高防治的效果。

1.3.3 枝叶修剪

城市园林绿化不仅仅具有生态功能，还具有较高的景观价值，因此在进行养护管理的过程中修剪枝叶必不可少。在修剪过程中既要考虑植物造型特点，又要避免修剪过度，导致植物损伤或引起植物报复性生长，同时还要结合园林景观的营造理念和设计理念来进行修剪，这样才能在保证绿色植物生长不受影响的前提下，通过有效的修剪提高景观水平。

2 城市园林绿化养护管理存在的问题

2.1 对城市园林绿化养护管理的重视程度不高

当前，部分地区地方政府部门以及相关部门在城市绿化工作中，较注重城市园林绿化的营造及建设，但往往忽视后期城市园林绿化养护管理工作。由于过于重视前期的建设与设计，而忽视了竣工后的日常养护管理，导致后期的绿化养护管理工作中人力、物力以及资金等方面的投入相对不足，从而使部分绿色植物的存活率低，生长状态较差，难以发挥其本应有的景观效果和生态效益无法进一步满足城市的景观和生态功能需求。

2.2 城市园林绿化养护管理工作缺乏专门人才

城市绿化园林养护工作具有较强的技术性和综合性涉及的技术较多，例如涉及基本的植物生长和培育知识，同时也涉及一些绿色植物的病虫害防治知识，这就需要专业的人才进行专业地处理。但从实际情况来看，当前城市园林绿化养护管理队伍，专业的人才比例偏低，甚至严重不足，仅有的少量专业人才困于大量的日常管理工作，面对繁杂的技术工作分身乏术，大量非专业人士从事相关工作。导致城市园林绿化养护工作中无法对各类观赏植物出现的问题进行及时有效地专业化处理。加之现有非专业从业人员缺乏有效的培养体系，导致人才的专业程度不足，综合能力有待提升。这进一步制约了城市园林绿化养护管理水平的提升。

2.3 管理措施粗放进一步制约了管理水平提升

城市园林绿化工作中一些单位的养护人力资源和资金资源投入不足，并且没有制定科学合理的养护管理计划。在养护管理工作中采用粗放的管理模式，这导致养护管理工作无法适应具体需要[3]。另一方面，在城市园林绿化养护工作中缺乏专业化的设备，以及平时工作的不到位导致植物生长状态不佳，死亡率较高，景观营造的效果较差，生态功能也无法实现。

2.4 监督管理机制不够健全影响了管理的水平

城市园林绿化养护管理工作中，不仅需要相关单位制定有效的养护管理措施和管理模式来提高养护管理水平；同时还需要相关单位监督管理，才能确保措施落实到位。然而从实际情况来看，在监督管理工作中，由于监督管理机制尚不健全，也没有形成完善的考核奖惩机制，导致监督管理不到位。从而导致园林绿化养护管理工作中存在养护质量差，管理水平低等情况。

3 城市园林绿化养护管理存在问题的对策

3.1 转变观念，提高重视程度

要想有效提高城市园林绿化养护管理的水平，首先就要从观念上加以改变。只有正确认识到城市园林绿化养护管理的重要意义，才能从方法上、从技术上、从管理模式上进行优化。首先，各级主管部门以及承担养护管理的企业和单位都要转变过去的重视建设、轻视管理的思想观念。坚持质量和增量并存的思想，全面提升城市园林绿化养护管理的档次。其次，对于管理工作者来说，要树立精细化的管理理念，增强管理的责任意识，从思想上高度重视。对于承担绿化养护管理任务的单位来说，在管理过程中要积极配合上级部门的管理措施，并将制定的各项管理措施落到实处，通过多个部门的积极配合，才能不断提高养护管理的水平。

3.2 培养人才，强化队伍建设

在城市园林绿化养护管理工作中，不仅需要技术人才，也需要管理水平较高的人才。在这一过程中，相关单位和部门就应当加强人才的培养，建立专业化的人才队伍，以满足城市园林绿化养护管理工作的需要。具体来说，管理部门需要对现有的人才进行培养，在人才培养的过程中，根据不同的工作类型和工作需要进行针对性的培训，一方面要加强技术性人才的培养，使之能够在城市园林绿化养护工作中发挥作用，能够根据不同绿色植物的生长需要以及病虫害防治的实际情况，制定有效的技术措施，保证绿色植物的存活率和良好的生长状态。另一方面在培训的过程中要加强管理人才的培养，通过培养管理人才完善城市园林绿化养护工作的管理体系，并且在管理工作中将各项政策落到实处，从而不断提高管理水平。在人才培养的过程中，要建立有效的人才培养体系，使人才在参与培训的过程中，能够真正的提高自己的专业化能力与综合素质，以适应新时代园林绿化养护管理工作的需求。

3.3 转变模式，实施精细管理

实施精细化的管理，是现代城市园林绿化养护管理工作发展的必然，势在必行。因此在进行养护管理工作的过程中，企业以及相关单位要积极借鉴先进的管理技术和先进的管理经验，建立精细化的管理模式，并且实施到城市园林绿化养护管理的各个环节中来，从而不断提高园林绿化的养护管理质量。具体来说，在实施精细化管理的过程中，每一个部门每一个单位，都要发挥自身的作用。对于政府部门来说，政府的主管部门要制定城市园林绿化养护的分级标准，推行分级管理模式。按照不同级别准确核定养护的费用投入，并针对承担城市园林绿化任务的企业进行有效管理，在企业的选择上要采取公开招标的方式选择水平较高的企业承担管理养护工作[4]。与此同时针对城市园林绿化养护工作的需要制定一系列的技术标准和具体的操作规范，要求承担养护管理任务的企业严格按照操作规范和标准对不同的绿色植物进行有效的管理。通过这样的方式，不断推动城市园林绿化养护的标准化和规范化发展。

对于企业来说，在进行城市园林绿化养护管理工作中，要严格遵循相关的技术规范和操作标准，并在规范和标准下制定合理高效科学全面的绿化养护管理制度，合理配置人员、划分养护工作职责。使之能够在工作中充分发挥各自专长，从而不断的提高绿色植物的养护与管理水平。为了更好的推动精细化管理，企业、政府部门在协作过程中要签订目标责任书，将权责落实到具体的部门和个人，这样才能在工作中采取更加有效的措施来提高管理水平和效率。

3.4 加强监管，完善监管体系

在城市园林绿化养护管理工作中，要建立有效的监督管理制度，才能确保各方主体能够践行自身责任。监管体系不仅包括监督体系，也包括管理体系，因此不仅要监督也要进行考核。具体来说，应当对绿化养护管理工作加大检查的力度和检查的频次，及时检查绿化养护的质量并且在检查过程中积极找到存在的问题，根据存在的问题制定相应的措施[5]。与此同时，在管理过程中，根据考核评判的标准拨付养护费用，这样能够将养护质量与资金投入相挂钩，借助绩效考核，促使承包企业在管理工作中能够不断提高养护管理的水平。最后，在年终进行绩效考核排名，实施末位淘汰。就养护企业而言，要建立长效的管理制度，完善内部的考核标准，在监督管理部门的共同参与下，制定有效的监督管理措施，从而更好的实现监督管理目标，确保城市园林绿化养护工作的高质量高水平开展。

4 结语

当前，城市园林绿化养护管理工作中还存在一系列问题，在管理工作中要转变传统的认知观念，强化人才培养，推动精细化管理，建立监管体系，这样才能够不断的提高养护管理的水平，从而使城市园林绿化更好的发挥生态和景观效益，满足现代城市的发展需求。