乡村振兴战略背景下辽宁省大学生返乡创业问题调查研究

赵鑫鹏 李 妍

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的一项重要决策和部署，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。〔1〕乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2021 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调“乡村振兴，关键在人”，提出“坚持加强党对乡村人才工作的全面领导”“坚持全面培养、分类施策”“坚持多元主体、分工配合”“坚持广招英才、高效用才”等一系列人才工作原则。〔2〕2022 年出台的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也为今后乡村振兴战略的实施提出了更加具体的举措。

乡村振兴，人才是关键。在实施乡村振兴战略的过程中，人才是基本保障，乡村振兴离不开强有力的人才支撑，人才振兴是乡村振兴的基础和关键。人才的培养和引入可以为农村引进新思想和新技术，提供新的发展思路和途径，为新农业发展注入新的生机与活力，解决农村现阶段存在的人才短缺问题，拉动农村经济的发展，缩小城市与农村的差距，促进农村现代化建设。鼓励大学生返乡创业就是对农村输送人才的一种手段，将新思想、新技术、新渠道带进农村，使农村经济更加繁荣，为乡村振兴发展贡献一份力量。

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”实施乡村振兴战略，必须打造一支强大的乡村振兴人才队伍，以一定质量、足够数量的多元化人才作支撑。高校是人才的摇篮，是科技创新、成果供给的重要力量，在培养各级各类人才、建设乡村人才队伍方面发挥着强大优势并承担着重要责任，鼓励大学生返乡创业就是为农村输送更多的人才，为乡村振兴提供人才支撑，让当代青年人在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。所以，在乡村振兴战略背景下积极培养人才，鼓励大学生返乡创业、扎根乡村，对于实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设、带领广大农民走向美好新生活具有重大意义。

一、乡村振兴战略背景下辽宁省大学生返乡创业现状调查

为掌握辽宁省大学生对返乡创业的认识和态度，笔者对辽宁省高校的农村籍大学生和毕业生进行了以发放调查问卷为主，走访调研、个人访谈、集体座谈为辅的调查研究，充分调查了农村籍大学生返乡创业的意愿、家乡创业现状、风险感知情况、创业存在问题及困难等方面，继而通过分析研究，对辽宁省大学生返乡创业提出优化建议。

本次调查的主要研究对象是辽宁省内高校农村籍大学生，以在校大学生为主，毕业大学生为辅。笔者选取省内3所本科院校、1所专科学校、1 所民办高校，通过发放并回收《关于高校毕业生返乡创业情况的调查问卷》的方式对农村籍大学生进行了抽样问卷调查和走访调研。调研共收回问卷505 份，剔除16 份无效问卷。剩余有效问卷489 份，笔者对489 份问卷进行细致整理分析，得出以下结论：

1.辽宁省大学生返乡创业意愿的调查分析

调查结果显示，辽宁省大学生返乡创业意愿总体较低，172 人有返乡创业的意愿，占比35.2%；317 人没有返乡创业的意愿，占比64.8%。同时，不同专业的大学生对返乡创业有不同的看法和见解，对返乡创业的意愿也大不相同。

调查走访中，觉得在乡村振兴战略这一大背景下返乡创业可行的大学生432 人，24人觉得不可行，33 人不清楚，88.3%的被调查大学生觉得在乡村振兴战略这一大背景下返乡创业具有很高的可行性。大学生对返乡创业的认识也存在较大差异，认同的人数为341 人，不认同的人数为29 人，虽然认同返乡创业做法的人数比不认同的比例高，但表示中立立场的被调查人数119人，占比也较高。

2.影响辽宁省大学生返乡创业意愿的因素分析

笔者在调查中发现，家庭教育、学校宣传、社会氛围和国家政策对辽宁省大学生返乡创业均有一定程度的影响。在家庭教育与返乡创业的相关调查中，根据“你的父母或家庭成员是否有过创业经历”“如果你创业家里人会支持吗”等问题的调查结果显示，“父母的创业经历”“父母是否支持大学生创业”都是大学生是否具有返乡创业意愿的关键性影响因素。在学校宣传与返乡创业的相关调查中，“学校对创业相关知识和政策进行广泛宣传”“学校倡导学生参与创业交流会、创业比赛、创业沙龙等创业活动”“学校经常举办创业活动和创业比赛”等是引导和帮助大学生培养返乡创业意愿的动力因素。“国家返乡创业形势”“国家对返乡创业的政策支持”“社会层面对大学生返乡创业的认可度”“考研就业给毕业生的压力和挑战”等因素也是左右当代大学生返乡创业态度的重要因素。

在“你觉得返乡创业的目的是什么”的调查中，45.8%的人认为是为了解决就业问题，23.5%的人认为是为了实现自我价值，12.9%的人认为是为了致富，还有17.8%的人认为是因为创业比较自由。这说明，大学生返乡创业的动机比较单纯，缺乏系统而明晰的长期规划。

3.关于辽宁省大学生返乡创业意愿交互性的数据分析

根据调查结果，笔者对调查问卷各题选项间的相关性和交互性进行了统计分析，得出以下结论。学历与返乡创业意愿的相关性较高，学历越高的学生返乡创业意愿越低，按返乡创业意愿由强至弱排序是：专科学历＞本科学历＞研究生学历。在走访中笔者了解到，研究生毕业的学生认为乡村没有合适的岗位，留在城市更适合他们，未来可以有更好的就业机会和发展空间，让他们觉得更能发挥所学，创造社会价值。专科生则认为乡村和城市在自己的薪酬上并没有太大差距，且乡村的生活成本和消费水平相比城市较低，更适合生活和创业，未来的生活可以更加舒适一些。本科生则是两种想法兼有，很大一部分本科生会选择先在城市打拼，如果发展不理想再返回家乡创业或者就业。

就读年级或毕业年限与返乡创业意愿的相关性较高。在读的非应届毕业生中愿意返乡创业的占比43.7%，应届毕业生中愿意返乡创业的占比20.6%，往届毕业生中愿意返乡创业的占比11.1%。根据调查数据分析，在读的非应届毕业生返乡创业意愿最强，应届毕业生返乡创业意愿较在读的非应届毕业生弱，往届毕业生较应届毕业生返乡创业意愿更弱。也就是说，毕业的时间越长，返乡创业的意愿就越弱。

大学生所学的专业与返乡创业意愿也存在着较为密切的关系。调查数据显示，学习农学专业和经济管理相关专业的大学生愿意返乡创业的人数较学习其他专业的人数要多，分别为73.0%和52.5%，这应该跟他们所学专业在返乡创业中能够发挥更大作用有关。学习理工类专业的学生比较中庸，愿意返乡创业的学生占比46.3%，不愿意返乡创业的占比53.7%。学习艺术类相关专业的大学生选择返乡创业的意愿最低，愿意返乡创业的占比6.1%；其次是学习文史法哲类专业的大学生选择返乡创业的意愿较低，愿意返乡创业的占比9.1%；再次是学习医学专业、信息类专业、教育类专业的大学生选择返乡创业的意愿都较低，愿意返乡创业的学生占比分别为9.8%、10%、22.9%。这一现象跟农村与城市在社会组织结构、经济生产方式、生活和消费水平上的差异有一定关联，在乡村振兴中，与农业相关的水利、电力、机械、土木工程等工科专业的人才相对需求较多，而人文社会科学体系的政治学、教育学、社会学、心理学等文科专业与农村建设的关系不够密切，因此，人才需求相对较少。这也说明，大学生的返乡意愿跟现实情况也是相关联的。

家庭人均年收入与大学生返乡创业意愿的相关性较高。调查中，将家庭人均年收入分为低于1万元、1万至5万元、6万至10万元、高于10万元四个选项。其中，家庭人均年收入6万至10万元的大学生选择返乡创业的意愿最强，愿意返乡创业的占比53.0%，不愿意的占比47.0%；家庭人均年收入高于10万元的大学生返乡创业的意愿次之，愿意返乡创业的占比39.2%，不愿意的占比60.8%；家庭人均年收入1万至5万元的大学生返乡创业意愿较弱，愿意返乡创业的占比27.1%，不愿意的占比72.9%；家庭人均年收入低于1 万元的大学生返乡创业意愿最弱，愿意返乡创业的占比21.4%，不愿意的占比78.6%。这也说明，家庭经济实力也是大学生返乡创业的影响因素之一。

根据对调查结果的分析比对，笔者发现，当代大学生更加成熟、更加现实，可以从实际出发分析问题、解决问题，具有更加理性的思维和更加合理的实际行动。

二、乡村振兴战略背景下辽宁省大学生返乡创业过程中存在的问题

1.大学生返乡创业的相关政策实施不规范

在乡村振兴战略实施中，顶层设计已经相对较为完善，国家也出台了一系列的鼓励政策，但是在许多地区的具体实施中，依然存在着一些问题。这主要是因为各省、市、区县、乡镇及行政村的情况千差万别，各地区的优势、机会、劣势等差异较大，所以对国家相关政策具体实施不到位，致使一些大学生在返乡创业过程中，在项目审批和资金支持上，遇到了一定的阻碍，这会导致一些全身心投入返乡创业的青年受到挫折或失去信心。

2.大学生返乡创业的相关政策宣传不到位

大学生返乡创业政策的宣传力度较低，宣传方式较为单一，许多农村籍在校大学生只是通过新闻了解国家层面的乡村振兴战略，而对于自己家乡的基层政策得不到任何信息，也不清楚到哪些部门去查询办理，这都是由于地方政府对相关政策宣传力度不够、宣传方式过于保守造成的。在调查过程中，许多被访者表示自己对大学生创业相关政策，主要是通过学校的相关宣传、创业讲座和创业竞赛获得的，存在获取信息不对称等问题，导致大学生返乡创业实施过程中经常会遇到一些本来可以避免的问题。

3.创业培养体系不健全、机制不完善

许多高校没有形成健全和权威的创业教育体系，人才培养体系中更多的是关注专业教学，注重培养学生的专业知识和技能，创新创业方面的教学非常薄弱，对于大学生返乡创业方面的教育缺乏关注。大学期间的创业讲座、创新竞赛等创新创业活动更注重理论层面的知识阐述，缺乏实战经验，对那些潜在的大学生创业者没有进行有效的经验传递。〔3〕

4.农村消费市场的不成熟让大学生望而却步

部分农村地区的道路交通、卫生、网络设施、水电等公共基础设施仍不健全，会导致大学毕业生在返乡创业初期很难了解其他地区的信息，错失商机，增加大学生返乡创业的难度。同时，农村消费市场不够成熟，实体商业基本处于饱和状态，竞争激烈，不利于大学生返乡进行餐饮、家政服务、教育培训等相关的投资小、回报快的投资创业活动，且这种缺乏技术含量的创业也很难达到人才应用的效果。

5.农村籍大学生返乡创业实际与职业理想存在矛盾

受到传统观念的影响，许多农村籍大学生和农村家庭对于返乡创业存在心理负担，觉得农村籍学子通过努力学习，走进城市并留在城市尤其是一线城市中发展，才是学有所成的表现。这就导致返乡创业与职业理想存在着现实矛盾，如何解决矛盾、克服心理上的障碍是农村籍大学生需要迈过的一个坎儿。

三、乡村振兴战略背景下辽宁省大学生返乡创业的工作思路与对策探究

1.健全完善政策体系，强化政策执行力度，强劲助力乡村振兴

调查结果显示，四成以上的大学生认为自己对地方政府扶持大学生创业的政策不够了解。对地方政府扶持大学生创业的政策了解程度不够，势必会影响大学生返乡创业的意愿和热情。因此，健全和完善一系列措施鼓励、引导、支持农村籍大学生返乡创业，形成以政府为主导的创业长效机制，能够为乡村振兴提供源源不断的人才资源。

一是要为大学生建立能够提供政策支持和帮助的官方机构，为创业大学生提供系统的支持和帮助，为创业大学生提供一站式服务，更好地帮助大学生了解创业地的相关情况，协助大学生提高创业能力。二是要为大学生初创企业提供相对宽松的政策环境，在不违背国家法律法规的大前提下，对大学生创业企业的相关费用收取，保持一定程度的灵活性。三是要建立健全可靠的融资政策，降低贷款难度、简化贷款流程、扩大小额贷款的范围、鼓励和支持中小微型企业信用担保机构开展大学生创业担保业务的贷款，同时完善监督机制，为大学生创业工作提供强有力的财政支持。四是要完善创业风险补偿机制和退出机制，以确保把大学生创业的风险降到最低，保障创业型人才的稳定性和持续性，确保更多的创业项目可以实施落地。〔4〕另外，在保证对应届毕业生返乡创业扶持力度的前提下，还要加强政策扶持的连贯性，持续助力已经创业的农村籍大学生，从而使创业的企业持续发展，留住人才资源。

2.广泛深入创业宣传，完善创业教育体系，科学理性引导创业

根据本次的调查结果，笔者看到，高校应该对大学生返乡创业方面的教育予以高度重视。结合前文的研究分析，高校要在广泛宣传创业政策、完善创业教学体系、提高创业能力培养、丰富创新创业活动等方面的工作上下功夫，不断适应新形势、新发展、新变化。

一是要广泛地宣传乡村振兴战略和大学生创业扶持政策，让大学生更加深入地了解国家乡村振兴战略的重大意义、时代背景、丰富内涵和各项创业扶持政策，号召和引导青年学子深入农村，在新型农业领域发挥聪明才智，贡献青春力量。二是要增设大学生创业通识教育的相关课程，将其纳入到正规教育体系之中，加强大学生对创业的关注度，让大学生真正理解和认识创业教育的重要性。〔5〕三是要配好配强创业课程的教师队伍，进一步优化教师队伍的结构，有条件的高校可以引进专业教师+企业导师相结合的双导师制，在讲授经济、管理、市场等相关专业知识的同时，讲解企业运营实务，双管齐下，不断增强学生的实战能力。四是要创新性地开展形式多样、丰富多彩的创新创业实践活动，通过开展调查调研、深入田间地头、参与生产生活、参加创新创业竞赛等方式，鼓励大学生亲身去实践创业、体会创业，以“眼见为实”的方式培养大学生的创业情怀，从而进一步提高大学生返乡创业的意愿。〔6〕五是加大对创业成功典型人物和事例的宣传，通过遴选、宣传、表彰一批高校的创业模范典型，分析他们的创业规律，分享他们的创业历程，总结他们的创业经验，营造良好的创业氛围，启发和引导农村籍大学生投身乡村振兴建设，加快农业农村现代化的发展速度。

3.家庭转变观念，正确引导合理支持，理性看待返乡创业

分析本次调查的结果可以得出，家庭是影响农村籍大学生返乡创业的重要原因之一。家庭不仅对大学生个人的成长和未来发展起到了非常重要的作用，而且家庭成员的态度可以影响大学生返乡创业的意愿，家庭也是支撑大学生返乡创业和事业发展的动力和决心。

一是父母等家庭成员的观念应该跟上时代的发展，适时转变观念，对于大学生创业的想法给予尊重和支持，理性看待返乡创业的利弊，不能一概而论地否定返乡创业的好处，积极转变并接受孩子返乡创业的想法。二是父母等家庭成员应该摒弃“上了大学就等于高薪、铁饭碗”的传统观念，亲朋好友也应该摒弃回农村创业就是“有辱门楣、没出息”的想法，摆正心态，消除偏见，多了解国家乡村振兴战略，正确认识农村经济快速发展的实际。三是父母亲朋可以结合自身的生活经验和社会经验，给予创业大学生正确的指导与合理的帮助，从思想上为孩子把把关，从经济上为孩子加把劲。

4.科学规划职业生涯，培养化解风险能力，努力实现人生价值

通过本次调研，笔者也从中发现，除了政府、社会、家庭、高校等方面的影响外，最重要的还是大学生自身的素质、能力、想法和选择等因素，这些才是最终决定大学生是否适合返乡创业和能否创业成功的关键因素。所以，大学生应该不断提升自身素质与能力，培养良好的沟通协调能力、风险化解能力、心理调节能力，做好职业生涯规划，在成长的道路上披荆斩棘、不断前行，努力实现人生目标和个人价值，为国家更加富强和民族伟大复兴贡献青春力量。

一是要做好职业生涯的系统规划，树立正确积极的择业观，明确就业方向，这样才能在职业路径抉择和发展的时候做出理智的选择。二是要掌握扎实的专业知识和系统的创业知识，要具备一定的创业意识和创业素质，还要有创业的勇气和创新能力，从而最大化地实现自身的价值。三是要持续提升个人综合能力，要持续不间断地提高学习能力、沟通能力、表达能力等各个方面的能力，不断学习政策法规、经济规律、创业投资、科学技术、运营管理等方面的知识，积极适应农村发展建设的实际，在乡村振兴的时代背景中干事创业。四是要培养良好的心理调节能力和风险化解能力，塑造良好的创业心理素质，从容面对创业压力，准确辨析各种潜在的风险，积极寻找降低风险的方法，做出科学合理的选择，确保创业蹄疾步稳，稳步迈入正轨。五是要正确认知自我，理性返乡创业，不能一时兴起或意气用事，要对自己有正确而深刻的认识，做好事前预控和风险评估，在返乡创业前做好充足的准备和调研，充分利用身边的优势资源和有利环境，做到“天时地利人和”相统一、资金技术人脉齐具备。■