浅谈林业调查规划设计及在林业生产中的实施

孙世锋

（湖南省桃源县林业局，湖南 桃源 415700）

0 引言

随着现代社会的不断发展，各种物质资源越来越短缺，社会各个领域中的生产模式都在逐渐向生态发展模式进行转变。为了保护不可再生资源和自然环境，以林业、风力、水利为主的再生能源走进了人们的视野，并且以其为主的环境产业也引起了人们的广泛关注。为此，政府有关部门也颁布了相应的法律法规对其发展进行规范。从林业生产工作来看，这些都促进其进入了一个新的发展阶段。在林业生产中，林业调查规划设计工作对于其生产效率、生产质量等诸多方面都起着重要作用。因此，应充分认识到林业调查规划设计工作对于林业生产的促进意义，并及时解决该工作中亟待改进的问题，以有效促进林业生产的健康可持续发展。

1 林业调查规划设计工作内容

1.1 林业调查

林业调查工作主要是对林业生产项目进行调查，以确保该项目的整体性、合理性以及收益性。林业调查工作需对林业项目的前期情况进行全面的调查，包括自然环境、林木资源、土壤条件、水源以及林木病虫害问题等等。着重对林业项目中的林业资源进行数据调查与收集，通过对所收集到的数据进行分析，从而整理出完整的林业生产现状和对应的解决政策，以便于为后期的工作提供参考依据。常用的林业调查方法分为目标调查和抽样调查。目标调查就是对相关生产建设标准进行全面的勘测与测量，并对其相关信息进行详细的调查与收集。抽样调查则是基于总体数据基础上，抽取相应的样本，对样本进行检测和调查，并根据分析结果，建立相应的数据资源。目前，林业调查工作最为普遍的技术主要分为全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）和遥感（RS）技术，其成果相对来说也十分显著[1]。

1.2 林业规划

林业规划工作是基于林业调查工作顺利展开的前提下进行的，通过对林业调查得到的数据进行分析，得出当前林业生产建设的实际情况以及其发展潜质，并根据分析内容构建出其未来的发展方向和发展目标，并应对林业生产中可能出现的问题提出预防措施，以减少林业生产中不必要的负面影响。通过合理的林业规划工作，能够有效促进林业生产建设，实现林业生产经济与社会经济、生态经济的和谐统一[2]。并且其还能够确保在林业生产项目顺利开展的同时，促进林业环境优化和林业生态环境保护工作，使林业发展与资源保护共同发展。

1.3 林业设计

相较于林业调查、林业规划而言，林业设计工作内容更加具体、更加繁杂，其操作要求也更高。林业规划工作是从林业生产项目整体出发，而林业设计工作则是对其细节的具体体现。并且林业设计也是实现林业规划内容的重要手段，要想有效实现林业规划内容，必须展开林业设计工作，设计出科学合理的实施方案，并在其指导下进行有效实施，如此才能有效促进林业经济发展。

2 林业调查规划设计中存在的问题

2.1 林业调查规划设计认识不够，技术水平有待提高

随着现代化信息技术的不断发展，传统的林业调查规划设计手段已无法满足当今人们对林业调查规划设计工作的要求。为适应时代发展，出现了越来越多的林业调查规划设计队伍，并且其承担了大量的林业调查规划设计工作。但在这些队伍中，有部分工作人员都是来自于应届毕业生或其他非专业毕业生，其自身缺乏相应的工作经验，工作能力有所欠缺[3]。再加上相关培训工作力度不足，使得大部分人都是自行学习，而这也导致林业调查规划设计工作水平有待提高。

2.2 相关责任部门对林业调查规划设计过程及成果的监督检查力度不足

当前，由于相关林业部门工作人员较少，使得其很难全部完成社会发展对林业调查规划设计的工作任务。因此，社会上有很大一部分林业调查规划设计工作都是委托其他设计队伍所完成的。但在实际工作过程中，由于相关责任部门对林业调查规划设计过程及成果的监督检查力度不足，使得其成果缺乏真实性和技术性，往往导致其设计成果不够科学，无法真正落到实处。

3 林业调查规划设计在林业生产中的地位和作用

3.1 保护林业资源

随着现代社会的不断发展，人们的经济水平与物质水平都得到了大幅提升，但同时也对生态环境造成了严重的破坏，并且加大了资源能源的消耗速度，再加上粗放式的经济发展模式，使得资源利用效率十分低下。森林能够对空气中的二氧化碳进行吸收并释放氧气，从而达到净化空气的目的，并且森林还能够涵养水源，促进水循环。就林业资源而言，虽然其属于可再生资源，但由于其生长周期与恢复周期都较长，若不对其进行合理的规划，必然会对当地经济环境、生态环境都造成严重破坏[4]。对此，在我国可持续发展战略背景下，应加强林业调查规划设计工作，从整体角度上对林业资源进行规划和分析，并根据林木种类进行分类评估，从而做出科学合理的规划工作，在提高其经济效益的同时，也确保生态环境不被破坏。

3.2 为人们提供使用的工具

林业经济是社会经济的重要组成部分，据调查统计得出，林业的建设与发展能够为人们提供日常生活中所需要的工具，诸如筷子、桌子、柜子等等，其原材料均为木材，甚至在一些南方地区，其房屋搭建的主要材料也是木材，木材作为建筑的原材料，能够为人们提供建筑的发展方向。但若用其他材料来代替木材，在其使用过程中会出现一系列问题，影响正常使用。因此，林业的建设与发展与人们的生产生活具有紧密联系，必须加强对林业生产发展的重视程度。而林业调查规划设计工作对于林业生产发展而言具有重要作用，因为林业调查规划设计工作不仅能为林业生产提供方向，还能有效解决其在生产过程中存在的问题，促进林业经济的提升[5]。

3.3 提升个人利益

林业调查规划设计工作还能有效提高个人利益。在目前的林业生产中，个人承包林场的现象十分普遍，再加上林权制度的不断变化，林场的发展模式逐渐转为集种植、生产为一体，而且随着个体林业承包商积极性的不断增加，造成了重造轻管的现象。在这一过程中，由于各项管理制度的不完善，使得其对林木种植、林木管理以及后期的病虫害防治工作不到位。基于此，我国在开展相关林业生产工作时，应提前做好林业调查规划设计工作，根据实际情况进行科学合理的设计，以提高林木成活效率和林木质量，在确保个人经济利益的基础上，有效解决相关的林业纠纷，从而协调个人利益与集体利益之间的关系。

3.4 促进调查与规划设计

根据不同地区的自身特点进行相关的林业调查规划设计工作，是其基础的工作内容。由于我国地域广阔，各地区的自然环境条件都有所不同，因此，在进行林业调查规划设计时，其具体设计内容也应有所区别，若在林业生产期间进行盲目建设，会严重影响林木的正常生长，造成生态破坏。在林业调查工作中，应根据各地区的实际情况，开展不同的林业生产建设工作，这其中主要应根据该地区的经济发展条件，人文变化等进行合理的林业生产布局。在林业生产设计中，还应根据不同的地理环境和发展现状进行人性化的设计。开展林业调查规划设计工作，不仅能对林业生产建设提供方便，还能有效解决其潜在问题，减少不必要的经济损失发生，并且根据调查规划内容进行设计，还能有效提高设计方案的科学性、合理性[6]。

3.5 提供准确的信息支持

随着社会经济的不断发展，人们的环保理念也在不断提升，并且认识到了林业资源的价值，开始对林业资源进行保护，并对其进行合理的开发与利用，对传统的粗放式经济发展模式进行改变。开展林业调查规划设计工作，则可以有效对林业资源开发情况进行数据收集和分析，并根据林木的种类，分析其开发价值，通过以上信息数据来为林业资源开发提供参考意见，并在此基础上制定出科学合理的发展计划，从而从根本上促使林业建设工作生态效益与经济效益的和谐发展。

4 林业调查规划设计在林业生产中的实施

4.1 明确区域林权归属

在目前林业生产活动中，最常见的就是林地承包现象，除天然林外，其他各林地均以承包的方式开展林业生产工作。在此过程中，由于合同中对于相关的权利责任的划分不明确，使得很多林权的归属问题无法得到有效解决，从而导致林权纠纷问题屡屡发生。而开展林业调查规划设计工作，不仅能对林地的使用权、归属权进行明确，还能有效解决承包方及拥有方之间的林权纠纷问题，减少不必要的麻烦产生，从而降低林业生产损失，实现对个人合法权益的保护。此外，根据林业调查内容及相关法律法规还能对林地的所有权和使用权进行详细地划分，调解二者之间的矛盾，确保其利益的均衡性，从而有效推动林业生产的健康可持续发展，促进林业经济。

4.2 促进经济效益和生态效益的有效结合

开展合理的林业生产工作，不仅能改善生态环境，减少环境破坏问题，并且还能有效稳定市场经济，促进林业经济的可持续发展。因此，在进行林业生产建设过程中，应积极促进经济效益与生态效益的有机结合。为确保林业生产的有效进行，相关林业部门则必须对林业生产建设工作进行实时的监督与管理，并且需要大量的数据作为参考依据。开展林业调查规划设计工作，能及时为其提供有效、准确的数据信息，确保相关林业部门作出合理决策。

4.3 为林业部门决策提供科学参考

随着我国社会经济的不断发展，逐渐凸显出了林业生产对于人们日常生产生活的重要性。从生态发展角度来看，林业生产工作是我国国民经济发展中的关键一环，并且也是促进人们高效生活的关键步骤。在以往的经济发展中，由于过于重视经济发展速度，而对生态环境保护工作有所忽略。在新时期，随着生态环保理念的提出，相关政府部门对于生态建设工作越来越重视。提倡人们积极开展植树造林活动，改善人们的生态环境，通过林业生产来促进国民经济的发展。因此，应做好相关的林业调查规划工作，对于各地区的林业资源情况和林业生长情况进行调查与考核。根据调查信息，对于当前林业生产发展中的不足之处制定出具有针对性的改革措施，以此来实现林业经济与生态经济、社会经济之间的协同发展。

4.4 转变传统林业生产建设理念，与时俱进

随着近年来人们对于林业生产工作的重视程度越来越高，相关的林业调查规划设计工作也得到了极大的发展，但从其工作本质上看，还是由人为进行操控的，人的理念决定着林业发展模式。因此，相关林业生产管理者的理念必须进行转变，只有确保林业生产建设目的符合社会发展潮流与经济发展特征，做到与时俱进，才能有效促进林业生产工作的良性发展，贯彻落实林业调查规划设计工作。在林业生产过程中，必须立足于生态经济，并结合当前社会发展问题。例如，近年来我国林业资源出现短缺，为解决这一问题，部分地区启动了相关人工造林项目，通过人为干预的方式来促进林业的自我修复。然而，在进行人工造林时，选用何种树木，想要达到什么样的效果，种植数量应如何确定等，这些问题都与相关林业生产管理者的管理观念息息相关。因此，林业调查规划设计工作不仅要关注造林项目本身，还要根据该地区的实际情况以及社会发展需求，制定合理的造林项目，如此才能有效促进林业生产。

4.5 为造林地林业生产提供参考

受我国传统文化的影响，人们日常生活所用的家具多以木质材料为主。因此，我国市场上对于木材的需求量极大，可以说林业部门对于我国市场经济具有重要影响。但在林业生产过程中，也不能过分追求经济效益而忽视生态环境问题，而应在生态环境平衡的基础上，追求经济效益的最大化。但目前仍有部分林业单位为追求经济效益最大化，加大对林木的砍伐，导致林业环境受到了严重威胁，出现大片空地。对此，在进行植树造林工作前，应开展林业调查规划设计工作，通过对信息的处理与分析，从科学的角度出发，对林地进行全方位的考核与评估，然后做出科学的规划设计，确保在不影响生态环境的基础上实现林业经济效益最大化。

5 结语

综上所述，林业调查规划设计工作对于林业生产而言具有重要作用，是确保其生产工作顺利开展的基础，也是保障林业项目质量的关键环节。只有通过前期的调查规划设计工作对林业生产中可能出现的问题进行弥补，才能更好地促进林业发展。